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水資源短缺將是21世紀(jì)人類社會(huì)共同面對(duì)的危機(jī)之一。[1]   新疆地處我國(guó)西北干旱地區(qū),降雨稀少,水資源缺乏,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,水資源是制約這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要因素。   1.水資源   水資源(waterresources)為地球水圈的淡水部分,并包括大氣圈中的水汽,分為空中水、地表水和地下水三類,構(gòu)成陸地淡水系統(tǒng)。地球上淡水總體為3.8×107km3,只占地球總水量的3%,而淡水的77.2%是以冰帽和冰川形式存在于極地和高山上,22.4%為地下水和土壤水,其中2/3的地下水深埋在地下深處,江河、湖泊等地面水的總量約為23×104km3,約占淡水總量的0.36%[2,3,4]。   2.新疆水資源的數(shù)量和特征   新疆位于我國(guó)西北干旱區(qū),處于青藏高原西北部,四周高山環(huán)繞,境內(nèi)高山盆地相間,形成極為復(fù)雜多樣的地貌特點(diǎn),并遠(yuǎn)離海洋,深居亞歐大陸腹地,東離太平洋2500—4000㎞,來(lái)自太平洋的東南季風(fēng),受到秦嶺、大興安嶺、黃土高原東部、祁連山及青藏高原東部的節(jié)節(jié)阻截,偶爾到達(dá)新疆已是強(qiáng)弩之末,僅有微量降雨;南距印度洋1700—3400㎞,喜馬拉雅山和平均高度達(dá)4000m青藏高原阻擋了來(lái)自印度洋行高度只有3500m的西南季風(fēng),將含有豐富水汽的西南季節(jié)風(fēng)拒在西藏之南;北到北冰洋2800—4500km,北方氣流雖可越過(guò)較低的阿爾泰山到達(dá)新疆,但來(lái)自北冰洋的是干冷的氣流,水分含量少,僅在天山以北產(chǎn)生少量降雨;西距太平洋6000—7500km,距離雖遙遠(yuǎn),但新疆地處北半球中緯度地區(qū),處于盛行西風(fēng)帶,對(duì)流層上部的西風(fēng)氣流終年可以通過(guò)新疆上空,可從大西洋帶來(lái)一定水氣,遇到高山阻擋時(shí),可形成一定降雨,是新疆降雨的主要來(lái)源[5,6]。屬典型的溫帶大陸型氣候,形成典型干旱氣候區(qū),全年降雨稀少,廣大平原無(wú)降雨徑流發(fā)生,盆地中部存在大面積荒漠無(wú)徑流,降雨量北疆多于南疆,西部多于東部,山地多于平原,迎風(fēng)坡大于背風(fēng)坡,北疆山地一般為400—800㎜,盆地邊緣為150—200㎜,盆地中心在50㎜左右,南疆山地一般為200—500㎜,盆地邊緣為50—80㎜,東南緣僅20—30㎜,盆地中心約10㎜左右。地表水資源來(lái)源于大氣降水,全疆降雨總量2429×108m3,84%降落于山區(qū),是徑流形成區(qū),平原、盆地是徑流散失區(qū)。大氣降水在雪線以上部分轉(zhuǎn)化為冰川和永久積雪,其中融水補(bǔ)充河川徑流,全疆產(chǎn)流面積70.4萬(wàn)km2,產(chǎn)生地表徑流793×108m3,產(chǎn)流區(qū)平均徑流深112.6㎜,全疆出山口以上有大小河流570條,山泉272處,部分河流源自國(guó)外,入境水量約90.8×108m3。河流徑流量約884×108m3,全疆水資源總量為945×108m3[8],境內(nèi)地表水資源793億立方米,人均占有量6608立方米,耕地平均水量110.5m3/hm2,年降雨量平均155㎜,年徑流深48㎜。但地表水資源地區(qū)分布不均勻:(1)橫亙中部的天山南、北坡地表水資源占52%,北部阿爾泰山和準(zhǔn)噶爾西部山區(qū)只占18%,南部帕米爾喀喇昆侖山和昆侖山區(qū)占30%;(2)全疆降雨,徑流分布,北部、西部多;南部、東部少。   阿爾泰山、天山、昆侖山的永久積雪線以上形成了大量的冰川,新疆冰川總面積為26091km2,占全國(guó)冰川面積的46.2%,冰川存儲(chǔ)量為28275×108m3,占全國(guó)冰川總存儲(chǔ)量的49.5%,新疆冰川消融量182×108m3,占新疆總徑流量的21%,其中天山冰川消融量最大為182×108m3,占總消融量的48%,冰川是“固定水庫(kù)”,其積消對(duì)高山降水起了重新分配和多年調(diào)節(jié)的作用,使得新疆河流年際變化小[5,6]。   3.新疆水資源的開(kāi)發(fā)利用   新疆地處歐亞大陸內(nèi)陸,降雨稀少,年降雨量只有155mm,屬于干旱和極端干旱地區(qū),但水資源年徑流量有884×108m3,境內(nèi)產(chǎn)生的地表水資源793×108m3,人均占有量6608m3,而中國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)×108m3,人均占有量2220m3[3,7,9,10],可見(jiàn),從人均占有量來(lái)看,新疆是我國(guó)豐水的地區(qū),也是西北地區(qū)各省區(qū)中水資源數(shù)量最多的一個(gè),新疆缺水不是對(duì)人均擁有水量來(lái)說(shuō),而是對(duì)生態(tài)用水來(lái)說(shuō)新疆水資源貧乏。   3.1生態(tài)用水及新疆生態(tài)用水的界定   從廣義上講,維持全球生物地球化學(xué)平衡諸如水熱平衡、水沙平衡、水鹽平衡等所消耗的水分都是生態(tài)用水,以我國(guó)為例,降水資源總量為6.2×1013m3,其中有一部分為生態(tài)用水,包括植被蒸散,土壤地下水和地表水的蒸發(fā),維持水沙平衡、水鹽平衡所需的入海水量等幾個(gè)方面;從狹義上講,生態(tài)用水指為使生態(tài)環(huán)境不再惡化并逐漸改善而需要消耗的水資源總量,包括水土保持、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、維持河流水沙平衡、保護(hù)和維持河流生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)基流、回補(bǔ)超采地下水所需生態(tài)水量及城市生態(tài)用水等幾個(gè)方面[8,9]。   全疆生態(tài)用水為237.9×108m3,其中南疆182.8×108m3,東疆12.9×108m3,北疆42.2×108m3[8]。新疆荒漠區(qū)天然植被基本靠地下水生存,地下水的補(bǔ)給主要來(lái)自降水和冰雪消融,近些年來(lái),新疆降水有明顯增加趨勢(shì),據(jù)有關(guān)資料等對(duì)塔里木河流域的氣候變化、徑流量及人類活動(dòng)的影響的研究表明各區(qū)域90年代年降水量與多年平均相比,降水明顯是增加的,源流區(qū)平均增加了34.2%,上游區(qū)增加了22.0%,中游區(qū)增加了15.3%,下游區(qū)只增加了6.1%,源流區(qū)降水量增加最為明顯,則對(duì)生態(tài)用水無(wú)疑是一個(gè)重要的保障,有利于生態(tài)環(huán)境的改善。   3.2保障水資源供應(yīng)的基本思路   新疆水資源最基本的矛盾是水資源短缺及其引起的生態(tài)失衡,在相當(dāng)時(shí)期內(nèi),洪澇災(zāi)害和水環(huán)境污染也是非常突出的矛盾,從中長(zhǎng)期來(lái)看,新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不被水資源所制約,則有足夠的財(cái)力投入水利建設(shè)和水環(huán)境治理,具體思路如下:保證供需平衡的基本方法是開(kāi)源、節(jié)流,以節(jié)約為主。因水是短缺資源,應(yīng)提高其利用率,減少需求。   工農(nóng)業(yè)和生活都要節(jié)約用水消減排污總量,節(jié)約環(huán)境用水,加強(qiáng)水土保持,節(jié)約生態(tài)用水,同時(shí),要以經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益為核心,科學(xué)合理開(kāi)源,充分利用大氣水,即攔蓄雨水,合理利用地表水,也就是計(jì)劃用水,科學(xué)利用地下水,就是根據(jù)補(bǔ)給分析利用淺層地下水限制利用深層地下水,努力使污水資源化[7]。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   3.3保護(hù)水環(huán)境,保障水資源供應(yīng)幾點(diǎn)的對(duì)策   3.3.1加強(qiáng)水環(huán)境污染的防治,減少耗水量   當(dāng)污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋或地下水等水體后,其含量超過(guò)了水體的自然凈化能力,使水體的水質(zhì)和水體底質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化,從而降低了水體的使用價(jià)值和使用功能的現(xiàn)象,被稱為水體污染。   當(dāng)前新疆水資源的利用,一是水資源緊張,二是浪費(fèi)嚴(yán)重,在城市用水總量中,工業(yè)用水占80%左右,耗水量大,而且造成了水資源的浪費(fèi),也是造成水體污染的重要原因,城市地區(qū)70%的污染源來(lái)自工業(yè),工業(yè)廢水量大、面廣、含污染物多、成分復(fù)雜,許多有毒有害的污染物在水體中難以降解,從而加重了對(duì)水環(huán)境的污染,因此,必須把減少耗水量作為水污染防治的主要目標(biāo)。   3.3.2建立城市污水處理系統(tǒng)   為控制水污染的發(fā)展,工業(yè)、企業(yè)必須積極治理水污染,尤其是有毒有害污染物的排放,必須單獨(dú)治理或預(yù)處理,隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水網(wǎng)的建設(shè)與完善,逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中治理,使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來(lái)。   3.3.3調(diào)整工業(yè)布局   水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自凈能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制污染的作用,在缺水較嚴(yán)重的地區(qū)不適宜興建耗水量大的工業(yè)、企業(yè),對(duì)于用水量大,污染嚴(yán)重,又無(wú)有效治理措施的,應(yīng)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的措施,尤其是對(duì)城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等,不允許建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位[4]。   3.3.4加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理   水源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其它規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行,規(guī)劃前要切實(shí)查清水資源的總量及水質(zhì)狀況,一旦需用水量超過(guò)水源總量時(shí),應(yīng)有相應(yīng)的給水和污水處理措施,并采取蓄水、保水、再生、回用等措施,來(lái)彌補(bǔ)供水之不足。   3.3.5厲行節(jié)水,調(diào)整水價(jià)   水資源短缺對(duì)于新疆干旱地區(qū)來(lái)說(shuō)是最根本的問(wèn)題,特別是生態(tài)用水,因此解決水資源供需矛盾的根本辦法就是節(jié)水,即節(jié)約用水,提高水的重復(fù)利用率和污水資源化三個(gè)方面的意義:①節(jié)約用水:就是要降低工、農(nóng)業(yè)的耗水量和每人的生活用水量,農(nóng)業(yè)提倡以節(jié)水灌溉為重點(diǎn),如新疆烏蘇市推廣實(shí)施的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉就是一個(gè)典型示范,已取得了良好效果。②提高水的重復(fù)利用率:系工業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)用水目前我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)用水的重復(fù)利用率約為40%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%—85%的水平。③污水資源化:就是通過(guò)污水處理提高水的類別,從而使該排放掉的污水分別達(dá)到生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)或生活用水的標(biāo)準(zhǔn),使其資源化,達(dá)到重復(fù)利用[5]。   水資源的供需關(guān)系也是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大前提下,它就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而水價(jià)就是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的杠桿,對(duì)供求關(guān)系和開(kāi)源節(jié)流起著特別重要的作用,提高水價(jià)能促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和生活的全面節(jié)水。國(guó)外有人作過(guò)分析,水價(jià)每提高10%,水總量就減少了5%。