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礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式反思

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礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式反思

 

在參與我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)踐中,廣西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展?我們認(rèn)為,礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。   直處于舉足輕重的地位。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源的需求必將大大增加。但是,廣西礦業(yè)在勘查和開(kāi)發(fā)利用方面仍存在不少的問(wèn)題,礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻。兩次論證表明:對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要意義的45種礦產(chǎn),廣西缺乏n種;鐵、銅、煤、磷等巧種礦產(chǎn)已不能滿(mǎn)足區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有要求;煤、石油、黑色、有色金屬礦產(chǎn),建材、化工非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)程度和科技含量不高,生產(chǎn)技術(shù)水平及礦產(chǎn)品價(jià)格偏低,制約了礦產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;鉻、鉑族金屬、惚、菱鎂礦、鉀鹽、金剛石等8種礦產(chǎn)未探明儲(chǔ)量;礦業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,在近7你以多個(gè)礦山和采礦點(diǎn)中,大中型礦山僅20多個(gè)。   礦山仍處于“多、小、散”狀況,技術(shù)裝備水平低,開(kāi)采技術(shù)落后,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,環(huán)境污染普遍,精深加工不高,利用水平很低,產(chǎn)品質(zhì)量差,品種少,在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;一些貴金屬、金屬礦山已進(jìn)入殘采狀況,缺乏后備資源。廣西礦產(chǎn)資源供需的嚴(yán)峻形勢(shì)如不緩解,勢(shì)必制約礦業(yè)以及廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。   “誰(shuí)投資,誰(shuí)受益;誰(shuí)勘查,誰(shuí)開(kāi)發(fā)”的原則,全面推行商業(yè)性地質(zhì)勘查制度和優(yōu)先取得采礦權(quán)制度。采取多種融資方式,激勵(lì)、吸引各種經(jīng)濟(jì)所有制形式的單位和個(gè)人進(jìn)行投資找礦,加快現(xiàn)有資源的有償使用。二要實(shí)施“科技興礦”發(fā)展戰(zhàn)略,依靠科技進(jìn)步,提高探、采、選、冶水平和資源利用率,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。三要遵循“總量控制,集約化、規(guī)模化開(kāi)發(fā)”的原則,對(duì)重要礦種采取保護(hù)性措施。對(duì)已取得稀土、鎢、錫、銻、煤、銅、重晶石、螢石8種礦產(chǎn)采礦許可證的,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)聯(lián)合辦礦。對(duì)大礦小開(kāi)、技術(shù)落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的,要限期整改。四要對(duì)現(xiàn)有礦山要分期分批進(jìn)行改造。   優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模,提高資源利用率。通過(guò)建設(shè)一批、改造一批、淘汰一批的辦法,推動(dòng)礦山企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并、組建公司或企業(yè)集團(tuán),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。   圍繞廣西經(jīng)濟(jì)摘好服務(wù)廣西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻礦業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)之一。廣西經(jīng)過(guò)40多年的地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查,截止1999年,發(fā)現(xiàn)礦種1巧種,探明儲(chǔ)量85種,已開(kāi)發(fā)利用的達(dá)67種。其中,部分礦產(chǎn)不僅能滿(mǎn)足廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,而且在全國(guó)占有比較重要的地位。在廣西已探明的1168處礦產(chǎn)地中,有近2/3為大中型礦產(chǎn),以錫為主的多金屬礦,主要集中在河池地區(qū),占廣西總儲(chǔ)量的81.29%;鋁土礦主要集中在百色地區(qū),占總儲(chǔ)量98.65%;錳礦則主要集中于南寧地區(qū),占總儲(chǔ)量的69.64%。   廣西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。多年來(lái),礦業(yè)己成為廣西經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè),礦業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中、礦產(chǎn)品出口在外貿(mào)出口中一開(kāi)源節(jié)流,合理開(kāi)發(fā)礦業(yè)要實(shí)現(xiàn)廣西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益,目前應(yīng)重視和抓好以下工作:實(shí)行嚴(yán)格的資源管理制度。認(rèn)真執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,科學(xué)開(kāi)采,綜合利用”的基本方針,嚴(yán)格執(zhí)行采礦許可證制度、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收制度,建立健全依法進(jìn)行地質(zhì)勘查、開(kāi)發(fā)、利用等各項(xiàng)制度,加大執(zhí)法力度,依法治礦,使礦業(yè)經(jīng)濟(jì)管理完全納人法制軌道。   提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。   廣西礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題是開(kāi)發(fā)利用粗放。解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是要走資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。一要繼續(xù)深化地勘體制改革,加大地勘投人,加強(qiáng)地質(zhì)找礦,增加資源儲(chǔ)備。按照進(jìn)人21世紀(jì),隨著我國(guó)第三步發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,西部大開(kāi)發(fā)必將提速。從我們廣西的情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)將以8%一10%或更快的速度發(fā)展。這對(duì)于礦產(chǎn)資源的需求來(lái)說(shuō),必將維持在一個(gè)較高的水平,也為廣西礦業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。   大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),是廣西2001年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。我們要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,選擇一批有礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、有效益、有特色、有市場(chǎng)竟?fàn)幜Φ暮庙?xiàng)目,爭(zhēng)取盡快上馬,為“十五”做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。比如,抓緊抓好桂西鋁土礦、合浦高嶺土、寧明膨潤(rùn)土、南寧耐火粘土、上林大明山釩礦的開(kāi)發(fā);擴(kuò)大隆安鳳凰山銀礦的開(kāi)發(fā);加快桂北金剛石和桂中銅礦的勘查;為廣西的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供豐富的礦產(chǎn)資源,保障供給,搞好前期服務(wù)。

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