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一、文化產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展的新局面   （一）當(dāng)今世界，文化與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。世界多極化趨勢(shì)下，越來(lái)越多的國(guó)家把提高國(guó)家文化水平作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。   文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早由上世紀(jì)90年代的英國(guó)提出。文化產(chǎn)業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合和輻射能力。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不可忽視的力量。有關(guān)資料表明，全世界文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價(jià)值，并且還在以5%的速度遞增。文化產(chǎn)業(yè)已成為許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的重要支柱產(chǎn)業(yè)，如美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)占到GDP的25%，日本是20%左右，歐洲國(guó)家平均在10%至15%之間。   美國(guó)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府行為方面是典型的“無(wú)為而治”，但是這絕不意味著美國(guó)政府無(wú)所作為。   美國(guó)政府和準(zhǔn)政府部門(mén)在許多關(guān)系到國(guó)家安全、公益性強(qiáng)、市場(chǎng)作用不到的文化事業(yè)方面仍然發(fā)揮著不可小視的作用。這主要表現(xiàn)在：（1）保障對(duì)外宣傳項(xiàng)目發(fā)展，支持文化貿(mào)易。（2）支持公益性文化設(shè)施建設(shè)。美國(guó)有30多家國(guó)家公園。聯(lián)邦政府為包括國(guó)會(huì)國(guó)書(shū)館、國(guó)家檔案和記錄局、國(guó)家植物園在內(nèi)的大量文化組織及其運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。（3）普及文化藝術(shù)，維護(hù)文化多元性，保護(hù)弱勢(shì)族群文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)文化吸納和創(chuàng)新。（4）健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律政策，營(yíng)造法制環(huán)境。目前，美國(guó)已經(jīng)建立了全球最完善的版權(quán)保護(hù)體系。（5）注重科技投入。美國(guó)注意發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（6）培養(yǎng)和吸納創(chuàng)意人才。全美已有30所大學(xué)開(kāi)辦了藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)。（7）遵循市場(chǎng)規(guī)律。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)一直遵循“高成本、高收益”的投資理念。   日本雖然最近十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)低迷，但其文化產(chǎn)業(yè)卻一直發(fā)展良好。20世紀(jì)90年代末，日本已成為新興的文化超級(jí)大國(guó)。日本文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的根本原因：一是政府積極推動(dòng)并傾力支持。日本政府于1995年確立了21世紀(jì)的文化立國(guó)方略，2001年全力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)戰(zhàn)略，2003年又制定了觀光立國(guó)戰(zhàn)略。二是建立和完善文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系。近些年來(lái)，日本先后頒布了《著作權(quán)管理法》、IT基本法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法、文化藝術(shù)振興基本法等法律、法規(guī)。三是文化和市場(chǎng)深入結(jié)合。在日本，企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，日本的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目都進(jìn)入市場(chǎng)操作。四是中介組織作用明顯。日本文化行業(yè)協(xié)會(huì)很多，作用十分突出。這些行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)則、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益以及文化產(chǎn)品的審查、把關(guān)等。五是積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。   20世紀(jì)80年代以后，為適應(yīng)公眾不斷增長(zhǎng)的文化需求，歐盟國(guó)家對(duì)文化體制和文化政策進(jìn)行了改革和調(diào)整。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在處理國(guó)際文化關(guān)系中，奉行文化多樣性原則，主張各民族文化共同發(fā)展。1992年，歐盟提出“文化例外”的主張，并確定了如何界定“文化例外”的六條標(biāo)準(zhǔn)。二是歐盟國(guó)家政府的文化政策奉行兩個(gè)原則：鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)原則；國(guó)家干預(yù)主義原則。前者主要是鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓公眾自由選擇各種媒體。后者是扶持弱小媒體，使之具有與實(shí)力雄厚的文化企業(yè)同等的發(fā)言機(jī)會(huì)，避免過(guò)度集中和壟斷。三是在文化產(chǎn)業(yè)管理體制上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行多元化模式。歐盟各國(guó)文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化格局，不僅放開(kāi)對(duì)社會(huì)資本的限制，還通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高效率。四是注重扶持和資助文化產(chǎn)業(yè)。歐盟許多國(guó)家政府十分重視對(duì)文化企業(yè)給予扶持，對(duì)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)給予各種形式的直接或間接資助。   （二）文化產(chǎn)業(yè)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要突破口。   文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要力量。社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，有利于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，有利于建立和諧社會(huì)。   改革開(kāi)放以來(lái)，隨著西方的商品逐步進(jìn)入國(guó)內(nèi)，國(guó)外的文化和意識(shí)形態(tài)也隨之進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化提出了挑戰(zhàn)，但同時(shí)也推動(dòng)了中國(guó)文化自身的發(fā)展，并提供了一個(gè)走向世界的歷史機(jī)遇。改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就指出“：我們要在發(fā)展高度物質(zhì)文明的同時(shí)，提高全民族的科學(xué)文化水平。發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明。”1992年，國(guó)務(wù)院辦公廳綜合司編著《重大戰(zhàn)略決策———加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)》，首次在政府文件中明確使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念。2000年10月，在《第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中首次在正式文件中正式使用了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念。但當(dāng)時(shí)文化產(chǎn)業(yè)還停留在概念層次，文化產(chǎn)業(yè)的邊界模糊。2002年，黨的十六大報(bào)告用專(zhuān)章論述了文化建設(shè)，指出要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善文化政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年前后，文化產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系：《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》相繼出臺(tái)投入使用，劃定了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的邊界。2006年9月13日，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，確定了“十一五”期間文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。   我國(guó)擁有豐富文化資源，但文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在3000美元左右，個(gè)人消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和文化消費(fèi)并重時(shí)期，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更廣泛的市場(chǎng)需求。2008年我國(guó)人均GDP首次超過(guò)3000美元，這表明文化消費(fèi)迅速成長(zhǎng)的時(shí)期正在到來(lái)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近的報(bào)告，2010年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為11052億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅有2.75%。但2008年以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)達(dá)到了24.2%。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)每年文化消費(fèi)可達(dá)4萬(wàn)億元，但實(shí)際消費(fèi)不足1萬(wàn)億元，巨大的文化消費(fèi)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有待挖掘。我國(guó)正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   二、文化產(chǎn)業(yè)日益成為金融支持的重要對(duì)象   金融是支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段之一。近些年來(lái)，我國(guó)金融業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)日益融合。一方面文化產(chǎn)業(yè)融資需求較大。文化產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)和資本密集的特點(diǎn)，需要進(jìn)行大量的創(chuàng)意和研發(fā)工作，相應(yīng)的資金投入規(guī)模較大。另一方面需要金融引導(dǎo)文化企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理能力和資金運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化水平。2010年3月，人民銀行聯(lián)合等9部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)[2010]94號(hào)），這是近年來(lái)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個(gè)全面的金融政策，在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善金融服務(wù)、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，建立和完善配套機(jī)制等方面做出了明確規(guī)定和政策突破。   文件下發(fā)以來(lái)，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。一是銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，并提供專(zhuān)業(yè)化的信貸服務(wù)。商業(yè)銀行通過(guò)“版權(quán)質(zhì)押”、“版權(quán)+票房收益擔(dān)保”等方式為文化創(chuàng)意公司提供貸款，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2010年末，文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額達(dá)715億元，同比增長(zhǎng)61.6%。二是證券市場(chǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)新的融資平臺(tái)。文化創(chuàng)意公司通過(guò)上市、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債、短期融資券等方式籌集資金。此外，國(guó)內(nèi)外私募基金也開(kāi)始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。資本市場(chǎng)發(fā)展也推動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)重組。2010年全國(guó)共27家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行42只非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，合計(jì)金額396.66億元，同比增長(zhǎng)62.6%。截至2010年末，傳播與文化業(yè)上市公司市值1439.94億元，比上年末增長(zhǎng)87.1%。三是保險(xiǎn)業(yè)積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)。中國(guó)信用出口保險(xiǎn)公司為軟件外包企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)；為影視公司提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。   2010年12月，文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，確定了首批11個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種和3家試點(diǎn)公司。四是銀政合作共同扶持文化創(chuàng)意企業(yè)。各地各部門(mén)紛紛出臺(tái)有關(guān)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)積極組織項(xiàng)目會(huì)，支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資。2009年人民銀行北京營(yíng)管部、北京銀監(jiān)局聯(lián)合了《關(guān)于金融支持首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。人民銀行西安分行了《關(guān)于金融支持陜西文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。金融機(jī)構(gòu)也積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)。2009年4月中國(guó)銀行與文化部簽署了《支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為文化產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展提供多元化的金融服務(wù)。   三、文化產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)需要金融的深度融合   黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總的來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，正在成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。   在看到文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，必須看到目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，總量規(guī)模偏小、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低、結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。當(dāng)前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但與加強(qiáng)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的要求和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的金融需求相比，還存在不小的差距，其中的主要原因：一是受文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展和配套政策等因素影響，合格的市場(chǎng)融資主體較少，融資的外部環(huán)境有待進(jìn)一步完善。二是我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)還比較陌生，針對(duì)文化企業(yè)特色的金融創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，需要通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步推動(dòng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)水平。三是風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等民間資本尚未充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。   剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會(huì)提出了推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。可以想見(jiàn)，一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的新時(shí)期即將到來(lái)。對(duì)于金融業(yè)而言，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮，既是擺在面前的新任務(wù)，也是新機(jī)遇。   按照中央要求，深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。   同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展。   （一）加強(qiáng)金融政策和財(cái)政政策的有效結(jié)合，探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)的多層次貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)財(cái)政部門(mén)探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保資金，組建文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。加強(qiáng)對(duì)中小型文化企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，有效撬動(dòng)金融資源。   （二）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展適合文化產(chǎn)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。提升服務(wù)意識(shí)，設(shè)立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)門(mén)的服務(wù)部門(mén)，綜合推出信貸、債券、信托、基金、保險(xiǎn)等多種工具相融合的一攬子金融服務(wù)，主動(dòng)向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對(duì)于處于成熟期、經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益較好的文化創(chuàng)意企業(yè)，要優(yōu)先給予支持，并以這些企業(yè)為龍頭，積極開(kāi)展對(duì)上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，支持企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。延伸金融支持鏈條，積極開(kāi)展文化創(chuàng)意培訓(xùn)貸款試點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化企業(yè)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，積極開(kāi)展形式多樣的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新。對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收帳款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款；對(duì)于租賃演藝、展覽、動(dòng)漫等相關(guān)設(shè)備的企業(yè)可發(fā)放融資租賃貸款；對(duì)于擁有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)的企業(yè)，可發(fā)放權(quán)利質(zhì)押貸款。積極開(kāi)發(fā)文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品，為文化消費(fèi)提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。探索和完善銀團(tuán)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式。完善相關(guān)產(chǎn)品利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款期限和利率，建立科學(xué)的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考核體系。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   （三）進(jìn)一步拓寬多元化融資渠道，擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)文化企業(yè)利用債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種工具拓寬融資手段。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能，支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持發(fā)展前景較佳的文化企業(yè)通過(guò)上市公司收購(gòu)、兼并、托管或股權(quán)置換等資本運(yùn)作方式進(jìn)行融資，迅速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、民間資本和外資積極進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。   逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投入為支撐、外資和民間投入為補(bǔ)充的多元化文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。   （四）發(fā)揮保險(xiǎn)職能作用，積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開(kāi)展信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對(duì)文化出口企業(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)，積極提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。   （五）加快配套制度和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化企業(yè)改革創(chuàng)新。出臺(tái)扶持中小文化企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用評(píng)級(jí)、價(jià)值評(píng)估、法律咨詢(xún)、融資擔(dān)保等服務(wù)的管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)服務(wù)程序、提高服務(wù)質(zhì)量。加快行業(yè)信用建設(shè)和信息共享，相關(guān)部門(mén)將所掌握的文化企業(yè)信息納入企業(yè)征信管理系統(tǒng)，為銀行信貸提供良好的征信環(huán)境。建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加快文化團(tuán)體轉(zhuǎn)企改制，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出的文化產(chǎn)業(yè)基地，充分實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。加快文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及區(qū)域結(jié)構(gòu)五個(gè)方面制定有針對(duì)性的調(diào)整政策，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中獲得新的推動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。