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引言   傳統(tǒng)的城市規(guī)劃用地適用性評價主要是從自然條件出發(fā)對城市建設(shè)用地的適用性進行評價[1]，對不適宜做城市建設(shè)的用地往往不予關(guān)注。近年來一些景觀生態(tài)條件較好地段的規(guī)劃，要求對規(guī)劃范圍內(nèi)的用地進行全覆蓋的綜合規(guī)劃，而不僅僅是城市建設(shè)用地，生態(tài)保護用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)社區(qū)用地具有同等重要性，用地評價需要鑒別每一個用地斑塊最適合的用途。多用途隸屬度的用地模糊評價方法是運用模糊數(shù)學和模糊統(tǒng)計方法，通過對影響土地利用的各個因素的綜合考慮[2]，消除用地斑塊適宜做為某類用地的大部分不確定性，最終為空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護規(guī)劃提供科學依據(jù)。   1.綠心概況生態(tài)綠心地區(qū)位于長沙、株洲、湘潭三市交界地帶，面積為522.87km2，具有良好的生態(tài)本底，是長株潭城市群空間幾何中心和多條生態(tài)廊道的匯集點，是長株潭城市群中寶貴的自然資源。生態(tài)綠心的保護和利用是長株潭“兩型社會”建設(shè)的重要示范，生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃編制過程堅持以“生態(tài)優(yōu)先”的高起點發(fā)展戰(zhàn)略來統(tǒng)籌城鎮(zhèn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)保護等用地的空間聚合和布局問題。   2.評價方法   2.1土地利用類型   根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)功能定位，土地利用適宜性評價必須綜合考慮生態(tài)服務(wù)功能、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、“兩型社會”建設(shè)示范等問題。多用途土地利用適宜性模糊評價方法將生態(tài)綠心地區(qū)522.87km2土地概括為生態(tài)保護用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)社區(qū)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地四種用途。   2.2評價單元劃分   用地評價單元有兩種劃分方式，一種是正規(guī)方格網(wǎng)，另一種是按自然和人工界線劃分。前者的特點是網(wǎng)格正規(guī)，便于計算機處理，但由于網(wǎng)格量大，對評價單元賦值工作量大。此次評價單元劃分采用自然和人工界線劃分法，將生態(tài)綠心地區(qū)劃分為500多個評價單元，斑塊大小約為1km2。評價單元劃分時應(yīng)遵循盡量按道路、水系、用地性質(zhì)、地物類別來分塊的原則，各斑塊內(nèi)用地屬性遵循同一性原則，斑塊應(yīng)無逢連接，覆蓋全境。   2.3評定因子   傳統(tǒng)的城市發(fā)展用地評價因子常采用坡度、高程、農(nóng)業(yè)價值、區(qū)位條件。由于生態(tài)綠心用地評價并非只選擇城市建設(shè)用地，同時還要選擇生態(tài)保護用地、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)社區(qū)建設(shè)用地。因此，將區(qū)位條件改為生態(tài)區(qū)位，同時再加上能反映生態(tài)服務(wù)功能主要表征值的森林覆蓋率，構(gòu)成5個評價因子。生態(tài)區(qū)位由經(jīng)濟因素和生態(tài)因素組成，包括區(qū)位條件、交通條件、建設(shè)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境情況等。   2.4評定等價   鑒于用地斑塊適合作哪種用途是一個模糊問題，并非“非此即彼”，而是在各等級上都有一定的隸屬度，模糊評價就是根據(jù)最大從屬度來確定所屬等級。評價過程將用地斑塊做某類用地的適宜程度分為“好”、“較好”、“一般”、“較差”、“差”5個等級。   2.5數(shù)學模型   綜合評價的數(shù)學模型為模糊推論公式：B=A•R(1)公式（1）中，A為評價因子模糊向量，即評價因子對總目標的權(quán)值。生態(tài)綠心案例中確定了坡度、高程、生態(tài)區(qū)位、農(nóng)業(yè)價值、森林覆蓋率5個因子，其中的每個因子對某類用途而言，其重要性并不相同。因此，它類似層次分析法中的評價因子權(quán)向量。R為模糊關(guān)系矩陣，該矩陣中的某個元素rij表示i因子屬于j等級的從屬度。如前所述，某用地斑塊對于i因子屬于j等級的程度是一個在0～1之間的小數(shù)（0≤rij≤1)，鑒于從屬度的模糊性，R矩陣非0～1矩陣。B為等級模糊向量，通過模糊乘積運算求得。對某用地斑塊而言，它是綜合了多個評定因子的權(quán)重得到的，各因子權(quán)重則采用Sauuty提出的九級標度法[3]判定計算求出。B（b1b2b3b4b5)行向量表示該用地斑塊屬于某等級的程度，這里再次體現(xiàn)了模糊數(shù)學原理，用地斑塊并非“非好即差”，而是在由“好”到“差”的五個等級上均有某種從屬度，評價將選取從屬度最高的等級作為該用地斑塊對于某種用途的等級。   3.實現(xiàn)過程   3.1評價因子的模糊向量計算   確定坡度（C1）、高程（C2）、生態(tài)區(qū)位（C3）、農(nóng)業(yè)價值（C4）、森林覆蓋率（C5）5個評價因子后，首先要計算某個因子對某類用地類型的重要性程度。層次分析法是通過建立兩兩比較判斷矩陣再進行層次單排序解決，而模糊評價法中是通過優(yōu)先關(guān)系判斷矩陣幾何平均值來實現(xiàn)。   3.2建立優(yōu)先關(guān)系判斷矩陣通過變換的比較矩陣為模型一致矩陣，不必進行一致性檢驗。   3.3求權(quán)向量   各評價因子的權(quán)向量通過對R矩陣的行向量求幾何平均值，再采用歸一法計算得出，即行向量的連乘積開m次方再歸一法，分別得到四類用地的評價因子權(quán)重表。   3.4確定各因子在各等級的指標范圍   各評價因子具體的數(shù)據(jù)來源于城鄉(xiāng)規(guī)劃支持系統(tǒng)，由高程數(shù)據(jù)生成數(shù)字高程模型、提取坡度信息、從土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫獲取農(nóng)業(yè)價值、從林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)庫獲取森林覆蓋率、根據(jù)交通、城鎮(zhèn)建設(shè)和其他現(xiàn)場調(diào)研收集資料來決定其生態(tài)區(qū)位。針對某用地斑塊是否適宜于做某類用地，需要將5個評價因子進行模糊評價，且不同類型的用地評價體系也不一致，如   3.5模糊關(guān)系矩陣計算   模糊關(guān)系矩陣由從屬函數(shù)計算得出，該函數(shù)是一個正態(tài)分布函數(shù)，()exp[())]2ux=xmc式中，m為數(shù)學期望，c為方差，計算公式如下：x為某用地斑塊的具體屬性值。模糊關(guān)系矩陣中元素的物理概念是用地斑塊對某個評價因子而言，所屬的評價等級的程度。#p#分頁標題#e#   3.6模糊推論公式計算   模糊推論公式將根據(jù)評價因子的權(quán)向量A和用地斑塊的模型關(guān)系矩陣R來推斷出用地斑塊屬于某評價等級的程度。經(jīng)典的模糊推論是通過“取小”和“取大”兩個步驟完成，本次評價采用求加權(quán)和來代替。評價過程中當兩種用地類型等級相同時，取評價值相對較高的一級用地類型作為該地塊最適宜的用地類型。例如，用地斑塊的5個參數(shù)分別為15、101、1、2、90，通過評定，生態(tài)保護用地等級和生態(tài)農(nóng)業(yè)用地等級均為“好”，生態(tài)保護用地評價值為0.5375，生態(tài)農(nóng)業(yè)用地評價值為0.5812，最終評定該用地斑塊最適宜的用地類型為生態(tài)農(nóng)業(yè)用地。本次評價共有500多個評價單元，評定四類用地性質(zhì)，劃分五個適宜性等級，要重復(fù)進行多次模糊計算，評價過程工作量巨大，所幸的規(guī)劃人員采用了自主研發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃支持系統(tǒng)進行計算，大大提高了評價效率。   4.評價結(jié)果   結(jié)合模糊評價和人工判別最終得到生態(tài)綠心地區(qū)土地利用適宜性評價圖（圖1），并統(tǒng)計了各類用地指標（表2）。將評價結(jié)果與現(xiàn)狀對比發(fā)現(xiàn)：①生態(tài)綠心地區(qū)分布著傳統(tǒng)的城市、建制鎮(zhèn)和一些獨立的城鎮(zhèn)組團用地，隨著長株潭城市群地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著強烈的發(fā)展訴求，如暮云鎮(zhèn)要發(fā)展低碳科技，昭山要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，跳馬要發(fā)展體育休閑，柏加則定位為國家庭院經(jīng)濟總部區(qū)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地正好可以為這些發(fā)展提供適量用地。②生態(tài)綠心地區(qū)共有112個行政村，11個居委會社區(qū)，1個農(nóng)場，現(xiàn)狀人口約26萬，共中農(nóng)業(yè)人口18萬，農(nóng)村居民點呈零散分布之態(tài)，不利于生態(tài)培育和保護。評價結(jié)果將指導(dǎo)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的居民點將進行搬遷，限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的居民點大大縮減，整合成為生態(tài)社區(qū)。③生態(tài)綠心地區(qū)現(xiàn)有耕地面積134.86k㎡，占綠心總面積的25.79％，農(nóng)業(yè)用地主要分布在云田鎮(zhèn)、柏加鎮(zhèn)和跳馬鄉(xiāng)北部地區(qū)，苗木種植、有機蔬菜在該地區(qū)已初具規(guī)模，適合于規(guī)模特色農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營花卉苗木等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。④生態(tài)綠心地區(qū)分布著石燕湖森林公園、昭山風景名勝區(qū)、紅旗水庫等眾多生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的自然資源，這是生態(tài)綠心提供生態(tài)服務(wù)的重要生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。這些重要的自然資源都屬于生態(tài)保護用地，該區(qū)域禁止有損生態(tài)環(huán)境的各種活動，應(yīng)采取生態(tài)工程措施，封山育林，營造適宜的生物棲息地，增加景觀多樣性，對交通切割或人為破壞的地段進行生態(tài)節(jié)點修復(fù)。   5.結(jié)束語   本項目采用模糊評價方法較好地解決了長株潭生態(tài)綠心地區(qū)522.87k㎡土地對城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)和生態(tài)保護等用地適宜性評價問題。該方法在具體計算中發(fā)現(xiàn)了一些看似矛盾的現(xiàn)象，如某地塊既適宜作A類用地也適宜作B類用地，評價結(jié)果在數(shù)值上差別細小。在評價等級上也存在矛盾現(xiàn)象，如在“較好”或“較差”等級上有相近的評分值。這些現(xiàn)象是由評價問題本身的模糊性造成的，最終評價圖只反映了最大從屬度情況，規(guī)劃編制過程中用地性質(zhì)的確定還要考慮現(xiàn)狀建設(shè)情況、行政決策意識等，這些因素并未充分反映在評價模型中。盡管如此，該模糊評價還是在很大程度上清除了在如此大范圍內(nèi)對土地的多種規(guī)劃用途的不確定性，為土地利用總體規(guī)劃提供了比較科學的依據(jù)。