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作者：李志宏 單位：長江航道局
低碳經濟時期未來的發展方向我國未來受到低碳經濟轉型的影響將會呈現多元化的低碳經濟發展模式，在不同產業內部實現低碳經濟的有效發展與改革。綠色現代化與低碳經濟節能減排是必經之路，我國應對全球氣候變化，發展綠色經濟，調整產業結構、發展綠色產業、投資綠色能源、促進綠色消費、不僅不會影響長期經濟增長率，還會大大提高經濟增長質量和社會福利，實現經濟發展與環境保護、生態安全、適應氣候變化的“多贏”局面。
我國低碳經濟時期的工程經濟風險
（一）工程施工方案存在的風險我國施工單位在以往發展過程中較重視對利益的分配，現階段隨著低碳經濟時期的轉型趨于全面化發展階段，所以對工程施工方案的考慮要建立在新的角度上。施工單位的施工方案缺乏對工程建設選址、工程項目環境保護效用、工程建設方案可持續能源化設計、工程建設所選節能環保材料、工程方案的污染排放及其處理辦法等的系列管理方式。我國工程建設的施工方案正是因為受到長期國內傳統建設方案的影響和引導，所以在國際綠色低碳經濟文化影響我國工程經濟發展，甚至改變工程經濟預期風險管理的方向上，我國還沒有做好準備，尤其是在工程施工方案的選擇和各項綠色化指標控制與管理過程中，我國大力發展低碳經濟轉型時期要求我國工程經濟的可預期風險拓展為多樣化的指標，作者認為首先要確保工程施工方案的全面性和預防性才可以實現未來的工程經濟有效管理。
（二）工程投標與報價的風險低碳經濟轉型時期可以改變工程經濟管理的觀念，但是改變不了工程經濟風險管理的本質。工程經濟風險管理的本質就是盡最大可能去降低工程施工過程中所遭遇的成本浪費問題，利用一切可能的辦法去盡量避免不必要的損失，而提高工程建設最后所獲得的經濟收益。工程投標與報價是現代化工程建設參與的主要手段之一，因為市場完全自由競爭和資源自由流動的特點，工程投標與報價本身就存在著較大的風險。首先、因為我國工程建設市場中存在較大的競爭，市場中買方較少而建設參與單位較多，因此面臨強大的投標競爭壓力，各個工程建設企業為了不讓人員和設備閑置，大多采取壓低價格的辦法爭取中標的可能性，但是價格過低會造成工程建設的質量變差、人員積極性不強、規劃和后期服務無法保障等缺點，有時政府會對建設企業的降價不滿，甚至做出更嚴重的壓價行為，利用種種“特別渠道”壓低價格，將傳統首付款10%的比例更改為每年的10%比例支付，從中謀取一定利益和時間價值，這對工程建設企業的建設收益和可持續發展帶來了嚴重的影響，甚至會引發資金鏈的斷裂，影響工程本身的建設進度和質量。其次、投標時所設計的圖量與現實情況不符，這個問題也造成了工程建設企業的經濟損失，是工程經濟風險擴大的主要原因之一。因為現代化的投標都是工程中標公司一邊投標一邊開始初步設計和規劃的，可是由于我國工程建設全面管理的薄弱，初步規劃與實際工程建設始終存在差距，往往初步規劃圖量之中的建設面積和規模都與實際規模存在不同，前者規劃的面積過大會讓工程承包建設企業處于被動地位，因為我國法律明確規定：“凡是確定下的承包工程承包者要按照原圖量處理好后期的實際建設面積與規劃，要符合原圖紙的建設規格。”由此看來，不注重管理就會加大工程建設企業的工程經濟風險，導致工程建設企業的經濟虧損，減少其利益所得。
（三）低碳經濟時期環境保護制度的新風險環境保護制度主要是針對低碳經濟轉型時期和發展時期做出的戰略調整和部署，應對我國環境污染和資源匱乏所制定出的環境保護法律制度，在環境保護制度中主要是以預防為主的“環境影響評價”制度和“三同時”制度，環境影響評價制度是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。這兩種制度本身存在的問題就是工程建設執行中的成本考慮。傳統建設中的壓價行為較普遍，工程建設企業在預算和計劃中不得不刪除或減少環境保護的預算，但是現階段國際倡導低碳經濟時期發展的能源經濟和節能環保理念，在建設中必須要求施工單位和工程承包企業注意低碳經濟發展問題，這樣就對工程建設企業的工程經濟收益帶來了影響，引起了工程建設收益的減少，對工程經濟的運行和資金可持續發展的目的造成了影響。低碳經濟時期環境保護制度的新風險就是由于我國不配套的法律制度與高額的環境保護支出所形成的矛盾性的工程經濟問題。
（四）工程承包合同的風險低碳經濟轉型時期的工程經濟風險還包括工程承包合同的風險，正是因為低碳經濟轉型時期要拓展新型的材料與適合的建筑資源，在開展工程建設時需要在前期掌握完整的采購信息和材料價格的變化程度。在以往的工程承包合同中都規定了建設材料的使用規定和標準，對此由于資金缺乏或者是客觀方面原因的限制，造成了采購任務不能一次性完成的障礙，這樣就延緩了工期和工程的建設跨度，提高了工程建設企業的成本，降低了經濟收益。而且，在合同中對低碳經濟發展的考慮因素越來越重要，如同考慮環境保護制度的成本問題一樣，需要在合同中詳細考慮低碳經濟的問題這會引起一系列的成本增加，尤其是隨著市場供需平衡受到影響后的波動，環保材料的價格會不同幅度的上漲，加大工程建設企業的負擔，降低工程建設企業的經濟收益。同時，加之間斷性的停工，設備更新與維修，以及勞資糾紛和不可抗力風險都會給工程建設帶來不同的影響。有些企業還盲目追求“贏利至上”的觀念，一味的追求“少花錢多辦事”的方向，在合同條件中囊括了對施工企業的制約條款，將2%~2.5%的總承包風險費，當成轉嫁一切風險的防空洞，把不可預見的風險、二三類設計變更、任何原因造成的工期延誤、非不可抗力造成的損失、工程量增加等，均由承包商自行消化。
低碳經濟時期工程經濟風險的防范管理措施
（一）工程施工方案的經濟風險管理對策我國施工單位對待工程施工方案存在風險的應對管理措施一直處于探索狀態，目前比較具有使用價值的方式有兩種。一種是在工程企業競標與承接工程建設時就在前期強調低碳經濟轉型時期工程規劃與建設中節能環保的重要性，在工程施工方案的設計中強調如工程建設的環境選址、工程項目環境保護效用、工程建設的能源可持續運用設計、工程建設需要的節能環保材料、工程建設的環境保護方案。利用這些低碳經濟時期比較注重的環境保護與節能減排方案和工程設計取得相關投標單位的信任，讓工程建設企業利用改善環境的質量和增強節能減排為手段，讓低碳經濟工程發展成為投標者追求的目標，這樣可以起到防止壓價的作用，增加了工程報價的總價，提高了工程承接企業的經濟收益。第二種是利用科技手段加以提高工程經濟的預測，降低因為不確定風險而造成的工程經濟損失，建立在互信的基礎上讓工程競標單位與工程投標單位做出雙向的認可，正確認識工程經濟的作用，正確認識工程經濟管理，首先要正確認識工期與效益的關系，并能夠很好的處理它，針對工期和效益工程建設單位要與各參與方做出全面的協調，既要保證工程質量的優越性，還要保證工程期限的完整性，在工程價格上不做出過多的讓步，其次是就是要把經濟管理和工程技術統一起來，讓施工科學技術參與解決施工過程中遇到的種種困難。#p#分頁標題#e#
（二）工程投標與報價的風險管理對策工程投標與報價的風險就是出資方或投標方不愿意支付過多的建設資金，單方面的壓低工程建設價格，讓工程建設企業形成競爭，從而利用競爭的契機掌握更多的價格優勢，取得自我的利益。從反方向上來說因為工程競標企業的求勝心切，市場競爭激烈，所以不斷壓價以取得競標機會，尋求自我發展渠道和生存機會。在低碳經濟轉型時期工程投標與報價風險的管理對策作者認為主要有兩種有效方法。第一種是轉變傳統市場競爭模式，工程參與企業自主創新發展低碳模式，尋求可持續發展與節能環保路線的發展動力，工程建設企業需要改變的是工程建設的觀念，要利用現代化的低碳理念為主導，利用環保材料為主力，利用節能設計為動力，綜合以上各種條件為一體，整合發展優勢，從而更好的提升在低碳經濟轉型時期市場中的競爭力，更好的拓展自身的發展空間，利用低碳時期的節能減排工程需求獲得生存的機會，減少工程經濟損失的風險。第二種是利用高科技信息技術提高工程前期設計和圖量設計的估量正確性，盡可能正確的掌握全程設計所需要的成本，改善工程投標與報價的錯誤估值，利用經驗合理解決工程建設階段所需要面對的各種問題，因此讓工程建設企業在與工程投標單位之間的報價存在洽談空間，保留有余地，降低工程經濟的風險，降低工程造價的損失。
（三）低碳經濟時期環境保護制度風險的對策作者認為低碳經濟時期的環境保護主題就是節能減排，可持續發展。對于這個主題在工程建設期間最好的選擇就是從設計、選址、選材、規劃、建設、完善這些過程中選擇更加環保、更加節能、更加低碳的途徑。既然選擇低碳模式發展路線，那么工程建設企業就要從自身做好對低碳經濟發展的認識，這就是改善環境保護制度適用性風險的一種嘗試，這種嘗試的執行會在長期的實驗中得到證實，因為我國目前的發展階段，允許這樣一種嘗試的出現。首先，工程建設企業要開展較好的人力資源訓練，將低碳環保、節能減排的知識灌輸給本建設單位的員工和管理者，讓他們從意識上認識和清楚現階段工程建設的主要性質和方向。其次，要將我國《環境保護法》中的“環境影響評價”制度和“三同時”制度的本質意義結合到自身工程建設企業的建設環節中去，比如選用環境保護級別較高的材料，在經濟收益上會比一般的材料更具有長遠意義，在5—10年的中長周期碳排放量的經濟測量中可以認識到在建設初期選用低碳排放量的材料會具有優勢，而低碳排放量的材料價格會相對較高，從而給工程建設單位良好的利潤空間。最后，是要求工程建設企業科學合理的改變工程建設環境發展策略，這樣做的主要目的在于可以抬高競標時的工程造價額度，目的是為了更好的設計、建設、管理與工程項目配套的節能減排設施，或環保排污設施，以及各種綠化區域和環境保護隔離帶等。
（四）工程承包合同風險的防范相比傳統工程建設出資的考慮方法和范圍，新時期的低碳經濟轉型時期需要在工程建設時考慮更多的環境保護因素。對待工程承包合同的風險，作者認為應該做好三個方面的工作，起到防范效果。第一，提高人員的低碳理念培訓，對待合同管理的培訓，培訓內容主要包括如何加強和了解市場中的環保節能材料的價格與標準，全面掌握市場中的供應商信息，物流配送信息，政府工程低碳經濟要求信息等，利用信息對稱的技巧掌握合同中的低碳經濟管理條件，降低合同中難以預期的風險管理，避免造成成本的抬高和浪費。第二，在工程前期做出幾套應急方案，這些應急方案的主要目的是應對不可抗力因素、自然因素、人為因素造成的間斷性的停工、設備維修或損壞、技術更新等等耽誤工程建設時間的一系列問題，對于這些問題造成的工程經濟風險擴大和成本的上升，在應急方案中設計出明確的應對途徑，具有針對性的解決這一系列難題。第三，工程建設企業應該與投標單位進行溝通和談判，爭取更加平等的條款，保護自己的合法權益，減少自身承擔的風險，合同從簽訂、履行到終止的整個過程中，都應該嚴格按照程序進行，必要時建立檔案和記錄。
結束語
工程經濟管理本身是一項復雜而繁瑣的系統工作，低碳經濟的轉型時期帶給我國的多元化發展思路創新改變了以往的工程經濟管理模式，加入了新型的思路。對于低碳經濟、節能減排、環保可持續發展如何與工程經濟問題有效結合的探索，在未來還會有很多，作者只是站在低碳經濟轉型時期工程經濟風險與防范管理的角度分析了我國工程經濟發展面臨的新問題，新措施。我國未來的工程經濟風險管理必須要充分考慮環境保護與低碳節能的因素，從而降低工程經濟的建設風險和成本，在發展道路上還需要不斷探索兩者之間存在的關系，以求更優。
