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本文作者：唐東會 羅文花 方永艷 單位：臺州學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟大平臺，臺州市位于規(guī)劃中的南翼，臺州灣循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)成為規(guī)劃中九大集聚區(qū)之一，臺州諸多島嶼開發(fā)和保護也納入了規(guī)劃。本文在海洋經(jīng)濟成為熱點、科技興海成為共識的宏觀背景下，通過文獻梳理、實地調(diào)研，明晰臺州市海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技現(xiàn)狀，剖析臺州市海洋經(jīng)濟和科技發(fā)展中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出構(gòu)建臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技體系對策建議。

一、臺州海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）海洋資源比較豐富

從海洋經(jīng)濟發(fā)展視角來看，臺州資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面：一是深水岸線和港灣資源豐富，蘊藏著健跳港、頭門島、大陳島、龍門港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業(yè)資源相對充裕，臺州近海海域是全國最佳的海水養(yǎng)殖場所之一。三是可開發(fā)海洋能源儲量較大，潮汐能、風(fēng)能儲量豐富。四是旅游景點較多［1］。

（二）海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

海洋經(jīng)濟是指為開發(fā)海洋資源和利用海洋空間而進行的各類生產(chǎn)和服務(wù)活動，在實際使用中，人們更多采用海洋產(chǎn)業(yè)這個概念。按照我國國家海洋局的標準（GB/T20794-2006）［2］，海洋產(chǎn)業(yè)劃分為兩類三個層次，即海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類，海洋產(chǎn)業(yè)又分為主要海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。1、海洋經(jīng)濟初具規(guī)模，發(fā)展較快經(jīng)過多年發(fā)展，臺州市海洋經(jīng)濟已有一定規(guī)模。2008、2009和2010年臺州市海洋及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見，臺州海洋經(jīng)濟絕對規(guī)模較大，發(fā)展速度較快。2008、2009和2010年臺州海洋經(jīng)濟增加值占全國海洋經(jīng)濟增加值的比重分別為0.8%、0.81%和0.77%，而臺州市國民經(jīng)濟地區(qū)增加值占全國GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見，近幾年臺州市海洋經(jīng)濟在全國的地位都超過其地區(qū)生產(chǎn)總值在全國的地位。2、主要海洋產(chǎn)業(yè)擁有一定規(guī)模按國家海洋局的分類標準，近幾年臺州市主要海洋產(chǎn)業(yè)占全國的比重均超過1.73%，這一比重相當于臺州市國民經(jīng)濟在全國占比的2.8倍，超過臺州海洋經(jīng)濟在全國占比的2倍，臺州主要海洋產(chǎn)業(yè)在全國占有較大優(yōu)勢，其中海洋船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋工程建筑業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等行業(yè)規(guī)模較大。臺州制造業(yè)發(fā)達，在濱海地帶更是集中分布了一批大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)［3］，主要有：三門核電，華能火電，臺州醫(yī)化園區(qū)，臺州大石化項目，沿海汽摩配產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，路橋廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)國家海洋局的海洋經(jīng)濟分類，這些行業(yè)都不在海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍內(nèi)。

（三）科技興海成果顯著

1、海洋科技創(chuàng)新保障體系建設(shè)得到加強建立健全了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了科技興海工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，推動各有關(guān)涉海部門加強對科技興海工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進科技興海的各項工作全面落實，編制科技興海中長期規(guī)劃，加大科技三項基金向海洋科研和推廣方面傾斜。

2、海洋科技研發(fā)和推廣取得重大進展企業(yè)積極承擔省、市、縣三級海洋產(chǎn)業(yè)重點課題，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，名優(yōu)水產(chǎn)品苗種繁育及增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、海洋捕撈漁具漁法調(diào)查等項目開展研究，取得了階段性成果。比如：鋸緣青蟹全人工育苗研究和產(chǎn)業(yè)化在全國處于領(lǐng)先地位，青蟹病害防治和健康養(yǎng)殖技術(shù)在全省獲獎；推廣“大型船舶數(shù)字化建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目獲得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進展加快積極爭取與全國海洋大專院校和科研機構(gòu)聯(lián)姻，建設(shè)了一批海洋科技創(chuàng)新平臺，比如：玉環(huán)省級農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)積極引進國內(nèi)大院名校與區(qū)內(nèi)企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研基地和碩士生工作站，每年舉辦科技活動周，通過這一系列平臺促進園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新。武漢理工大學(xué)在臺州設(shè)立華東船舶設(shè)計研究院，為臺州船舶產(chǎn)業(yè)提供智力支持。“中國國際（臺州）船舶博覽會”的成功舉辦，加強了臺州船舶產(chǎn)業(yè)與世界的聯(lián)系，提升了臺州船舶產(chǎn)業(yè)的科技水平。浙江金殼生物化學(xué)有限公司與國內(nèi)多所科研院校合作，組建實驗室，開發(fā)新型高端產(chǎn)品30多個，申請10項發(fā)明專利并授權(quán)5項［5］。

二、臺州海洋經(jīng)濟與科技發(fā)展中存在的問題

（一）海洋經(jīng)濟發(fā)展水平不高1、海洋經(jīng)濟相對規(guī)模較小從海洋經(jīng)濟總量在國民經(jīng)濟中的比重來看，臺州低于浙江省平均水平，也低于全國沿海省份平均水平，這說明臺州市海洋經(jīng)濟總體相對規(guī)模不大，海洋經(jīng)濟還有廣闊的發(fā)展空間。從海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)來看，臺州市海洋經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模最小，2010年僅占全國的0.53%，甚至低于當年臺州地區(qū)生產(chǎn)總值占全國0.61%這一比重。第二產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模也不大。2、海洋經(jīng)濟生產(chǎn)效率低下臺州市主要海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率普遍不高，從表2可見，2008、2009兩年其人均增加值均低于全國平均水平，這說明臺州海洋產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，粗放型特征明顯，包括規(guī)模上占優(yōu)勢地位的主要海洋產(chǎn)業(yè)也不例外。3、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化從海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2010年臺州市的比例關(guān)系為22.4：44.8：32.8，而全國的比例關(guān)系是5.4：47.1：47.5，臺州第三產(chǎn)業(yè)所占比重明顯低于全國平均水平。從國家海洋局的兩類三個層次產(chǎn)業(yè)劃分來看，2010年臺州市的主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)占全國的比重分別為：1.732%、0.003%和0.167%，可見臺州市的海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)發(fā)展最為滯后，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有待進一步發(fā)展，這反映出臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展尚缺少與之相適應(yīng)的服務(wù)支撐體系，尚未建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)的科技平臺、信息平臺等公共服務(wù)平臺。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較中可以發(fā)現(xiàn)，臺州市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上尚處于較低層次，海洋第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級遲緩，一方面造成對海洋資源、海洋環(huán)境的壓力增大，另一方面也嚴重削弱了海洋經(jīng)濟的綜合競爭力。（二）海洋科技實力不強1、海洋科技公共服務(wù)體系尚未建立根據(jù)《中國海洋統(tǒng)計年鑒2010》統(tǒng)計，截止2009年底，我國共有海洋科研機構(gòu)186個，其從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術(shù)人員27888人，浙江省的數(shù)據(jù)分別為18個和1171人。相比之下，臺州市海洋科研力量相當薄弱，按國家海洋局統(tǒng)計標準臺州市沒有一個專門的海洋科研機構(gòu)。臺州市海洋科技專業(yè)技術(shù)人員零散在各涉海機構(gòu)，缺乏學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科技人員。臺州市海洋教育幾乎是空白，目前還沒有一所專門的海洋教育機構(gòu)，也沒有與海洋產(chǎn)業(yè)直接對接的專業(yè)。2、海洋科技中介服務(wù)體系亟待加強臺州海洋科技的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)相對落后，科技成果推廣中介服務(wù)機構(gòu)不夠完善，技術(shù)支撐服務(wù)體系不夠健全，機制和體制尚待完善［6］，海洋高新技術(shù)超前創(chuàng)新研發(fā)和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)有待加強，信息技術(shù)在科技興海中應(yīng)用程度較低，海洋產(chǎn)業(yè)的整體科技水平有待提高，尤其是對船舶、海洋生物藥物、海洋食品精深加工與保健食品等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的創(chuàng)新、研發(fā)、實驗和檢測等科技支撐條件建設(shè)和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的機制創(chuàng)新急待加強，科技資源需要重新整合調(diào)整。3、海洋企業(yè)技術(shù)力量薄弱臺州海洋企業(yè)以民營企業(yè)為主，具有“低、小、散”的特征，大部分企業(yè)沒有專門的研究部門和研發(fā)人員，缺乏研發(fā)能力、缺少自主技術(shù)。部分企業(yè)規(guī)模較大，擁有獨立研發(fā)能力，但同樣存在技術(shù)水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心競爭力等問題。#p#分頁標題#e#

（三）海洋科技要素保障不足

1、海洋人才開發(fā)機制需要完善

臺州區(qū)位優(yōu)勢不明顯，對海洋科技人才缺乏吸引力，這更需要好的吸引人才機制，但當前臺州在吸引海洋科技人才方面政策不夠優(yōu)惠，子女教育、住房等各項配套措施不到位，對人才的考核獎勵機制乏力，在收入分配上也沒有明顯的傾斜政策。

2、海洋科研投入亟需加大

與寧波、舟山、溫州等地市相比，臺州對海洋科技的財政資金投入偏少，這直接影響到海洋科技重大攻關(guān)項目的實施和海洋科技人才的留用。融資渠道單一、貸款難一直是困擾民營企業(yè)的老大難問題，這在臺州海洋企業(yè)中同樣表現(xiàn)突出，嚴重影響了企業(yè)的海洋科技投入。

（四）海洋環(huán)境壓力較大

臺州沿海工業(yè)發(fā)達，位于沿海的臺州市醫(yī)化園區(qū)、路橋廢舊金屬回收產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、已立項的臺州大石化煉油項目都對臺州海域環(huán)境產(chǎn)生不可低估的環(huán)境影響。臺州海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對海洋環(huán)境的壓力也不容忽視。

三、提升臺州海洋經(jīng)濟的科技支撐對策建議

（一）構(gòu)建臺州海洋科技公共服務(wù)平臺

與浙江其他沿海地市相比，臺州的海洋科技公共服務(wù)平臺建設(shè)最為薄弱，但公共服務(wù)平臺在共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研一體化和產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展等方面具有不可替代的優(yōu)勢，建設(shè)海洋科技公共服務(wù)平臺是科技興海的基礎(chǔ)性工作，臺州應(yīng)當投入足夠的財政資金，優(yōu)先發(fā)展。

1、設(shè)立公共研究機構(gòu)，整合臺州海洋科技資源建議由臺州市政府牽頭成立臺州海洋研究院，以研究院為核心，整合臺州市海洋科技資源，加強和密切臺州市各涉海機構(gòu)與企業(yè)之間的聯(lián)系和合作。臺州海洋研究院可采取會員制，臺州市涉海企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)、涉海中介服務(wù)機構(gòu)和涉海管理機構(gòu)可以團體會員身份加入，臺州市涉海研究人員、技術(shù)人員可以個人會員身份加入。由政府籌措資金為研究院建設(shè)高水平涉海實驗室，通過課題研究不斷添置完善實驗設(shè)備。研究院職責(zé)主要包括四個方面：一是課題研究，通過公開招聘課題負責(zé)人，有償借用會員科技資源，著重解決臺州海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的共性關(guān)鍵技術(shù)；二是開展海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準制定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，培訓(xùn)海洋技術(shù)人才；三是建立海洋科技信息庫，緊密跟蹤國際國內(nèi)具有先進技術(shù)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人，密切關(guān)注國內(nèi)外最新科技研發(fā)動態(tài)，實時掌握國內(nèi)外最新研發(fā)項目、研發(fā)成果，重點關(guān)注轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力可行性高的科研成果，并將所獲取的科技信息及時向企業(yè)、政府和科研機構(gòu)推介；四是聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外大院名所，為臺州企業(yè)與大院名所聯(lián)系牽線搭橋。

2、舉辦臺州海洋科技活動，促進產(chǎn)學(xué)研一體化建議由政府出面組織臺州海洋科技活動，如：海洋科技活動周、海洋科技論壇、海洋科技人才洽談會、海洋科技產(chǎn)品展等，通過綜合報告、學(xué)術(shù)交流、成果展示以及專家與企業(yè)的對接洽淡等方式，在學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府官員間進行面對面交流，加深臺州涉海產(chǎn)學(xué)研一體化，促進臺州與外界的信息溝通。

3、發(fā)展臺州海洋教育，培養(yǎng)涉海技術(shù)人才一是在臺州學(xué)院、臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等臺州高等院校設(shè)置直接為海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)，通過建設(shè)高水平的師資隊伍，提升臺州海洋科研實力，并為臺州涉海企業(yè)培養(yǎng)海洋科技人才。二是鼓勵國內(nèi)外著名高校與臺州高校聯(lián)合辦學(xué)，為臺州培養(yǎng)海洋高級技術(shù)人才；鼓勵國內(nèi)外著名高校在臺州開展在職培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高臺州涉海企業(yè)員工素質(zhì)。

（二）培育壯大臺州海洋技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)和企業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)理應(yīng)成為海洋技術(shù)創(chuàng)新的主體，因此，臺州海洋科技工作的中心任務(wù)應(yīng)是引導(dǎo)海洋科技資源向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

1、提升涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平一是通過財政優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)提高研究與開發(fā)經(jīng)費比重，鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立涉海實驗室、中試基地以及博士后工作站，引導(dǎo)企業(yè)從國內(nèi)外積極引進各類涉海科研機構(gòu)和高等院校，聯(lián)合共建各類海洋科技創(chuàng)新載體。二是注重海洋科技項目向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)承擔或參與國家、省重大專項、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，力爭突破一批核心技術(shù)，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的涉海創(chuàng)新型企業(yè)。三是積極扶持涉海企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，采取優(yōu)惠政策鼓勵涉海高技術(shù)人才進入企業(yè)工作。

2、大力發(fā)展臺州海洋技術(shù)服務(wù)中介創(chuàng)造條件引導(dǎo)國內(nèi)外著名海洋研究機構(gòu)、院校、涉海著名企業(yè)，以及臺州本地企業(yè)、社會團體和個人在臺州創(chuàng)辦海洋科技中介服務(wù)機構(gòu)，特別是為臺州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)的中介企業(yè)，如：專利技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫、科技信息網(wǎng)站、生產(chǎn)力促進中心、各類企業(yè)孵化器、工程技術(shù)研究中心、中試基地、質(zhì)量檢測中心、科技咨詢機構(gòu)、科技評估機構(gòu)、專利機構(gòu)等，構(gòu)建臺州海洋科技中介服務(wù)體系，為臺州涉海企業(yè)研發(fā)海洋技術(shù)，培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人才。

3、利用優(yōu)惠政策凝聚海洋科技投入要素一是建立多元化的海洋科技投融資體系。加大財政科技資金扶持力度，臺州市、縣（市）科技管理部門確保一定比例的科技專項經(jīng)費用于海洋的科技研發(fā)、人才引進培育、創(chuàng)新載體建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育等；運用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險補貼、績效獎勵和引導(dǎo)基金等方式引導(dǎo)金融資本參與實施海洋科技重大專項；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等加大對涉海科技型中小企業(yè)的支持；支持臺州涉海企業(yè)上市融資或進入股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺交易。二是重視海洋科技人才的培養(yǎng)引進。加大海洋科技人才引進力度，強化“不求所有，但求所用，重在所為”的引才理念，吸引國內(nèi)外高層次海洋科技與管理人才到臺州工作，積極鼓勵更多的國內(nèi)外高層次人才以講學(xué)、短期聘用、咨詢服務(wù)、技術(shù)合作等形式為臺州服務(wù)；設(shè)立海洋科技創(chuàng)新載體人才專項基金，引進和培養(yǎng)海洋科技領(lǐng)軍人才、海洋科技骨干和海洋高技能人才，重獎在源頭創(chuàng)新、高新項目引進并使之產(chǎn)業(yè)化方面有突出貢獻的科技人才；以科技園區(qū)和基地、重點實驗室為主要載體，加快引進各類科技人才，培養(yǎng)一批科技型企業(yè)家，加強培育、吸引、凝聚高素質(zhì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才；鼓勵科技人員以技術(shù)、成果入股，采取技術(shù)股份、技術(shù)分成、技術(shù)獎勵等辦法，鼓勵技術(shù)要素參與收益分配，充分調(diào)動科研人員的工作積極性；通過在職進修培訓(xùn)、專業(yè)院校定期培養(yǎng)等方式，提高現(xiàn)有海洋科技人才水平。

（三）提升臺州優(yōu)勢

海洋產(chǎn)業(yè)科技實力根據(jù)臺州海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，應(yīng)把海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海洋船舶業(yè)作為臺州海洋科技工作的突破口，重點發(fā)展。#p#分頁標題#e#

1、突破優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸加大政府財政科技投入，重點支持海洋造船業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強臺州優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在海洋船舶制造方面，要強化自主開發(fā)設(shè)計，著力提高高技術(shù)、高附加值船舶設(shè)計開發(fā)能力，積極發(fā)展油船、化學(xué)品船、工程船、工作船等特種船舶及船用設(shè)備。在海洋漁業(yè)方面，重點開展海洋生物資源、灘涂與濕地資源的協(xié)調(diào)與可持續(xù)利用、環(huán)境污染形成機理與生物修復(fù)控制理論的研究、減少海洋重金屬污染的研究，陸海相互作用與海岸帶生態(tài)修復(fù)研究，良種選育，標準化、規(guī)模化、生態(tài)健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)試驗推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖重大病害防治與控制技術(shù)，動物營養(yǎng)與飼料，水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工和食用安全，近海及遠洋漁業(yè)信息，遠洋捕撈和海水養(yǎng)殖保鮮、運輸、貯藏等全程控制技術(shù)和裝備。在海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，加快高活性、高特異性海洋藥用物質(zhì)開發(fā)，進行化學(xué)修飾改性，發(fā)展具有確切療效的海洋藥物，建立藥源—藥用物質(zhì)—海洋藥物可持續(xù)發(fā)展的海洋藥物產(chǎn)業(yè)鏈。重點開發(fā)甲殼素等活性物質(zhì)提取技術(shù)以及天然海洋生物多糖、海洋生物毒素及其衍生物的提取與精制等技術(shù)，爭取在抗艾滋病、抗腫瘤、衛(wèi)生保健等方面發(fā)揮積極作用。

2、引導(dǎo)臺州知名企業(yè)向海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級臺州醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，擁有國家級醫(yī)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及像海正、華海、海翔等一批全國著名醫(yī)藥企業(yè)，臺州市政府可制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其發(fā)展海洋生物制藥，大力開發(fā)高附加值、市場前景好的海洋醫(yī)藥和保健食品，淘汰高污染、低附加值的產(chǎn)品。機械裝備制造業(yè)是臺州最重要的產(chǎn)業(yè)，臺州市政府也可創(chuàng)造條件，引導(dǎo)實力雄厚的企業(yè)發(fā)展海洋裝備制造業(yè)和海洋環(huán)保設(shè)備制造，既壯大臺州海洋產(chǎn)業(yè)的科技實力，又能實現(xiàn)臺州機械裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3、培育特色海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一是以臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為契機，建立海洋船舶產(chǎn)業(yè)基地、濱海農(nóng)漁業(yè)基地、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、海洋能源產(chǎn)業(yè)基地、海洋運輸和港口物流基地、濱海旅游基地等海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，通過企業(yè)集聚，興建科技綜合大樓，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境，使基地成為創(chuàng)新企業(yè)集聚中心、大院名校聚集中心、產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心、新和高層次人才聚集中心。二是積極申報建設(shè)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，實施科技興海專項示范工程，開展重大科技專項研究，培育若干個海洋科技企業(yè)群體，帶動臺州海洋產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。三是建設(shè)海洋高科技園區(qū)。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引一批具有較強經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型海洋科技企業(yè)入駐，同時引進具有國際先進技術(shù)水平的海洋高科技企業(yè)，提升園區(qū)層次；興建園區(qū)科技大樓，培育和引進各類創(chuàng)新載體、海洋科技孵化企業(yè)、研發(fā)服務(wù)機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)，促進人才、資金和技術(shù)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設(shè)成為海洋科技成果轉(zhuǎn)化中心、人才培訓(xùn)與交流中心、科技信息中心和科技型企業(yè)孵化中心；組織支持園區(qū)企業(yè)申報重大科技專項，努力打造海洋技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、高端裝備技術(shù)，培育一批實力雄厚、在國內(nèi)外有影響的海洋高科技企業(yè)。