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本文作者：張金忠 宋欣茹 單位：遼寧師范大學 瓦房店市紀委 大連市人民政府發展研究中心

遼寧省瓦房店市地處遼東半島中西部，隸屬大連市，位于大連市西北部。西臨渤海，海岸線461km，占遼寧省海岸線總長的17％。近海水域總面積2105km2，占瓦房店市陸地面積60.6％，發展海洋經濟的自然資源基礎較好，轄區內有六大海灣，大小島嶼25個，自然港灣55個，灘涂總面積27.2萬畝，鹽田20余萬畝，淺海水域面積22.4萬畝，沿海鄉鎮11個，漁村30個。瓦房店經濟發展迅速，2009年人均國民生產總值48874元，漁業社會經濟總產值實現36.2億元，漁民人均純收入12252元，獲得“遼寧地區規模最大的苗種生產基地”、“遼寧海參特產之鄉”等稱號。

1瓦房店市海洋經濟發展現狀

1.1海洋漁業

瓦房店市漁業資源豐富，開發潛力大。近年來，全市海洋經濟發展以結構調整為中心，以科技興海為動力，因地制宜，大膽創新，全面提高海洋漁業經濟運行質量，促進了海洋漁業經濟的持續發展。近海水域生產毛蝦、海蜇、雜色蛤、牡蠣、蟹類等優質種類，海水養殖海參、車蝦、文蛤、沙蠶等品種。已發展港圈養殖面積14萬畝，淺海底播增養殖面積8萬畝，灘涂貝類養殖面積8萬畝，淺海貝類管護面積13萬畝，已發展陸地工廠化育苗養殖車間規模達200萬方水體，有大小育苗企業2000余家，2009年苗種產值實現3.8億元。現已建成海參、車蝦、雜色蛤、文蛤、沙蠶等五大品種養殖基地，十大現代漁業園區建設初見端倪，海參、車蝦、扇貝的苗種生產是遼南地區規模最大的生產基地，海參養殖已成為該市漁業重要的支柱產業和環渤海地區規模最大的海參養殖基地。2009年全市完成增養殖產量9.4萬t，產值達14.3億元。

1.2濱海旅游業

濱海旅游是瓦房店市旅游業發展的主要方向。在濱海路沿線有李官景區、駝山海濱森林公園、仙浴灣國家AAA級旅游度假區、西楊將軍石景區、炮臺鮑魚島景點、紅沿河景點、永寧景點等濱海旅游熱線及許屯龍門湯、李官等多處溫泉療養勝地。這些豐富的旅游資源為全市濱海旅游業的快速健康發展奠定了堅實基礎。2009年全市接待游客380萬人次，實現旅游收入13億元。

1.3港址資源

瓦房店市10m等深線離岸1km以內的深水岸線資源有48km，占總岸線長度的10%。主要有長興島、松木島、西中島等港址。瓦房店市適宜建設港口之處較多，且不乏深水不凍之處，為港口發展提供了較大的空間。但是，瓦房店市港口建設一直處于空白，沒有貨運港口，461km的海岸線資源沒有充分發揮其優勢，也制約了瓦房店市海上運輸業的發展。

1.4海鹽及鹽化工業

瓦房店復州灣鹽場始建于1848年，現已發展成以海鹽生產為主、集海鹽深加工、鹽化工生產、鹽田資源綜合利用、房地產開發于一體的國有鹽業大型企業，是東北地區規模最大的兩堿化工用鹽及民食用鹽的供應基地，是大連市唯一的國家食鹽定點生產企業。2005年，生產原鹽83萬t，加工食用鹽21萬t，生產鹽化工產品總量4.5萬t，實現工業總產值14979萬元（不變價），實現銷售收入20006萬元。

2瓦房店市海洋經濟存在問題

2.1海洋經濟發展總體水平較低

目前，瓦房店市海洋經濟正處于快速發展階段，發展觀念不夠先進，發展規模不夠大，發展質量不夠好，沒有形成自己的特色，沒有自己強勢的品牌，整個海洋經濟的發展水平與瓦房店具有的天然地理優勢和全市已經步入工業化發展階段不相適應，不能滿足瓦房店市發展的要求。從圖1可以看出，2006年—2009年在大連市海洋經濟總產值中，瓦房店市占的份額比較小且增長緩慢，低于大連市的平均增長速度。從單位海域面積的經濟產值來看，瓦房店是0.015億元/km2，大連市是0.036億元/km2，遠遠低于全市平均水平。

2.2海洋產業結構不平衡

瓦房店市傳統產業在海洋經濟中仍占主導地位，且對海洋經濟整體關聯和拉動力弱。瓦房店海洋產業結構非常不平衡，海洋第一產業比重過大，占海洋產業60%以上，海洋產業結構仍未擺脫傳統的結構模式；海洋第二產業發展緩慢，在海洋產業總產值中的比重在18%~25%浮動，且水產品加工在海洋第二產業中占相當大的比重；海洋第三產業處于產業發展初期，穩定增長。全市海洋產業結構呈“一、二、三”的結構序列。瓦房店市的海洋產業結構比例遠遠低于大連市和全國海洋產業結構的平均水平，海洋產業在許多方面表現為粗放型和資源掠奪型，落后的海洋科技水平在一定程度上遲滯了海洋第二產業和第三產業的發展，極大地影響了瓦房店市海洋經濟的發展。因此，要實現全市海洋產業結構由“一、二、三”序列向“三、二、一”序列轉化，必須提高海洋科技水平，在穩定提高海洋第一產業的基礎上，大力發展海洋第二產業和第三產業。

2.3海洋科技水平不高

瓦房店市海洋科技薄弱，海洋開發所需要的海洋生物、海洋工業、環境保護等方面的人才缺乏，海洋科技投入偏低，科技成果儲備匱乏，科技示范滯后于生產的發展，重項目開發建設，輕科研基礎試驗研究，海洋科技的轉化應用不多，海洋資源的利用深度不夠，海洋經濟核心競爭力不強。在海洋漁業方面，近海過渡捕撈，資源日益衰退，“船多魚少”矛盾突出。養殖業育種科技明顯落后，“種子工程”建設滯后于生產的發展，漁業發展速度遲緩，單位投入效益沒有增長。在海洋工業方面，目前對海水的利用主要是制鹽，從海水中提取其他重大價值的產品很少，影響海洋經濟向更高層次發展。由于海洋科技落后，海洋產業多以資源依賴型、勞動密集型和群眾自發型為主，新興海洋產業比重偏低，海水淡化利用、海洋電力、海洋生物制藥、海洋化工、新能源等海洋資源深度開發利用的高附加值產業還沒有形成，與其他先進地區存在明顯差距。

3瓦房店市加強海洋經濟發展的對策

3.1抓住機遇，做強做大海洋經濟

著眼于大連市全域城市化發展戰略，瓦房店將轉身向海，做強做大海洋經濟。瓦房店是大連市北大門，大連市政府工作報告提出裝備制造業向北轉移、公共設施向北延伸、生產要素向北集聚的戰略部署，這對瓦房店來說是千載難逢的歷史機遇。依托現有的沿岸海水養殖基礎設施大力發展海水增養殖和設施漁業；依托長興島臨港工業區的船舶制造基地優勢，位于周邊的謝屯鎮、三臺鄉打造船舶制造配套產業集聚區、產業園；依托復州灣鹽場資源優勢打造松木島海鹽化工產業集聚區；依托仙浴灣、龍王廟、駝山、紅沿河核電、復州古城擴大發展濱海旅游和休閑漁業；依托將軍石漁港、松木島港發展水產品加工業和建設水產品交易市場。政府部門要從戰略高度來統籌安排，要進一步理順海洋經濟管理體制，高起點謀劃沿海經濟區建設，把海洋經濟建設推向新的高度。#p#分頁標題#e#

3.2依靠科技進步，加快海洋經濟增長方式轉變

科學技術是第一生產力，依靠科技進步帶動海洋經濟發展，加快海洋經濟增長方式轉變。首先，加快海洋科技創新體系建設，優化配置科技資源，引導海洋科技力量形成合力。其次，大力推進新興產業的發展，做到傳統產業支持新興產業，新興產業帶動傳統產業，提高二、三產業比重。通過項目牽動、龍頭帶動、工程驅動，提高全市海洋經濟的整體實力。三是加快海洋產、學、研一體化。鼓勵科研、教學與生產單位建立各種形式的合作關系，加速科研成果向現實生產力轉化。四是加強海洋資源綜合利用和關鍵技術的研究與開發，培育海洋科研、開發和管理的各類人才，提高海洋科技貢獻率。

3.3加大投入，完善海洋基礎設施

基礎設施是海洋經濟發展的基本條件和保障。當前，要加大對交通、能源和港口等重大基礎設施的投入和建設力度，以此帶動沿海地區經濟的發展，推動沿海地區投資興業的熱潮，加快沿海和臨港地區中心城鎮、節點城鎮的建設、發展與壯大，推進城市化進程，充分發揮基礎設施建設對沿海經濟發展的拉動作用。

3.4加大招商引資力度，擴大漁業開放

積極吸收國內外資金，加大投入力度是漁業發展的重要措施。招商引資重點要圍繞淺海水面開發利用、工廠化養殖和水產品精深加工3個方面來開展。充分利用好該市的資源優勢，制定吸引外資的優惠政策。堅持走出去原則，積極參加各種漁業經貿洽談會，招商會議，廣泛與各業客商接觸，宣傳瓦房店市漁業優勢和政策。進一步擴大加工貿易的規模和水平，大力發展水產品精深加工，根據WTO貿易自由化原則，大力發展水產品進出口貿易。與此同時，還要積極爭取國家、省、市政府的漁業開發建設項目資金，通過大項目的建設，拉動漁業經濟的增長。

3.5強化海洋與漁業管理，實現可持續發展

認真貫徹執行《漁業法》、《海域法》、《海洋環境保護法》及國家有關方針政策，加大海洋漁業執法力度，維護生產秩序，以法興海，以法治海。堅持發展與管理并重原則，強化海洋與漁業管理工作，搞好海域使用和漁業生產的管理。海域使用要強化有償使用和法規意識，通過規范化和法制化管理，防止海洋環境污染，解決資源超容量開發帶來的環境惡化和病害的暴發、生產無序競爭造成某些品種養殖一哄而上或一哄而散、亂用藥物造成水產品質量下降，出口受阻等問題。加強海洋漁業的法制化建設是實現海洋經濟可持續發展的有利保證。