本文作者：余曉峰 單位：四川師范大學(xué)

一、戰(zhàn)時(shí)中等教育發(fā)展概況

抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)統(tǒng)區(qū)的中等教育,雖然在戰(zhàn)爭(zhēng)之初受到日軍的嚴(yán)重摧殘,但通過(guò)艱難的遷移與重建工作,不僅在抗戰(zhàn)的后方很快恢復(fù),而且在戰(zhàn)時(shí)取得了令人矚目的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

抗戰(zhàn)初期,由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響,中等教育一度遭受?chē)?yán)重?fù)p失。但由于全民族同仇敵愾的抗日意志,尤其是在廣大愛(ài)國(guó)師生的共同努力下,中等教育仍然取得了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。據(jù)國(guó)民政府教育部統(tǒng)計(jì),1937年春全國(guó)共有中等學(xué)校3264所,學(xué)生627246人[1]。雖然“七七事變”后因受戰(zhàn)爭(zhēng)影響而有所減少,但自1938年即開(kāi)始回升。至1943年已恢復(fù)到戰(zhàn)前數(shù),當(dāng)時(shí)中等學(xué)校有3455所,學(xué)生1101087人[1]。1945年第一學(xué)期全國(guó)則有中等學(xué)校4500余所,比1937年春增加38%;學(xué)生1394000余人,同比增加122%[2]。

(二)教育布局漸趨合理

抗戰(zhàn)以前,各省的公私立中學(xué)往往集中在各省主要城市,而偏遠(yuǎn)縣份的教育十分落后。為改變這種不平衡的局面,教育部于1938年通令各省實(shí)行中學(xué)分區(qū)制,依照省內(nèi)交通、人口、經(jīng)濟(jì)、文化及現(xiàn)有學(xué)校的實(shí)際情況,酌情劃分學(xué)區(qū)。每區(qū)內(nèi)的中學(xué)應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆峙洹Ｃ繀^(qū)內(nèi)以有高、初合設(shè)的中學(xué)一所為原則。無(wú)省立中學(xué)者,應(yīng)設(shè)聯(lián)立中學(xué),或擇一私立中學(xué)予以充實(shí)整理,以作楷模。每區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)女子中學(xué)1所或于中學(xué)附設(shè)女生部。以湖南為例,湖南省在戰(zhàn)前,全省公私立中學(xué)集中在長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、常德等城市。為均衡省內(nèi)中學(xué)的設(shè)置,1941年湖南省將全省劃分為十個(gè)中學(xué)區(qū),每區(qū)設(shè)立省立中學(xué)、師范、職業(yè)學(xué)校各1所,縣立中學(xué)、私立中學(xué)也在分區(qū)設(shè)立原則下同時(shí)增加。至1943年,全省省立中學(xué)達(dá)13所,少數(shù)民族地區(qū)也有了20所中學(xué),在校學(xué)生達(dá)3000多人,其中少數(shù)民族學(xué)生有600多人[3],中學(xué)教育由此得以均衡地發(fā)展。

本文作者：許建美 單位：南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院

中等教育的綜合改組是戰(zhàn)后英國(guó)教育改革中最核心的問(wèn)題,也是英國(guó)兩黨政治價(jià)值取向差異在教育政策上的絕妙縮影。本文旨在探討在兩黨的政治博弈中,英國(guó)中等教育綜合化政策的演變過(guò)程,為理解英國(guó)的中等教育發(fā)展提供一個(gè)政黨政治的視角。

一、中等教育多邊主義的萌芽與三軌制的發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)后英國(guó)中等教育政策的發(fā)展方向有其深刻的歷史根源。在20世紀(jì)前葉,尚處于幼年時(shí)期的工黨與保守黨在中等教育政策問(wèn)題上就已經(jīng)出現(xiàn)了不同意見(jiàn)。此時(shí),兩黨在中等教育政策上的主要分歧表現(xiàn)在是否要普及中等教育。工黨致力于實(shí)現(xiàn)“人人受中等教育”的目標(biāo);保守黨則堅(jiān)持精英主義中等教育觀,抵制中等教育向所有人開(kāi)放。但是,兩黨中等教育政策的巨大差異背后也有一個(gè)共同的理論共識(shí),即由于人的能力和性向的差異,兒童應(yīng)該在不同的初等后教育機(jī)構(gòu)中接受教育,其區(qū)別僅在于工黨希望將多樣的中等學(xué)校提高到平等的地位,而保守黨則致力于維護(hù)文法學(xué)校的至尊地位,反對(duì)建立新型的中學(xué)。在20世紀(jì)20、30年代,英國(guó)的中等教育政策較多地傾向于多樣化和分化。但是,在國(guó)家政策的主流話(huà)語(yǔ)之外,一股潛流則在基層涌動(dòng)———這就是提倡沿著綜合路線(xiàn)組織中等教育。

這種思想最先出現(xiàn)在以教師為主體的教師組織中。早在1925年,助理校長(zhǎng)聯(lián)合會(huì)就在年會(huì)上通過(guò)了一項(xiàng)決議,支持在一種學(xué)校中實(shí)施“人人受中等教育”的政策。決議的提出者認(rèn)為“如果建立多種中等學(xué)校,那么,這就意味著在當(dāng)前的中等學(xué)校中接受教育的階級(jí)注定被認(rèn)為比在新建立的另一種中等學(xué)校中接受教育的兒童具有某種社會(huì)優(yōu)越性。”[1]他們?cè)谛哪恐性O(shè)想的是一種在當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為多邊學(xué)校(multilateralschool)的組織。他們認(rèn)為與把兒童分離到各種不同的學(xué)校相比,這種組織形式更有利于社會(huì)的融合。1928年,全國(guó)教師聯(lián)合會(huì)在《哈多報(bào)告及其后》(TheHadowReportandAf-ter)中,號(hào)召并建議政府允許地方教育當(dāng)局進(jìn)行多邊學(xué)校實(shí)驗(yàn)。一年以后,全國(guó)工黨教師聯(lián)合會(huì)發(fā)表了宣言《教育:一項(xiàng)政策》(Education,aPolicy),建議所有初等后教育都應(yīng)該以多邊學(xué)校為基礎(chǔ)。[2]基層教師組織的建議雖然提交給了以斯賓斯為主席的教育咨詢(xún)委員會(huì),但是,委員會(huì)出于行政管理和維護(hù)第六學(xué)級(jí)質(zhì)量等方面的考慮,并沒(méi)有采納教師組織沿綜合路線(xiàn)組織中等教育的建議。第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)改變了保守黨的精英主義中等教育觀,人人都有權(quán)利平等地接受中等教育成為兩黨的共識(shí)。《1944年教育法》就是兩黨這種共識(shí)的產(chǎn)物。《1944年教育法》中的第8條要求地方教育當(dāng)局按照學(xué)生的不同年齡、不同能力、不同性向以及他們可能在校學(xué)習(xí)的不同期限提供令人滿(mǎn)意的各種教學(xué)和訓(xùn)練。教育法中的這一論述延續(xù)了30年代廣泛流行的思想,即基于智力類(lèi)型差異的差異教育論。在《1944年教育法》醞釀期間發(fā)表的《諾伍德報(bào)告》也提出根據(jù)三類(lèi)兒童的本性建立三類(lèi)中等學(xué)校的建議。盡管該建議也有批評(píng)之聲,[3]但是,批評(píng)在當(dāng)時(shí)被歡迎的熱浪淹沒(méi)了。在這種理論背景和政策引導(dǎo)下,戰(zhàn)后地方教育當(dāng)局普遍在教育法的框架內(nèi)建立起了三軌制中等教育。正如邁克爾•巴伯(MichaelBarber)在《1944年教育法的形成》一書(shū)中所指出的“,不管1944年教育法是否是激進(jìn)的,它都提供了一種框架。在這種框架中,本質(zhì)上是保守主義的教育制度在50年代繁榮起來(lái),而進(jìn)步的綜合中學(xué)制度也在60、70年展起來(lái)。”[4]

二、中等教育綜合化政策的醞釀與沖突

在1945年的大選中,工黨領(lǐng)袖克萊門(mén)特•艾德禮(ClementAttllee)登臺(tái)執(zhí)政。戰(zhàn)前提出的實(shí)現(xiàn)“人人受中等教育”和“教育機(jī)會(huì)平等”的目標(biāo)成為工黨政府教育政策的重點(diǎn)。在這一目標(biāo)的指引和《1944年教育法》的規(guī)約下,工黨的兩任教育大臣湯姆•林森和威爾金森都倡導(dǎo)沿著三軌制組織中等教育。在他們看來(lái),重要的不是改變中等教育的組織形式,而是在一個(gè)迄今為止主要被中產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)上層所壟斷的競(jìng)爭(zhēng)性教育制度內(nèi),為社會(huì)下層階級(jí)的兒童提供相同的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。威爾金森希望通過(guò)消除學(xué)費(fèi),可以使工人階級(jí)家庭出身的兒童獲得與中上層階級(jí)相同的接受文法學(xué)校教育的機(jī)會(huì)。她的繼任者湯姆•林森與她所信奉的這種哲學(xué)別無(wú)二致,選拔面前機(jī)會(huì)均等就是他們所追求的教育政策目標(biāo)。就在此時(shí),工黨內(nèi)部出現(xiàn)了一股對(duì)于這種分離教育制度不滿(mǎn)的潮流。三軌制的反對(duì)者認(rèn)為,分離的中等教育制度與工黨的社會(huì)主義和平等主義原則相背。他們要求工黨放棄三軌制中等教育政策,并認(rèn)為綜合教育政策才是惟一可以接受的社會(huì)主義政策。1926年成立的全國(guó)工黨教師聯(lián)合會(huì)一直堅(jiān)持綜合中學(xué)政策。聯(lián)合會(huì)通過(guò)發(fā)表教育觀點(diǎn),在下議院和黨的會(huì)議上鼓動(dòng)宣傳等手段,為綜合中學(xué)政策不斷向政府施加壓力。

本文作者：牛曉艷 單位：河北師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生

無(wú)論在歷史上還是國(guó)際上,中等教育都是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。它既涉及就業(yè),又涉及升學(xué),兩個(gè)目標(biāo)在實(shí)施中相互矛盾,難以協(xié)調(diào)一致,稍有偏差就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因此,各國(guó)都在不斷調(diào)整中等教育重心,力求達(dá)到平衡。縱觀美國(guó)中等教育的發(fā)展歷程,則更明顯的體現(xiàn)出這個(gè)特點(diǎn)。作為教育體制較為健全的國(guó)家,美國(guó)對(duì)中等教育就業(yè)目標(biāo)問(wèn)題的處理為我國(guó)中等職業(yè)教育乃至整個(gè)中等教育的發(fā)展提供了啟示。

一、美國(guó)中等教育就業(yè)目標(biāo)的產(chǎn)生

美國(guó)中等教育脫胎于歐洲移植而來(lái)的拉丁文法學(xué)校,這類(lèi)學(xué)校注重學(xué)習(xí)詰屈聱牙、難懂難記的拉丁文和古典科目,是大學(xué)的附庸。當(dāng)時(shí)中等教育目標(biāo)很單純,僅為升學(xué)服務(wù)。但是殖民地時(shí)期的美國(guó)正值新大陸開(kāi)辟荒野和大力建設(shè)時(shí)期,拉丁文法學(xué)校忽視現(xiàn)實(shí)需要,教非所用,激起群眾反對(duì),逐漸失勢(shì)并最終為文實(shí)學(xué)校取代。18世紀(jì)開(kāi)始,針對(duì)工商業(yè)城市發(fā)展生產(chǎn)事業(yè),急需中等水平實(shí)用人才的特點(diǎn),文實(shí)學(xué)校緊跟形勢(shì),為就業(yè)做準(zhǔn)備,以實(shí)科課程為重心,從而大力扭轉(zhuǎn)了中等教育的辦學(xué)方向。可以說(shuō),文實(shí)學(xué)校是一個(gè)有著雙重目標(biāo)的機(jī)構(gòu),它的出現(xiàn)使中等教育目標(biāo)產(chǎn)生了分離,開(kāi)始出現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)的萌芽。1821年成立于波士頓的“英語(yǔ)古典學(xué)校”是美國(guó)第一所公立中學(xué),它的出現(xiàn)更加強(qiáng)調(diào)了中等教育的就業(yè)目標(biāo)。受保守派阻撓,文實(shí)學(xué)校培養(yǎng)實(shí)用人才以面向就業(yè)的初衷不得實(shí)現(xiàn),到19世紀(jì)中葉便開(kāi)始衰微,工商業(yè)發(fā)達(dá)城市的合用人力日漸缺乏。英語(yǔ)古典學(xué)校的設(shè)立,使公立學(xué)校能真正為納稅人的孩子提供實(shí)用教育,面向多數(shù)人的就業(yè)需要,體現(xiàn)了公立學(xué)校運(yùn)動(dòng)中“commonschool”的基本性質(zhì)和特征。這乃是美國(guó)人引以自豪的綜合中學(xué)的開(kāi)端。

二、美國(guó)中等教育就業(yè)目標(biāo)的確立

1873年卡拉馬祖學(xué)區(qū)的公民因不滿(mǎn)將公共資金用于為少數(shù)人服務(wù)的以升學(xué)為目標(biāo)的教育向密歇根州法院起訴,以失敗告終。卡拉馬祖判決為公立中學(xué)的升學(xué)目標(biāo)提供了法律根據(jù)。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展,在“俄羅斯法”的啟發(fā)下,美國(guó)成立職業(yè)學(xué)校、在公立中學(xué)加入手工訓(xùn)練課以滿(mǎn)足大眾需求,升學(xué)課程因此受到挑戰(zhàn)。1893年的十人委員會(huì)報(bào)告得出結(jié)論,學(xué)校可以通過(guò)學(xué)術(shù)課程為就業(yè)做準(zhǔn)備,這也把中學(xué)引回到升學(xué)準(zhǔn)備的老路。1895年的十三人委員會(huì)報(bào)告則進(jìn)一步加強(qiáng)了中等學(xué)校課程偏重升學(xué)準(zhǔn)備的趨勢(shì)。在1888至1890年之間,很少學(xué)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí),只有14.4%的學(xué)生準(zhǔn)備上大學(xué)。所以中學(xué)課程忽視了85%的學(xué)生的需要,而把注意力集中在少于15%的學(xué)生身上,中學(xué)被大學(xué)牽著鼻子走的局面沒(méi)有改變。這兩項(xiàng)報(bào)告的發(fā)表明顯忽視了就業(yè)目標(biāo)。1917年《史密斯-休士法》使就業(yè)目標(biāo)得到官方認(rèn)可,標(biāo)志著職業(yè)主義者的勝利。受其影響,1918年中等教育改組委員會(huì)提出“中等教育七項(xiàng)基本原則”,其中“養(yǎng)成就業(yè)知能”準(zhǔn)確說(shuō)明把職業(yè)教育置于公共教育系統(tǒng)實(shí)施。從此綜合中學(xué)開(kāi)始成為美國(guó)中等教育的主要模式,正式承擔(dān)起升學(xué)和就業(yè)雙重任務(wù)。

三、美國(guó)中等教育就業(yè)目標(biāo)的調(diào)整

本文作者：李松麗 單位：南陽(yáng)理工學(xué)院高等教育發(fā)展研究中心

19至20世紀(jì)是美國(guó)中等教育的蓬勃發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期的中等教育奠定了美國(guó)中等教育的基礎(chǔ)，并為美國(guó)中等教育的發(fā)展指明了現(xiàn)代化的方向，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。19至20世紀(jì)美國(guó)的中等教育經(jīng)歷了兩個(gè)不同的歷史時(shí)期:建國(guó)時(shí)期盛行文實(shí)學(xué)校，南北戰(zhàn)爭(zhēng)后則盛行中學(xué)。大眾化及多樣性是這一時(shí)期美國(guó)中等教育的兩個(gè)顯著特征［1］164。

一、中等教育的大眾化和民主化歷程

美國(guó)中等教育大眾化和民主化經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期、兩種不同的中等教育制度:18世紀(jì)中葉產(chǎn)生的文實(shí)學(xué)校，兼?zhèn)渖龑W(xué)和就業(yè)雙重任務(wù);19世紀(jì)20年代產(chǎn)生的中學(xué)更加體現(xiàn)了中學(xué)面向社會(huì)、面向生產(chǎn)實(shí)踐的教育理念。由于社會(huì)的需要是多方面的，美國(guó)的中等教育在發(fā)展中曾發(fā)生過(guò)側(cè)重升學(xué)或側(cè)重就業(yè)的雙面搖擺的態(tài)勢(shì)，美國(guó)19至20世紀(jì)的中等教育就是在這樣的歷程中不斷得到調(diào)整和發(fā)展的。

(一)文實(shí)學(xué)校的興衰

文實(shí)學(xué)校應(yīng)美國(guó)的客觀需要而生，與英國(guó)的拉丁文法學(xué)校相比，脫去古典主義的外衣、沖淡了宗教的色彩，美國(guó)這一時(shí)期的中等教育逐步呈現(xiàn)出世俗化和大眾化的特點(diǎn)，具有先進(jìn)性的一面。隨著社會(huì)的發(fā)展和教育實(shí)踐的開(kāi)展，這種試圖打破傳統(tǒng)、擺脫古典的中等教育模式受到保守派的種種阻撓，加之設(shè)校者教育理念的不正確和教學(xué)計(jì)劃的不完善，19世紀(jì)中葉開(kāi)始逐漸走向衰落。由于產(chǎn)業(yè)革命使大批新興的美國(guó)城市崛起，美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)財(cái)富日增且隨著美國(guó)城市化的進(jìn)程日益興旺起來(lái)。這些人不滿(mǎn)足于其子弟僅僅接受初等教育的現(xiàn)狀。此外，與此同時(shí)，城市里的實(shí)業(yè)家又急需掌握生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)用人才，而當(dāng)時(shí)的古典學(xué)校無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)業(yè)家的這種需要，因此文實(shí)學(xué)校在美國(guó)這個(gè)適宜的土壤里迅速崛起。建國(guó)初期，由于美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上采取自由競(jìng)爭(zhēng)政策，各州人民都致力于本地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面的人才成為各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，加之教育被認(rèn)為是公民的“天賦人權(quán)”，政府只能放任和獎(jiǎng)勵(lì)，所以文實(shí)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)入高潮，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入開(kāi)展，加之文實(shí)學(xué)校多為私人辦學(xué)，沒(méi)有統(tǒng)一的辦學(xué)章程和長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)目標(biāo)，使得這類(lèi)中等教育越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和人民對(duì)于教育所達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)的要求，弊端層出。文實(shí)學(xué)校于19世紀(jì)中葉開(kāi)始逐漸衰落，到19世紀(jì)中葉，它們多改為公立學(xué)校，或被出售而從領(lǐng)證學(xué)校中除名［2］208。

(二)公立中學(xué)的興起和特點(diǎn)

本文作者：王繼輝 單位：湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院

高職院校“思政課”教育教學(xué)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀教育的主渠道,是教育學(xué)生如何做人、如何做事、如何成長(zhǎng)的教育,它對(duì)于培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化人才有著不可忽視的戰(zhàn)略意義。“思政課”教學(xué)在高職院校的教育教學(xué)中處于“主陣地”地位。為了貫徹黨的教育方針,推進(jìn)高職院校素質(zhì)教育、培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才,必須把握高職院校“思政課”的教學(xué)特點(diǎn),深入研究高職院校“思政課”與初、中等教育教學(xué)課的異同。

一、思想政治課的內(nèi)涵及其開(kāi)設(shè)的意義

思想政治課就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育、政治教育、品德教育、法治教育的課程。小學(xué)階段叫“思想品德”,其內(nèi)容是熱愛(ài)祖國(guó)、孝親敬長(zhǎng)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、關(guān)心集體、文明禮貌、遵紀(jì)守法、勤奮學(xué)習(xí)、熱愛(ài)科學(xué)、勤勞節(jié)儉、遵守公德、誠(chéng)實(shí)守信、勇敢堅(jiān)毅、自尊自愛(ài)、熱愛(ài)生命。初中階段叫“思想政治”,其內(nèi)容是社會(huì)發(fā)展史常識(shí),中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)。高中階段叫“政治常識(shí)”、“經(jīng)濟(jì)常識(shí)”、“辯證唯物主義常識(shí)”,其內(nèi)容是馬克思主義政治科學(xué)的基本常識(shí)、馬克思主義經(jīng)濟(jì)科學(xué)基本常識(shí)、馬克思主義哲學(xué)基本常識(shí)。中專(zhuān)叫“思想品德和政治理論課”,其內(nèi)容是:馬克思主義基礎(chǔ)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、思想等。大學(xué)叫“思政課”即馬克思主義理論課和思想品德課。其內(nèi)容是:“思想道德修養(yǎng)”、“法律基礎(chǔ)”、“形勢(shì)與政策”、“思想概論”、“鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論”、“馬克思主義哲學(xué)原理”、“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“科學(xué)社會(huì)主義”等,它是高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育和思想品德教育的主渠道和基本環(huán)節(jié)。思想政治課是學(xué)校教育的重要組成部分,開(kāi)設(shè)這門(mén)課程具有重要的意義:

1.是時(shí)展的要求

我們要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)就必須了解時(shí)代特點(diǎn),了解社會(huì)主義中國(guó)的發(fā)展情況,了解世界形勢(shì),了解過(guò)去和將來(lái)。人類(lèi)追求的目標(biāo)是真、善、美,開(kāi)設(shè)思想政治課就是為了使學(xué)生明確社會(huì)發(fā)展方向,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流,跟上時(shí)展步伐,推動(dòng)時(shí)代向前發(fā)展,成為社會(huì)的驕子、時(shí)代的寵兒。

2.是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要

本文作者：杜紅艷 單位：陜西教育學(xué)院人文環(huán)境系

一、美國(guó)學(xué)分制的歷史沿革

學(xué)分制大約在18世紀(jì)末起源于美國(guó),它的發(fā)展大致經(jīng)歷了選課制的誕生、學(xué)分制的確立以及中學(xué)學(xué)分制的確立三個(gè)階段。在選課制誕生之前,世界各地的中小學(xué)普遍實(shí)施的是班級(jí)授課制,以培養(yǎng)規(guī)格統(tǒng)一的人才作為學(xué)校的主要任務(wù)。然而,18世紀(jì)末,隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),新興學(xué)科不斷出現(xiàn),社會(huì)分工、專(zhuān)業(yè)分工越來(lái)越細(xì),統(tǒng)一的教學(xué)模式和人才已不能適應(yīng)社會(huì)的需求,教育個(gè)性化逐漸成為大勢(shì)所趨。于是,作為學(xué)分制前奏的選課制應(yīng)運(yùn)而生。早在1779年,美國(guó)總統(tǒng)約翰•亞當(dāng)斯就提出過(guò)大學(xué)要實(shí)行選課制的觀點(diǎn)。1825年,弗吉尼亞大學(xué)開(kāi)始試行選課制。1869年,查爾斯•艾略特當(dāng)選哈佛校長(zhǎng)后,大膽推出了選修課制度,真正開(kāi)始推廣實(shí)施選課制。1889年,哈佛大學(xué)在實(shí)行選課制二十年后,開(kāi)始實(shí)行學(xué)分制,規(guī)定學(xué)生只要修滿(mǎn)一定數(shù)量的學(xué)分就可畢業(yè)并獲得學(xué)位。之后,美國(guó)高校紛紛效仿。隨著選課制和學(xué)分制的不斷發(fā)展,20世紀(jì)20年代以后,美國(guó)大學(xué)里逐步建立起由必修課、選修課和任意選修課構(gòu)成的課程框架,使得課程的設(shè)置日趨合理。美國(guó)中學(xué)實(shí)行選課制和學(xué)分制源起于19世紀(jì)末。1893年,美國(guó)國(guó)家教育學(xué)會(huì)設(shè)立十人委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定統(tǒng)一的大學(xué)預(yù)科課程,作為全美中學(xué)課程的參考。該委員會(huì)確定的課程內(nèi)容包括古典科、英文科、現(xiàn)代外語(yǔ)科和拉丁文綜合科四種大學(xué)預(yù)科主修科目和一系列選修科的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。1899年,國(guó)家教育學(xué)會(huì)又設(shè)立大學(xué)入學(xué)資格委員會(huì),負(fù)責(zé)制定中學(xué)課程和大學(xué)入學(xué)資格標(biāo)準(zhǔn)。二十世紀(jì)以來(lái),美國(guó)中學(xué)的學(xué)分制得到進(jìn)一步完善。以卡耐基基金教學(xué)促進(jìn)會(huì)為代表的教育機(jī)構(gòu)和組織做出了將中學(xué)學(xué)分作為大學(xué)入學(xué)的基本資格的規(guī)定,同時(shí)制定了專(zhuān)業(yè)立案和考試方案。1974年,美國(guó)中等教育改組委員會(huì)頒布了“中等教育的基本原則”,對(duì)中學(xué)學(xué)分制中應(yīng)設(shè)科目做出具體規(guī)定。至此,美國(guó)中學(xué)的學(xué)分制體系及運(yùn)作辦法基本確定下來(lái),并一直沿用至今。

二、美國(guó)中學(xué)學(xué)分制的實(shí)施辦法

美國(guó)中學(xué)學(xué)分制在具體的實(shí)施過(guò)程中充分考慮到了學(xué)生學(xué)習(xí)個(gè)性化的需求,在學(xué)分管理制度的制定、學(xué)分制實(shí)施過(guò)程的管理和學(xué)分制實(shí)施結(jié)果的控制等方面表現(xiàn)尤為突出。

第一,美國(guó)將高中畢業(yè)的要求作為制定學(xué)分管理制度的基本出發(fā)點(diǎn)。制定學(xué)分管理制度的基本出發(fā)點(diǎn)是美國(guó)中學(xué)的教育目標(biāo),即:使學(xué)生掌握學(xué)業(yè)知識(shí)與技能的牢固基礎(chǔ),為學(xué)生畢業(yè)后接受高等教育或成為有作為的雇員和公民做準(zhǔn)備。對(duì)于高中畢業(yè)要求,教育行政部門(mén)不但規(guī)定一般畢業(yè)生必修的科目、學(xué)分?jǐn)?shù)以及對(duì)各學(xué)科的總體要求,而且鼓勵(lì)各學(xué)區(qū)、各學(xué)校參照州的高中畢業(yè)基本要求制定各自更為嚴(yán)格和詳盡的學(xué)分規(guī)定,體現(xiàn)每個(gè)社區(qū)學(xué)校的不同特色,提升學(xué)生的學(xué)業(yè)水準(zhǔn)。

第二,美國(guó)中學(xué)充分利用學(xué)分制實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)分流。例如,美國(guó)的高中按學(xué)生畢業(yè)后的去向?qū)厴I(yè)要求分為大學(xué)準(zhǔn)備類(lèi)、技術(shù)準(zhǔn)備類(lèi)和普通類(lèi)。每種去向所要求的學(xué)分?jǐn)?shù)及側(cè)重的學(xué)科各不相同。技術(shù)準(zhǔn)備類(lèi)課程注重對(duì)職業(yè)技能的培養(yǎng),將高中的最后兩年與高中后的兩年技術(shù)教育計(jì)劃銜接起來(lái),將學(xué)術(shù)教育與技術(shù)教育整合到一起。大學(xué)準(zhǔn)備類(lèi)課程對(duì)核心課程的修習(xí)時(shí)間及內(nèi)容的要求明顯高于其他類(lèi)課程。而普通類(lèi)則更多地重視對(duì)于基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)分制的實(shí)施,對(duì)不同畢業(yè)生的去向提前作了較為充分的準(zhǔn)備。

本文作者：樓世洲 李卓穎 單位：浙江師范大學(xué)非洲教育研究中心 浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，撒哈拉以南非洲地區(qū)各國(guó)認(rèn)識(shí)到發(fā)展教育是從根本上擺脫貧困的最關(guān)鍵途徑，因此各國(guó)政府在國(guó)際社會(huì)的支持下積極投資教育，促進(jìn)該地區(qū)的教育發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，這一地區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)是小學(xué)教育和高等教育。這是因?yàn)橐云占靶W(xué)教育為主體的義務(wù)教育政策體現(xiàn)了教育的公平性，[1]而發(fā)展高等教育是為了培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。中等教育由于受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然條件的限制，發(fā)展處于尷尬境地，并已經(jīng)嚴(yán)重影響了非洲的全民教育目標(biāo)與“非洲千年發(fā)展計(jì)劃”的進(jìn)程。

一、撒哈拉以南非洲地區(qū)中等教育的現(xiàn)狀分析

撒哈拉以南非洲國(guó)家中等教育的發(fā)展?fàn)顩r可依據(jù)兩個(gè)指標(biāo)考察：一是中等教育的在校人數(shù)；二是中等教育的毛入學(xué)率。1970年，撒哈拉以南非洲國(guó)家的中等教育毛入學(xué)率僅為10%，而較發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家分別接近80%和60%。截止到1995年，撒哈拉以南非洲國(guó)家的中等教育毛入學(xué)率達(dá)到了25%，而較發(fā)達(dá)國(guó)家在1993年就達(dá)到了100%。20世紀(jì)90年代國(guó)際組織的相關(guān)教育報(bào)告顯示，撒哈拉以南非洲的普通中學(xué)數(shù)量，1970年為88所，1997年增長(zhǎng)到95所，增長(zhǎng)速度相當(dāng)緩慢。進(jìn)入21世紀(jì)后，中等教育在撒哈拉以南非洲國(guó)家教育體系中仍然是最為薄弱的，成為制約該地區(qū)教育整體發(fā)展的“瓶頸”，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是中等教育的入學(xué)率普遍較低。雖然在1998年～2003年期間，這個(gè)地區(qū)的中等教育入學(xué)率增長(zhǎng)速度快于世界其他地區(qū)，但2004年的中等教育毛入學(xué)率仍然不到30%。2008年，世界中等教育平均入學(xué)率為67.0%，[3]而撒哈拉以南非洲國(guó)家的初級(jí)中學(xué)的平均入學(xué)率約為32%。雖然博茨瓦納、佛得角、毛里求斯、納米比亞、塞舌爾和南非的初中入學(xué)率達(dá)到了80%，而布隆迪、布基納法索、中非共和國(guó)、尼日爾、盧旺達(dá)等國(guó)的入學(xué)率還不到20%。[4]

二是中等教育發(fā)展滯后。這不僅體現(xiàn)在中等教育覆蓋率過(guò)低，也體現(xiàn)在中等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不均等。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全世界估計(jì)失學(xué)兒童人數(shù)約在9，300萬(wàn)左右，其中80%生活在撒哈拉以南非洲和南亞國(guó)家和地區(qū)。世界銀行2007年在科特迪瓦的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)城市和農(nóng)村地區(qū)的入學(xué)率相差30%，農(nóng)村中只有約10%~30%的兒童進(jìn)入中學(xué)學(xué)習(xí)。此外，由于撒哈拉以南地區(qū)社會(huì)、文化傳統(tǒng)及家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等原因，其中學(xué)階段性別差異非常明顯。據(jù)世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)，1999年，撒哈拉以南非洲女性的中等教育入學(xué)率為23.9%，而其他發(fā)展中國(guó)家為53.9%。2005年，該區(qū)域內(nèi)初中階段的性別平等指數(shù)為0.84，高中階段是0.89。在貝寧、科特迪瓦、埃塞俄比亞、幾內(nèi)亞、馬里和多哥，新生中女生的比例不到40%。[10]此外，女孩輟學(xué)率也比較高。如馬拉維中學(xué)女童的輟學(xué)率是16%，而男孩為10%。貝寧、布基納法索、幾內(nèi)亞、尼日爾、莫桑比克和馬達(dá)加斯加，只有不到15%女孩完成小學(xué)學(xué)業(yè)，而她們中只有小部分能進(jìn)入中學(xué)接受教育。[5]

三是中學(xué)教育質(zhì)量不高，課程相關(guān)性差，師資不足。長(zhǎng)期以來(lái)，撒哈拉以南非洲中等教育的課程是按照法國(guó)和英國(guó)的中等教育課程結(jié)構(gòu)和考試制度設(shè)計(jì)的。雖然20世紀(jì)80年代以來(lái)，撒哈拉以南非洲許多國(guó)家已嘗試對(duì)中等教育進(jìn)行改革，但由于各種因素的影響，改革成效不明顯。以留學(xué)歐美為主導(dǎo)的課程標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到根本改變，許多非洲英語(yǔ)國(guó)家的中學(xué)教育課程仍然按照英國(guó)劍橋大學(xué)制定的考試標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)置。撒哈拉以南地區(qū)的中學(xué)師資相當(dāng)缺乏，學(xué)生的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教師的增長(zhǎng)速度。例如，1996年~2000年和2000年~2004年學(xué)生人數(shù)分別增長(zhǎng)了6.6%和7.5%，而同期教師則分別增長(zhǎng)了5.3%和4.6%。[6]2007年，中等教育中學(xué)生與教師的人數(shù)比例達(dá)到45∶1。

本文作者：孫婷婷 單位：大連海事大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

中等教育為繼小學(xué)教育之后的學(xué)歷教育，通常也稱(chēng)為二級(jí)教育。此階段的教育是為了之后的更高等級(jí)教育或者職業(yè)配需而設(shè)置。中學(xué)和小學(xué)之間的界限隨著國(guó)家教育制度不同而有差異，但一般的情況是在入小學(xué)后的第七年到第十年之間，有些國(guó)家會(huì)設(shè)立初級(jí)中學(xué)，一些就業(yè)訓(xùn)練導(dǎo)向的中等職業(yè)學(xué)校也屬于二級(jí)教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。中等教育具有兩個(gè)職能，一方面是向高等院校提供高質(zhì)量的學(xué)生，而另外一方面也是為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)良的后備力量。中等教育像是一座橋梁，有效地銜接初等教育與高等教育。中等教育同時(shí)在學(xué)生的職業(yè)教育上發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，它是教育體系中不可缺少的重要組成部分。蘇格蘭的教育體制較英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭教育體制不同，它有自己的教育立法框架、課程結(jié)構(gòu)和獨(dú)特的蘇格蘭職業(yè)認(rèn)證制度。筆者通過(guò)對(duì)蘇格蘭教育系統(tǒng)、中等教育課程設(shè)計(jì)、考試與評(píng)估等方面的對(duì)比研究，得到一些對(duì)我國(guó)中等教育改革的啟示。

一、蘇格蘭與中國(guó)中等教育對(duì)比

（一）中等教育體系比較

自20世紀(jì)60年代末，蘇格蘭中等教育比起英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭更注重?cái)U(kuò)大學(xué)科范圍。中等教育是通過(guò)六年學(xué)習(xí)計(jì)劃完成。一年級(jí)到四年級(jí)，通常學(xué)生的年齡在12/13歲到15/16歲，學(xué)生在中等三級(jí)和四級(jí)中完成標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)課程后，獲得蘇格蘭職業(yè)資格證書(shū)。當(dāng)學(xué)生16歲之后，可以決定選擇職業(yè)教育或者高等教育。如今，蘇格蘭的2，364所小學(xué)都是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)七年的學(xué)習(xí)，既5歲至12歲，學(xué)生轉(zhuǎn)向452所中等教育學(xué)校。學(xué)生們可能在這些學(xué)校里待上6年，也可以在16歲之后選擇離開(kāi)，蘇格蘭每年大約有四分之一的學(xué)生選擇繼續(xù)留下學(xué)習(xí)，并且人數(shù)越來(lái)越多。原則上學(xué)生在12歲之前沒(méi)有選擇學(xué)校的權(quán)利，必須在學(xué)生所在社區(qū)進(jìn)行全面教育。我國(guó)中等教育分為普通初中和普通高中。普通初中為三年。普通初中為義務(wù)教育一部分，一般初中的課程不會(huì)出現(xiàn)多樣化的形式。高中教育也是三年完成，目前在我國(guó)有四種形式即普通高中、技術(shù)或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)和技工學(xué)校。其中普通高中是學(xué)生和家長(zhǎng)首要選擇，因?yàn)槠胀ǜ咧惺沁M(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的唯一途徑。技術(shù)或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員的。職業(yè)高中主要是為準(zhǔn)備就業(yè)于服務(wù)部門(mén)的學(xué)生提供教育。例如，烹飪、理發(fā)及服裝設(shè)計(jì)等。技工學(xué)校大多培養(yǎng)到工廠(chǎng)或者企業(yè)工作的人員。通過(guò)對(duì)中國(guó)和蘇格蘭中等教育體系初步研究，兩種體系有一定的相似之處。首先，中國(guó)和蘇格蘭中等教育都是以義務(wù)教育為基礎(chǔ)，完成九年的義務(wù)教育，既蘇格蘭的五年初等教育和四年的義務(wù)中等教育，我國(guó)六年初等教育和三年的義務(wù)中等教育。其次，中國(guó)與蘇格蘭的中等教育都體現(xiàn)一定的全面性。蘇格蘭地區(qū)強(qiáng)調(diào)兒童到了適學(xué)年齡，必須到所在社區(qū)附近選擇中等教育，在中國(guó)，城市和鄉(xiāng)村的兒童在戶(hù)口所在地選擇初中。

（二）中等教育課程比較

蘇格蘭的課程結(jié)構(gòu)、公共考試系與檢查機(jī)構(gòu)都是不同的。中等教育的課程分為三個(gè)階段，即中等教育的頭兩年給學(xué)生提供選擇的機(jī)會(huì)，接下來(lái)的兩年課程設(shè)計(jì)的目的是重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)的理解、發(fā)展人際、心理和社會(huì)實(shí)踐技能和行為態(tài)度，獲得進(jìn)入社會(huì)工作的見(jiàn)解。最后兩年的課程主要為學(xué)生提供學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育。在蘇格蘭中等教育中沒(méi)有全國(guó)性的中小學(xué)課程。中等教育開(kāi)始的兩年學(xué)習(xí)五門(mén)基礎(chǔ)課，接下來(lái)的中等三年到中等六年級(jí)，以八門(mén)基礎(chǔ)課為中心,即英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)習(xí)、歷史、地理、生物、化學(xué)和物理。在蘇格蘭中等教育四年級(jí)開(kāi)始，學(xué)校提供大約十五門(mén)課程供學(xué)生選擇，這些都能應(yīng)用到他們的工作領(lǐng)域上，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)、現(xiàn)代學(xué)研究、戲劇、個(gè)人和社會(huì)學(xué)、戶(hù)外教育、以及計(jì)算機(jī)、圖形和通信技術(shù)。我國(guó)中等教育是由中國(guó)教育部制定的教學(xué)計(jì)劃和課程。中等教育課程以教授基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)，即數(shù)學(xué)、語(yǔ)文和英文三門(mén)核心課程，同時(shí)還有一些其他的學(xué)科，例如：歷史、政治、物理、生物、地理、化學(xué)、音樂(lè)與美術(shù)等。從中國(guó)和蘇格蘭中等教育課程安排來(lái)看，蘇格蘭的中等教育課程安排強(qiáng)調(diào)學(xué)生的能力培養(yǎng)，在培養(yǎng)與教育過(guò)程中，蘇格蘭中等教育注重學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。而相比之下，中國(guó)的中等教育更重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)的學(xué)術(shù)教育，而在一定程度上忽略了學(xué)生的自身能力的培養(yǎng)。