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作者：趙興盛 單位：中共伊寧市委黨校

社區干部政治敏銳性不強，分不清民族服飾習俗、正常宗教信仰及非法宗教活動的界限；宗教信仰問題又很敏感，因此對不正常宗教現象睜一眼閉一眼，擔心橫生枝節；在巴扎集市、街面上看見著阿拉伯服飾人員就會盡量避免深究，你好我好，祥云繚繞，一片和氣，既不知道該怎樣管，也不敢管。各街辦、社區利用晨會、理論學習、周末信息反饋等工作環節對黨員干部思想政治教育活動的開展是常態化的，但干部通過走巷入戶對居民群眾的思想教育工作是弱化的，力度不大，主動性不強，僅限于完成具體工作業務范圍；一些宣傳教育也只是面上跑跑，內容不深入，工作不持久，對居民內心觸動不大。

與社區干部一對一交流時，干部普遍反映春節過后，南疆自流來伊人員增多了，巴扎集市上穿著阿拉伯服飾的婦女增多了，而轄區居民中著阿拉伯服飾的婦女則很少，通過及時說服教育就能得到糾正。這說明社會面上的管控力度薄弱，屢屢發現有穿著阿拉伯服飾人員招搖過市，但放松警惕。轄區穆斯林未婚男性崇尚尋找恪守宗教教規的傳統穆斯林女孩為妻，這也助長了女孩著宗教服飾的風氣。

問題分析

長期以來，源自中東沙特“瓦哈比”教派的原教旨主義極端宗教思想在中亞各國的肆意滲透傳播已經對當地少數民族傳統文化習俗產生了深遠影響，鄰國哈薩克斯坦已經深受其害，引起政府的憂心忡忡和高度警覺。“瓦哈比”教派組織與基地組織聯系緊密，它的主張成為境內外“三股勢力”尤其是宗教極端主義的思想根基，當今世界發生的暴力恐怖主義活動總是與它有著千絲萬縷的聯系。“瓦哈比”教派是有著鮮明的政治訴求的，它主張“伊斯蘭必須由伊斯蘭政府來領導伊斯蘭教民，非穆斯林政府不能領導穆斯林；穆斯林也不能讓非穆斯林領導”；干預婚喪習俗，如婦女必須戴黑蓋頭、蒙黑紗巾、渾身裹黑袍，不得拋頭露面，親人去世戴黑巾孝不得做乃孜爾，男人必須留大胡子等等，認為這才是對真主的虔誠信仰，否則就不是穆斯林，同時排斥并歧視其他文化。這些主張嚴重干擾了中亞、新疆各民族的傳統生活習俗。它的傳教特征主要是對當地各民族穆斯林的信仰習俗重新洗牌，以其教義為正宗，制定新的“游戲規則”，專門在年輕穆斯林中以各種聚會的名義宣教傳經，或以扶貧、投資等形式在貧困地區拉攏大量傳統穆斯林等，手段極為隱蔽，企圖以此潛移默化的影響一代年輕穆斯林，在新疆造成思想信仰的極度混亂，再進一步煽動暴力圣戰，最終搞亂我們的政府，達到他們的政治目標。從文化傳播角度來看。宗教文化的傳播和其他文明的傳播一樣，需要雄厚的經濟基礎。以美國為主的所謂西方文明的傳播就是如此。以沙特為代表的中東阿拉伯世界目前因開發當地資源而經濟強勢崛起，沙特王國聯合美國鼎力支持“瓦哈比”教派組織將其教義教法、民俗禮儀在近十年來迅速傳向整個穆斯林世界，波及中亞形成時尚和潮流，滲透到新疆，對我們傳統民族風俗產生了巨大沖擊。同時把它反動的教義灌輸到許多本地穆斯林頭腦當中，企圖改變是非不明的穆斯林的思想信仰，挑起宗教沖突，制造民族矛盾，破壞我們安定團結的政治局面。

新形勢下加強基層干部政治思想教育的對策與建議

（一）建立健全基層干部政治思想教育的長效機制。一是制定伊寧市基層干部政治思想教育制度和實施細則，內容包括全市基層干部尤其是女干部統一著正式工裝、政治思想要求、文明服務規范等；建立《伊寧市干部政治思想檔案》，注重干部日常行為表現，鼓勵干部對穿著宗教服飾人員敢說敢管，以此為年終評優、績效獎勵、聘干提拔的重要依據。二是與市政法委、統戰部對接，在鄉鎮街道一級設立思想政治教育工作辦公室和健康文明生活指導委員會；以少數民族干部為主成立轉化幫教小組，專人專干，堅持不懈地進行“淡化宗教意識、崇尚健康文明生活”教育活動。三是嚴格落實巷道長、十戶長定期信息研判匯報制度，及時把握非法宗教活動動向，動用各種力量和積極因素開展針對性教育。四是街辦領導應監管本單位工作人員網絡活動，及時掌握干部思想動態，必要時予以誡勉教育。

（二）以現代文化為引領，聘請區內外知名專家學者講學。新疆文化是一個多元性文化；新疆傳統文化是在封閉的自然生態環境中，以開放性、包容性為特點的混合文化，它跟中原漢文化關系比較密切，但具有較強民族意識和濃厚宗教色彩。新疆各民族文化中文化貧困問題依然存在。它一直影響著新疆的發展和社會穩定。主要表現在以下幾個方面:法制意識比較淡薄；受教育程度比較低；信仰宗教的人數多、人的探索和創新意識比較弱，宗教人士解經講經不能與時俱進；市場和競爭意識比較薄弱；群體意識(民族、宗教、部落)重，個人意識、公民意識、國家意識相對薄弱；有些風俗習慣不適應現代生活節奏。聘請中央民族大學、新疆大學、區內外哲學和宗教文化科研院所及自治區（州）統戰部、民宗委有關專家學者就宗教文化、民族風俗和黨的民族宗教政策等內容對我市基層干部進行大規模專題培訓，教育各族干部群眾尊重科學、尊重人才、重視教育、堅持科學發展；處理好傳統文化和現代文化之間的關系及科學和宗教文化之間的關系；尊重個民族文化之間的差異、包容多樣、保護各民族的優秀文化；加強國家意識、公民意識和團結合作意識教育。同時利用黨校這個平臺針對性地安排相關專題對社區干部進行輪訓教育，增強干部識別和抵御境內外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的能力。教育干部做到對不正常宗教活動將宗教問題與政治問題混淆，擾亂社會治安和社會秩序的行為，應該及時勇敢地上予以制止和說服教育。

（三）市委政法委、組織部、基層黨（工）委等多部門聯動，齊抓共管。掌握新聞媒體輿論的主導權，加強網絡輿情監控與引導，及時排查化解各種可能導致社會突發事件的誘因，堅決遏制非法宗教活動蔓延趨勢。

（四）加強對宗教人士的管理，必須政治上合格。嚴格落實領導干部與宗教人士交朋友、聯系清真寺制度。嚴格執行各清真寺伊瑪目年終績效考核制度，以此作為民主評選伊瑪目的主要依據；要求伊瑪目尊重本民族傳統文化習俗，堅決捍衛伊斯蘭追求和平、團結、和諧和愛國的正義精神，抵制和消除“瓦哈比”教派教法對我市少數民族精神文化的滲透和沖擊。#p#分頁標題#e#

（五）市委、政府應盡快制定針對著阿拉伯宗教服飾人員加強教育管理的實施意見等相關文件，依法加強管控。伊寧市穿著阿拉伯服飾的婦女，以家境貧困、家族宗教意識濃厚者多，容易受到“瓦哈比”教經人員蠱惑洗腦。針對這種情況，政府要從改善這一特殊群體的生活入手，充分給予重視和關心，出臺一些相關政策，對本市少數民族婦女增加其就業機會，及時解決各種困難，把她們從家庭束縛中充分解放出來，給予生存發展的廣闊空間，鼓勵她們敢于突破陳習陋俗，回歸社會主流，促進其思想轉化，自覺抵制“瓦哈比”教派思想侵襲。

（六）對教育系統要嚴盯死守。嚴禁教師向學生灌輸分裂思想和宗教教義，嚴禁引誘、強迫學生信教、參加宗教活動，嚴禁在學校搞任何形式的宗教活動，嚴禁學生穿戴宗教服飾，決不允許有任何分裂言行和灰暗思想玷污學校這方本應教書育人的凈土。對以任何形式傳播宗教教義，歪曲歷史，散布分裂思想，破壞民族團結的教師，要堅決清除出教師隊伍并嚴肅處理。

（七）系統強化五種觀念的認識。即教育各族群眾牢固樹立國家利益至高無上的觀念、各民族共同利益高于一切的觀念、穩定壓倒一切的觀念、民族團結高于天的觀念和公民意識，尤其要牢固樹立公民意識。國家是每個公民生存的空間條件和政治依托，公民個人與國家有著密不可分的關系，沒有強大的國家，就沒有穩定的家，更不可能有全面發展的個人。各族人民都要強化公民意識，要把維護國家統一、民族團結、主權獨立、領土完整作為每一個公民應盡的首要責任和義務。

（八）進一步加大意識形態領域反分裂斗爭的工作力度。今后一個時期“，三股勢力”一定會加大對意識形態領域的滲透，主要是進行分裂思想和宗教極端思想的宣傳，爭奪群眾，爭奪人心。為此，一要加強社會層面教育群眾的工作，二要充分發揮愛國宗教人士的作用，從宗教的層面駁倒宗教極端勢力散布的大量歪理邪說，達到正本清源、凈化環境、消除毒素的目的。積極引導宗教界深入開展解經、講經工作，確保宗教領域穩定與和諧。

（九）充分發揮少數民族干部在維護新疆穩定、祖國統一中的特殊作用。在實際工作中，少數民族干部同漢族干部相比具有語言相通、風俗習慣相同、民族心理相近的天然優勢，比較容易與本民族群眾溝通并獲得認同。新中國建立60年的偉大實踐充分證明，少數民族干部已成為新疆改革開放和現代化建設的骨干力量，在促進新疆經濟社會發展和維護社會政治穩定中發揮著不可替代的重要作用。今后，我們要進一步加大培養、提拔和使用少數民族干部的力度，特別是要加大對那些政治立場堅定、堅決貫徹黨的路線方針政策的少數民族干部的培養力度，讓他們在維護社會穩定、祖國統一中發揮特殊的重要作用。

（十）進一步增強少數民族在市場經濟條件下的自我發展能力。歷史證明，一個喪失自我發展能力的民族是沒有希望的。在市場經濟條件下，競爭日益激烈，如果一個民族喪失了自我發展能力、創新能力和積極向上的心態，就有可能被社會所淘汰。所以，在國家和內地省份大力幫助新疆加快建設發展的大好形勢下，伊犁各少數民族更應該抓住這一難得的歷史機遇，樹立開放、自信、積極的心態，不斷培養自我創新能力，增強自我發展能力，為促進新疆經濟社會發展注入源源不斷的動力和活力。

（十一）領導干部要進一步轉變作風。黨的組織、黨員干部要積極承擔起引導群眾崇尚科學文明，追求社會進步的第一責任。各職能部門的領導，特別是與民生密切相關的部門領導要經常深入基層群眾中傾聽呼聲，面對面交流，切實解決群眾的實際困難，這既得民心，又能最有效地教育群眾，這是一般性的宣傳工作難以代替的。