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摘 要：從高中畢業生的升學情況看，城市高中在高考升學率和學生所升入的高校類型上都明顯優于鄉鎮高中，城鄉高中學生升學機會的差異十分顯著。而鄉鎮高中學生本來就很少的高等教育入學機會大部分是通過一年或多年的復讀而獲得的。從普通初中畢業生接受普通高中教育的機會看，城鄉差異十分顯著。有相當部分的鄉鎮初中畢業生沒有機會接受普通高中教育，更談不上接受高等教育，而城市的情況則相反。由此可以看出，城鄉學生之間在接受高等教育機會上存在巨大差異。這種差異在很大程度上是由高中以及之前階段的教育機會差異決定的。在我國高等教育大眾化過程中，要盡快采取切實可行的措施來縮小這種差異。

關鍵詞：中國；高等教育；入學機會；城鄉差異；高中教育

    有關我國高等教育入學機會差異問題的研究成果很多，研究表明，城鄉子女高等教育入學機會差異顯著，城市子女的高等教育入學機會明顯高于農村子女。這種差異性不僅體現為能否接受高等教育，還體現為接受什么類型的高等教育以及選擇什么樣的專業。已有的研究成果主要以高校在校生作為研究對象，考察城鄉子女高等教育入學機會的差異狀況。而從高中階段教育入手考察城鄉子女高等教育入學機會差異的研究很少。高等教育是高中教育的延續，從高中階段入手來探討高等教育入學機會的城鄉差異能夠更深入地揭示城鄉高等教育入學機會差異的程度。本文擬從城鄉高中畢業生的升學機會和獲得機會的難易程度，以及初中畢業生升入普通高中的機會的視角來更深入考察高等教育入學機會城鄉差異的程度及其深層次原因，以期能夠為推動我國高等教育公平的實現提供參考。

一、從高中畢業生的升學情況看城鄉高等教育入學機會的差異

這一部分主要通過對調查數據的分析，探討城鄉高中學生升學機會的差異。本研究采用檔案調查法，調查對象是廣東和河南四所高中學生，調查樣本共2544份，全部是有效樣本，另外還獲得了這四所高中的高考升學率方面的數據。這四所高中分屬于四種不同類型，即城市重點高中、城市普通高中、鄉鎮重點高中和鄉鎮普通高中。

1. 城鄉高中高考升學率的差異

表1給出了所調查的四所高中2006年高考升學率的情況。可以看出，鄉鎮重點高中和非重點高中之間的差距遠遠大于城市重點高中和非重點高中之間的差距，前者相差33.1個百分點，后者僅相差13.8個百分點。對比城市和鄉鎮高中高考升學率可以看出，即使城市非重點高中的高考升學率也遠遠高于鄉鎮重點高中，二者相差了14.8個百分點，表明城鄉高中高考升學率的差異非常顯著。

在城市，許多重點高中的升學目標已不僅僅定位于畢業生的升學率，而是升入重點大學的比例。總體上，我國城市高中已經達到了很高的升學率，這就意味著，如果能生活在大城市，并有機會進入高中就讀，基本上是有機會升入高校的。而農村學生即使有機會進入普通高中就讀，最終能夠接受高等教育的機會也很少。更何況，城市和鄉鎮的學生接受普通高中的機會差異也是很大的，這個問題將在下面進行論述。

2. 城鄉高中學生所考取高校類型的差異

表2給出了所調查的城鄉高中學生被高校錄取的情況。我們對城鄉高中學生升入高校類型的差異狀況進行分析。

（1）城鄉高中學生考取重點大學的差異

通過對比可以看出，城市重點高中學生在升入重點大學的機會上占有絕對優勢，其升入重點大學的比例是鄉鎮重點高中的9.13倍。我國的重點高中有不同的等級，一般分為省級重點、市級重點、縣級重點等。本文所調查的城市重點高中是省級重點，鄉鎮重點高中為縣級重點。可見，進入重點高中尤其是城市重點高中，就意味著有更多機會升入重點大學。通過對比城市普通高中和鄉鎮重點高中學生升入重點大學的比例可以看出，后者要高于前者；從上面的升學率看，是前者高于后者，這也從另一個側面反映了我國重點學校制度所造成的學生升學機會的差異性。不過，如果以當地總人口來對比，不能說鄉鎮高中學生升入重點大學的機會更多，因為當地的總人口很多，能升入高中尤其是重點高中就讀的學生比例是很低的。

（2）城鄉高中學生考取一般本科院校和高職高專院校的差異

城市高中學生所考取的高校主要集中于本科層次。表2的數據顯示，城市重點高中和城市普通高中學生分別有48.3％和39.8％的比例考取了一般本科院校，均高于鄉鎮普通高中學生考取該層次院校的比例。即使是城市普通高中，升入該層次院校的比例也高于鄉鎮重點高中4.4個百分點。其中，比例最低的是鄉鎮普通高中，只有30.1％，與比例最高的城市重點高中相差了10.2個百分點。考上重點大學的比例與考上一般本科的比例相加可以發現，城市重點高中的學生有83.9％的學生考上了一般本科以上的高校，這就意味著城市重點高中的學生只有百分之十幾的學生不能升入一般本科以上的高校。而鄉鎮高中的學生考取一般本科以上院校的比例還不足50%。從中可以看出，城市重點高中學生接受高層次的高等教育的機會是很多的。

表2中的數據顯示，兩所位于鄉鎮地區的高中學生選擇高職高專的比例很高，鄉鎮普通高中和鄉鎮重點高中分別為50.3％和49.2％。這說明，鄉鎮高中學生所享有的極少的高等教育機會，也只不過是停留在相對較低層次的高職高專上。由此，我們可以看出城鄉學生在接受高等教育機會方面的差距之大。當城市學生在為爭取更多的上重點大學的機會之時，農村學生還在為爭取有限的低層次的高等教育機會而努力。 #p#分頁標題#e#

（3）城鄉高中學生考取獨立學院和民辦本科院校的差異

表2給出的數據表明，在選擇獨立學院和民辦本科院校上，城鄉高中存在較大的差距。比例最高和最低的分別是城市非重點高中（33.6％）和鄉鎮重點高中（11.5％）。鄉鎮非重點高中的比例則為16.7％，高于鄉鎮重點高中。為什么鄉鎮高中的學生選擇這類高校的比例那么低呢？第一，獨立學院和民辦本科的錄取分數線雖然沒有一般本科那么高，但要高于高職高專，而位于鄉鎮地區的學生由于所受教育的有限性，首先可能在考試分數上就決定了無法進入這類高校；第二，獨立學院和民辦本科的收費要遠遠高于一般本科，而家庭經濟條件差的學生即使能達到該類院校的錄取分數線，也可能因為家庭經濟方面的原因而放棄選擇這類高校。城市重點高中學生選擇的比例低，是因為高考成績足以使他們選擇重點院校和一般本科院校；而城市一般高中的學生家庭經濟條件好，其考試成績達不到更高一層次學校的錄取分數線時，就選擇了這類學校。這些學生的家庭有能力支付高昂的學費，相應地也為子女創造了更多接受高等教育的機會。所以說，作為我國高等教育機構重要組成部分的獨立學院和民辦本科院校，是解決城市學生入學機會的重要途徑。而鄉鎮地區的學生由于家庭經濟條件和所接受的高中教育質量的原因，則更多地是選擇收費和高考錄取分數都相對較低的高職高專院校。

綜合以上的分析可以看出，在高中生升學機會上，城鄉之間的差異十分顯著。不同類型、不同地區的高中生的升學選擇存在明顯差異，重點高中和位于城市的高中學生在高考的競爭中處于明顯的優勢地位，非重點高中和位于經濟不發達地區高中的學生則很明顯地處于劣勢地位，其中高考選擇機會最少的是鄉鎮普通高中的學生。那么鄉鎮高中學生很少的升學機會是付出了多少努力而獲得的呢？接下來，我們通過復讀生的情況來看城鄉高等教育入學機會的差異。

二、從高中復讀生的情況看城鄉高等教育入學機會的差異

鄉鎮高中學生的復讀現象是很普遍的。復讀生通常占有高中學生總數很大的比例。下面我們通過調查數據加以說明。表3是我們所調查的縣級市1998—2006年初中畢業生升入普通高中以及高中畢業生參加高考的人數。可以看出，每年參加高考的學生數與三年前升入高中的學生數相差很大，即前者大于后者。比如，2001年初中畢業生升入普通高中的學生有2661人，到了這批學生應該參加高考的2004年，參加高考人數卻增加到了4310人，遠遠高于2001年初中畢業生升入普通高中的學生數。考慮到輟學等學生減員的因素，本應該是入口人數大于出口人數，而實際情況卻恰恰相反，其原因是什么呢？

通過調查，發現這是由于復讀生多的緣故。該縣每年升入高校尤其是重點高校的學生中，大部分是復讀生。復讀生現象在我國農村和縣鎮地區是普遍存在的，由于這些地區的學生所接受的家庭教育、幼兒園、小學、中學和高中等階段的教育質量普遍較低，導致他們在高考競爭中處于不利地位，只有通過復讀才能不斷提高應試水平。許多學生把接受高等教育的希望寄托在下一年甚至今后幾年的復讀上，他們逐漸地形成了一種觀念，即高三第一年考上大學基本上是不可能的，只有通過復讀才能實現接受高等教育的夢想。因此，很多高考落榜的學生便走進了高考復讀的行列。中國青年報于2009年8月和2010年5月連續刊發了“河南多所省級示范高中哄搶復讀生”和“河南：違規公辦復讀班擊垮合法民辦校”兩組系列報道，但是這種現象依然屢禁不止。[1]這一方面反映了復讀生的受歡迎程度，另一方面也反映了這些地方的復讀生之多。復讀生中，有一部分經過了一年或多年苦讀，最終獲得了接受高等教育的機會，然而還有一部分經過多年復讀以后，還是沒有能夠獲得這種機會。城市高中則不存在復讀生現象，這些高中每年考上大學的學生都是應屆畢業生。這也就意味著城市高中學生所花費的時間和精力要小于鄉鎮高中的學生，而所獲得的接受高等教育機會卻要遠遠大于鄉鎮高中的學生。

復讀生現象揭示了以下幾個方面的問題：第一，在高考競爭中，鄉鎮學生與城市學生的競爭力相差甚遠，前者要花費更多的時間和精力，才能獲得數量極少的高等教育入學機會。城鄉高等教育機會獲得的差距又進一步得到了證明，高等教育入學機會的城鄉差距是隱性的，而實際差距則更大。第二，由于每年高校招生數量是一定的，那么，復讀生的存在無疑將直接影響到應屆高中畢業生的升學機會。復讀生的累積和持續增加的高考競爭壓力等因素，將會引起很多問題，會影響到鄉鎮孩子接受高等教育的信心。在高考競爭這么激烈的狀況下，有很多孩子可能還沒有進入高中就已經失去了將來要考大學的信心，這樣會導致惡性循環。

三、從初中畢業生升入普通高中的情況看城鄉高等教育入學機會的差異

從以上論述可知，鄉鎮高中學生獲取高等教育的機會很少，而且還要付出比城市高中學生多倍的努力。這是從高中出口來看城鄉高等教育入學機會差異。而從高中的入口，也就是初中畢業生升入普通高中的情況來考察，能夠更進一步揭示城鄉高等教育入學機會的差異性。因為，接受普通高中教育是獲得高等教育機會的前提，沒有機會接受普通高中教育更遑論獲取高等教育機會。所以，接下來我們要從高中階段教育的入口來考察城鄉之間的差異。 #p#分頁標題#e#

表4給出了我國1999-2007年城鄉初中畢業生升入普通高中的情況，對該表數據進行統計得到表5。數據顯示，從1999年到2007年，總體上，我國初中畢業生升入普通高中的絕對數量和相對比例都在逐年增長， 2007年比1999年增長了18個百分點。而從城鄉對比來看，城市初中畢業生升入普通高中的比例和增長幅度都遠遠高于縣鎮和農村。2007年城市普通初中畢業生升入普通高中的比例高達91.99%，比1999年增加了36.61個百分點，這意味著城市有將近92%的初中畢業生有機會就讀普通高中，從而有機會參與高考競爭，并獲取接受高等教育的機會。而縣鎮和農村與城市的情況則截然不同。雖然縣鎮的比例也在逐年上升，但是 2007年比1999年只增長了22.82個百分點，上升幅度低于城市將近14個百分點。到了2007年，縣鎮仍有32.56%的初中畢業生沒有機會進入普通高中學習。農村的情況則更為嚴重，1999年只有6.19%的初中畢業生有機會進入普通高中學習，而到了2007年這個比例只上升到8.14%，僅僅增加了2.22個百分點。也就是說，2007年農村有91.86%的初中畢業生沒有機會接受普通高中教育。

我們以2007年為例再對絕對數字進行對比。當年農村有初中畢業生8，306，158人，城市有3，187，500人，農村是城市的約2.61倍。而升入普通高中的人數，城市則是農村的約4.20倍，從中可以看出城市和農村的差距。通過計算可以知道，2007年城市只有25萬多的初中畢業生沒有機會接受普通高中教育，而農村則有700多萬的初中畢業生沒有機會進入普通高中學習。如果再考慮到初中和小學階段學生輟學的情況，農村青年接受普通高中教育的機會則更少。在接受高中教育的機會都已經存在嚴重的城鄉差異的情況下，接受高等教育機會的城鄉差異則更是顯而易見的。

四、討論和建議

通過以上分析可知，城鄉高中學生在升學機會選擇上存在顯著差異，鄉鎮學生接受高等教育的機會很少，而且這極少的機會也是通過付出比城市學生更多倍的努力而得來的。而且從高中教育的入口看，鄉鎮尤其是農村學生接受高中教育的機會很少，這樣就使得鄉鎮學生在接受高等教育的機會上更是少之又少。所以說，從高中階段來看，城鄉高等教育入學機會的差異性更為顯著。

由于我國城鄉二元結構的存在，使得城鄉在經濟社會發展以及文化發展之間的差距十分顯著。在這種情況下，更需要我們對鄉鎮給予更多的關注。尤其是在教育資源配置上，更應該給予更多的傾斜。教育公平中“教育資源的補償原則是關注受教育者的社會經濟地位的差距，并對社會經濟地位處境不利的受教育者在教育資源配置上予以補償”[2]。但是，實際上城鄉之間在教育資源配置上存在很大的差距。城市的教育資源在軟件和硬件條件上都要明顯優于鄉鎮和農村。

城市學校擁有先進的教學設備，多媒體教學設備應用廣泛；有充足的用于課堂教學、實驗和課外活動的教學場地、體育設施和活動場地；圖書資料和實驗設備等的配置也可以充分滿足日常教學、學生課外學習和興趣培養等需求。而對于農村學校來說，這些硬件條件則是可望而不可及的。城市學校和鄉鎮學校之間首先在硬件條件方面已經拉開了差距。

軟件方面，不管是師資還是生源都存在非常明顯的差異。城市學校由于在教學資源的獲得和支配方面所具有的優勢地位，不僅能招聘到綜合業務素質好的教師，還能從弱勢學校引進有教學特長和經驗的骨干教師。另外，由于鄉鎮和農村學生的家庭背景與城市相比較差，因此所接受的家庭教育質量也較低，相對來說，鄉鎮和農村學生的整體素質也較低。

在硬件和軟件條件都與城市相差甚遠的情況下，鄉鎮和農村學生的學業成績和綜合素質與城市學生的差距是不言而喻的。這揭示了一個嚴重的教育公平問題，就是鄉鎮尤其是農村學生在基礎條件以及其他條件十分薄弱的情況下，要想在“分數面前，人人平等”的高考制度下與城市學生競爭，無疑處于十分劣勢的地位。因此，在我國高等教育大眾化進程中，更要關注城鄉子女在接受高等教育方面的隱性和顯性差異，關注高中及之前階段的教育對學生接受高等教育機會的影響。各級政府要充分認識到這一問題的嚴重性和重要性，采取切實可行的措施，從根本上解決高等教育入學機會的城鄉差異問題。

首先，增加鄉鎮學生接受普通高中教育的機會。高中教育是連接基礎教育和高等教育的重要環節。在鄉鎮學生接受高中教育的機會都很少的情況下，更遑論接受高等教育。所以，要首先保證這些群體能夠有機會接受普通高中教育。這一方面需要在鄉鎮尤其在農村大力發展普通高中教育，首先在數量上保證大部分初中畢業生有機會進入普通高中就讀；另一方面還要提高鄉鎮初中的教育教學質量，使初中畢業生能夠有能力進入普通高中就讀。

其次，教育資源配置向鄉鎮高中傾斜。硬件和軟件配置是提高教育質量的重要保證。所以，在教育資源配置中，“均衡發展”應成為首要的理念。在資源配置中要適當向鄉鎮高中傾斜。同時，建立城鄉高中之間教師交流的長效機制，使城市高中的教師能去非鄉鎮高中指導和參與教學，鄉鎮高中教師有機會去城市高中學習。這樣就能在一定程度上縮小城鄉高中之間的差距，進而縮小城鄉高中學生接受高等教育機會的差異性。 #p#分頁標題#e#

第三，高校招生向鄉鎮高中學生傾斜。城鄉高中無論是在生源質量還是學校的硬件和軟件之間的差距都是很大的，要縮小這個差距需要一個相當長的過程，那么在這個過程中，農村和城市學生在同一個平臺競爭，農村學生取勝的可能性是比較小的。所以在高校招生中，要為農村學生提供一些優惠政策，向農村學生傾斜。唯有如此，才有可能縮小城鄉子女高等教育入學機會的差距。

參考文獻：

[1]韓俊杰，段艷超.河南高中名校借分校狂招復讀生[N].中國青年報，2010－07－16.

[2]宏啟，楊海燕.教育公平的原則及其政策含義[J].教育研究，2008（1）：10-16.