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中國現(xiàn)行法律近三百部，如果組織學生學習這些條文，從憲法到刑法、治安管理法，再到道路交通安全法規(guī)等，就是一個法學本科生也不可能熟練掌握。可見，中學法制教育最終只能流于形式：上了課、考了試、面上是應付過去了，但不該忘的還是忘了、不該做的還是做。這種離開了主體對法的直接心理體驗和理性加工，僅通過課堂記憶所形成的法律知識只能是簡單存儲于學生的法律知識之中，很難形成法律情感、法律意志和法律理想，更難樹立起法律的信仰。
加強“青少年社會主義法制教育”的口號喊了多少年了，但事實上，中學法制教育地位十分尷尬：首先，負責法制教育的課任老師多為政治教師。他們的思想政治教育專業(yè)與法律專業(yè)相差甚遠。這就導致他們多數(shù)照本宣科，缺乏案例教學和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識講授課，學生沒有任何積極性可言。其次，社會、家長對學校的評價大多以升學率為指標，許多學校為了提高升學率，一路為考試科目開“綠燈”，盡可能地擠壓非考試科目的授課時間，同時在培訓經(jīng)費上也很難傾斜到法制教育。
中學法制教育的對策探索
我們在感受“五五”普法帶來喜人成果的同時，反思中學法制教育存在的一些缺憾后，更期待“六五”普法教育能從以下方面落實，為構(gòu)建法治校園、和諧校園保駕護航。以其說法制教育從性質(zhì)上從屬于德育教育，不如說校園法制教育更是素質(zhì)教育。可見，道德教育與法制教育同屬于社會價值教育范疇，它們的相同點是兩者目標的同一性———培養(yǎng)適合社會需求的“合格公民”；不同點是道德教育以凈化人的內(nèi)心世界為主，法制教育以規(guī)范人的外在行為為主。要想提升人的品格，就必須從思想和行為兩方面同時來進行塑造，即采用法制教育與道德教育的相結(jié)合的方式，而不存在二者之間具有從屬性的問題。所以，道德教育與法制教育都需要建構(gòu)一個屬于本身的完整并且地位獨立的體系。
首先,在理論教學方面,運用案例教學是不可或缺的重要手段,利用典型案例進行教學是提高法制教育教學實效性的必要保證。其次,在實踐教育方面，通過第二課堂使學生在身臨其境中得到教育和啟迪。例如組織模擬法庭,旁聽法庭審判，參觀監(jiān)獄,觀看法制宣傳教育影片,舉辦和學生密切相關(guān)的法律知識和案例的辯論活動等等。這樣,在教育過程中,理論與實踐相結(jié)合,學以致用,便能夠充分發(fā)揮學生的主體作用,讓學生自主體驗中自我教育、自我學習,形成了立體的教育模式,切實增強了法制教育的實效。
改革開放和市場經(jīng)濟引發(fā)了民主、人權(quán)、法治等理性精神的張揚，人們清楚地認識到，對人的關(guān)懷、尊重以及人的全面發(fā)展的權(quán)利和自由是法治理念的精神底蘊，人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是法治理念的價值取向。法治理念最重要的一點在于為人們的行動注入規(guī)則意識，當人們在做一件事情時，能夠把自己的行為是否合乎社會公認的規(guī)則作為一條準則來衡量，對青少年進行法制教育很重要的一點在于幫助他們養(yǎng)成一種自發(fā)的意識，事事都要在頭腦中問問自己，這樣做是否合乎規(guī)則？如果不合規(guī)則去做某件事情是一種很羞恥的行為，要受到良心的強烈譴責。
學生法治信仰的塑造是一個系統(tǒng)的社會教育,社會力量不可忽視。社會環(huán)境的復雜性與學校環(huán)境的簡單化的矛盾,使學生在進入社會后對其在學校教育中所接受的東西產(chǎn)生質(zhì)疑。于是,學校全力以赴和煞費苦心的法制教育又被打了折扣。這就要求在重視學校法制教育的同時,借助社會文化力量和公共環(huán)境資源營造全社會的法制教育環(huán)境。特別是在現(xiàn)代的網(wǎng)絡時代，學生是網(wǎng)絡社會的主要群體,加強網(wǎng)絡立法,使網(wǎng)絡行為有法可依。重視對學校網(wǎng)絡的監(jiān)管,建設“綠色網(wǎng)室”，讓學生在利用網(wǎng)絡的同時樹立起法律意識和倫理道德意識。
可見，中學法制教育仍然任重而道遠。中學法制教育不僅要講授法本身,增強學生的法律意識；同時又要從法律的框架中走出來,充分發(fā)揮法制教育的素質(zhì)教育功能。因此,全社會都應當關(guān)心學生的成長,將中學法制教育提升到一個戰(zhàn)略高度,為構(gòu)建法治社會奠定一個良好的基礎。（本文作者：張彩云 單位：福建莆田第二中學）
