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目前高校法制教育工作中存在的問題

學(xué)生法制意識和觀念的形成和發(fā)展與多種外因相關(guān)。學(xué)校是社會的一部分，在學(xué)生成長過程的諸因素中，家庭是基礎(chǔ)，學(xué)校是中心，社會是環(huán)境，三者構(gòu)成一個“三位一體”的大教育環(huán)境。由于我國長期以來家庭、學(xué)校和社會教育三者之間嚴(yán)重脫節(jié)，沒有形成一個有機的教育體系，使學(xué)生的成長過程受到各種負面因素的影響。其中處于中心地位的學(xué)校教育，更是長期處于應(yīng)試教育的體制之下，過分而片面地強調(diào)了學(xué)生的學(xué)校成績而忽視了對學(xué)生的法制道德教育和心理生理健康的引導(dǎo)，從而導(dǎo)致了學(xué)生在思想、心理、行為上的異化。現(xiàn)在很多高校經(jīng)歷了或正經(jīng)歷著合并、改制、擴展等改革過程，而且往往是處在城鄉(xiāng)結(jié)合部高教園區(qū)。學(xué)校管理的集中和校區(qū)的分散，使校區(qū)間人員、物資、信息流通更加頻繁，教育產(chǎn)業(yè)化、后勤社會化帶動了校區(qū)商業(yè)活動的空前興盛，大量外來人員居留其間，產(chǎn)生了很多治安問題，通過公安機關(guān)一項調(diào)查得知，在我省大多數(shù)高校周邊，存在很多管理上的“真空”或“死角”，打架斗毆、偷竊、違規(guī)租房等違紀(jì)問題層出不窮。如去年針對某校區(qū)所進行的一次摸底調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)約有90%以上的攤點系無證（照）經(jīng)營。另外，當(dāng)?shù)鼐用裆米猿鲎馑椒浚?ldquo;房東學(xué)生兩不知”的現(xiàn)象普遍，租房被盜、房東學(xué)生發(fā)生糾紛等得不到有效的解決，給學(xué)生的行為意識帶來很大的負面影響。

加強和改進法制基礎(chǔ)工作的對此

開放觀念。校園周邊環(huán)境的復(fù)雜化和學(xué)生宿舍管理的社會化，使法制教育所面臨的客觀環(huán)境日趨復(fù)雜。辦學(xué)主體的多元化和方式方法的多樣化，對法制教育提出了更高的要求。法制教育工作就是要具備開放意識和開放精神，適應(yīng)新形勢的要求，站在戰(zhàn)略的高度對高校法制教育工作的規(guī)律和特點進行超前的判斷和把握。隨著信息技術(shù)的高度發(fā)展和經(jīng)濟全球化的加快，尤其是我國加入WTO后，在不同意識形態(tài)和思想文化在全球范圍內(nèi)相互滲透和相互激蕩的情況下，我們必須重新審視我校法制教育工作體制和運行機制。市場觀念。要透切地了解當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下學(xué)校的發(fā)展形勢及學(xué)校機關(guān)機構(gòu)改革和后勤的社會化對學(xué)校、學(xué)生所帶來的各種影響。要從錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系中站在受教育者的角度，分析和把握他們在市場經(jīng)濟社會中的觀念、感受和意見、要求；要摸索出一條路子，使市場經(jīng)濟意識與法制意識相適應(yīng)，學(xué)校的日常管理工作與法制宣傳工作相結(jié)合。運用利益獎懲原則，揚善抑惡，使法制教育工作產(chǎn)生積極的價值導(dǎo)向功能。時效觀念。建立一套快速的信息反饋機制，深入基層調(diào)查研究，做到一有新情況馬上能摸清底數(shù)、及時拿出解決方案；準(zhǔn)備充分，要確保“人、財、物”的及時到位，努力營造出宣傳氛圍；緊密結(jié)合社會形勢，找準(zhǔn)宣傳點，對宣傳材料進行深挖掘、深加工。服務(wù)觀念。要樹立“以人為本”的服務(wù)理念。改變以往法制宣傳“一堂灌”、“上對下”的帶有濃厚政治說教色彩的作法，突出受教育者的主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好他們的顧問和先導(dǎo)。在服務(wù)方式上要做到超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、主動服務(wù)；在工作作風(fēng)上，要依法循章、文明禮貌、實事求是，公正嚴(yán)明。

建立領(lǐng)導(dǎo)機制。要強化校級領(lǐng)導(dǎo)小組的權(quán)威性和組織管理功能。要在教學(xué)管理和后勤服務(wù)過程中貫穿落實法制教育。學(xué)生工作部門要走出去，扎下去，把工作重點放在校園雙文明建設(shè)上。只有學(xué)生的文明（法制）意識加強了，日常行為規(guī)范了，才能真正做到“為之于未有，治之于未亂”。學(xué)生工作部門要適當(dāng)改變原有的職責(zé)。逐步削弱它作為行政機構(gòu)的指令性職能，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生社會活動和自由活動的指導(dǎo)顧問機構(gòu)。完善組織機制。加強對法制工作隊伍的建設(shè)，在“校—院—團總支—學(xué)生會—學(xué)生”之間自上而下形成法制教育網(wǎng)絡(luò)，以教工、學(xué)生兩條線建立法制教育隊伍。強化已建立的教工治保隊伍，加強對她們的工作落實。加強對學(xué)生會治檢部和學(xué)生社團的指導(dǎo)，鼓勵他們深入到學(xué)生個體當(dāng)中，開展一系列富有學(xué)生特色的活動，把法制教育活動生氣勃勃地開展起來。

強化動力機制。建立和健全各項檢查制度。在查處獎罰中落實法制宣傳工作，加強對學(xué)生日常行為規(guī)范的檢查，在檢查中落實法制教育工作，校創(chuàng)安辦和保衛(wèi)部門在創(chuàng)安考核、治安檢查和查處案件時落實法制教育工作；教學(xué)部門要在具體教學(xué)過程中落實法制教育工作。要建立責(zé)任制，一旦出了問題就要逐級追究責(zé)任。建立合作機制。深入貫徹落實“創(chuàng)安”工作，開展定期檢查，嚴(yán)格獎懲制度，把教研部門、行政管理與后勤服務(wù)部門的法制教育工作統(tǒng)一納入到“創(chuàng)安”考核范疇內(nèi)，真正使“創(chuàng)安”工作起到應(yīng)有的監(jiān)督、指導(dǎo)、考核作用，為法制教育營造一個良好的校園環(huán)境。爭取當(dāng)?shù)馗骷壊块T的大力支持。充分發(fā)揮周邊居（村）委會治保組織的作用，把法制宣傳陣地往校外拓展；聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど獭⑽幕⒊潜O(jiān)、公安、衛(wèi)生、新聞等部門對校園周邊的娛樂場所、商業(yè)攤點和暫住房等進行檢查整頓，為法制教育提供一個良好的外部環(huán)境。促成學(xué)校教育與家庭教育的良性互動。良好的家庭教育是學(xué)生健康向上的精神風(fēng)貌和良好的行為規(guī)范形成的基礎(chǔ)。要爭取得到家庭的大力支持，要使家長明白“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”的道理，配合學(xué)校營造一個良好的家庭教育環(huán)境。

做好“三個結(jié)合”，突出互補性和趣味性。經(jīng)常性教育和階段性教育相結(jié)合。以往工作中我們在階段性教育上花的精力最多，在節(jié)假日來臨之際、創(chuàng)安考核評估之際、某類案件頻發(fā)之際，尤其強化了法制教育的力度。但是，在經(jīng)常性教育上做得很不夠，有時陷入被動。今后，我們要把更多的精力轉(zhuǎn)到經(jīng)常性教育上來，實行長效管理。全員教育與個別教育相結(jié)合。在做好個別教育的同時，著重做好全員教育。將法制課并入法律課中，作為必修課列入教學(xué)計劃，實行全員教育。開展新生入學(xué)教育和法律課、道德修養(yǎng)課的講授；增加國家安全法、保密法、網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)的講授，增加校紀(jì)校規(guī)以及治安處罰條例的講授，增加消防法規(guī)和消防知識的講授。走出去教育與請進來教育相結(jié)合。開展法律知識競賽、法制圖片展示、實際案例分析、廣播影像播映和學(xué)生自辦刊物宣傳等同時，著重做好走出去教育與請進來教育相結(jié)合的教育方法，如組織學(xué)生參觀反邪教圖展、反吸毒圖展等，組織觀看消防電影，參觀愛國主義教育基地，參觀法庭審判過程等，讓學(xué)生盡可能多地參加社會法制實踐。#p#分頁標(biāo)題#e#

深入開展調(diào)查研究，找出法制宣傳工作的重點、難點和盲點，取得主動性，突出時效性。要建立日常走訪制度，主動深入到師生當(dāng)中，在調(diào)研中落實法制教育。要注意把調(diào)查研究的重點放到那些基層棘手的、師生員工關(guān)注的疑難問題上，放到校內(nèi)深化改革的新起點上，放到法制教育工作與學(xué)生工作、校園管理、教學(xué)管理和后勤服務(wù)的結(jié)合點上。加強心理引導(dǎo)，催生健康向上的心理內(nèi)驅(qū)力，促進自我完善。在法制教育中適當(dāng)?shù)剡\用心理學(xué)理論、知識和方法，給學(xué)生以幫助啟發(fā)和教育，可以促使學(xué)生產(chǎn)生健康的心理內(nèi)驅(qū)力。由于缺乏青春期心理生理上的教育和引導(dǎo)等原因，面對生活中的變化與沖擊，大學(xué)生心理問題日益凸現(xiàn)出來，據(jù)2010年的一項調(diào)查顯示，我國30%左右的學(xué)生存在心理異常表現(xiàn)，15%有各種心理疾患，10.5%的學(xué)生面臨校園暴力的威脅，94%的學(xué)生認為自身的安全不能得到保障。對于這些同學(xué)，要深入到他的內(nèi)心世界，去把握他違紀(jì)時的心理脈絡(luò)。

以網(wǎng)絡(luò)為教育載體，開辟網(wǎng)絡(luò)法制教育新陣地。網(wǎng)絡(luò)的全面開放和無國界性，使其在導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪、為虛假和色情信息的傳播提供可乘之機成為可能。西方國家憑借其資金和技術(shù)優(yōu)勢，往往在信息輸出中夾帶著許多宣傳其政治與文化的不良信息，進行文化侵略。有相當(dāng)一部分學(xué)生上網(wǎng)的時間比學(xué)習(xí)的多；有些學(xué)生迷惑于網(wǎng)上的色情暴力渲染，思想道德滑坡；更甚的，則利用網(wǎng)絡(luò)散發(fā)非法言論。因此，網(wǎng)絡(luò)已成為高校法制教育必須開墾的“處女地”。同時，網(wǎng)絡(luò)所具備的特點為法制宣傳教育提供了一種全新的模式和手段，也使?jié)B透式、開放式和個性化的法制宣傳成為可能。我們應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)作為載體和陣地來開展法制宣教。比如，開辟法制網(wǎng)站，宣傳法制知識，結(jié)合實際案例和學(xué)生違紀(jì)事件進行一些討論，也可以組織有較大社會影響的法學(xué)專家、學(xué)者、法制工作者與大學(xué)生進行網(wǎng)上交流，開展網(wǎng)上法制知識競賽，教育學(xué)生如何做一名合法網(wǎng)名，等等。（本文作者：鄒紅梅 單位：貴州鴻豐律師事務(wù)所）