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繼我國沿海地區(qū)2004年開始出現(xiàn)“民工荒”以來，2009年起，我國多個(gè)城市外向型產(chǎn)業(yè)和地方性產(chǎn)業(yè)相繼發(fā)生了因勞資矛盾引發(fā)的大規(guī)模勞工事件。其中，珠三角地區(qū)一些外資企業(yè)出現(xiàn)的工人罷工、怠工、要求加薪的勞資群體性事件成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也表明當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系問題正在悄悄發(fā)生變化。   一、后金融危機(jī)時(shí)代   影響我國勞動(dòng)關(guān)系變化的關(guān)鍵因素勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展變化受所有制形式的多元化、生產(chǎn)方式的多元化、價(jià)值觀念的變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響。改革開放近三十年來我國勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)歷了與粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對應(yīng)的演變歷程。   當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，勞動(dòng)關(guān)系也隨之進(jìn)入轉(zhuǎn)型變化的關(guān)鍵時(shí)期，引致勞動(dòng)關(guān)系新變化的主要因素如下：   1．金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)快速回暖帶動(dòng)勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)入賣方市場。2009年之后，金融危機(jī)逐漸遠(yuǎn)去，全球經(jīng)濟(jì)蘇醒勢頭迅猛，我國沿海地區(qū)外向型企業(yè)訂單激增，用工需求趨向強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)快速回暖帶動(dòng)勞動(dòng)力需求的迅速增加，一度由資方主宰的用工市場在短時(shí)間內(nèi)完成角色轉(zhuǎn)換，勞方市場逐漸成為主導(dǎo)，勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)入賣方市場。部分企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，企業(yè)員工要求增加工資福利待遇的意愿增強(qiáng)，這與企業(yè)主經(jīng)營意識(shí)和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況出現(xiàn)矛盾，也加劇了勞資關(guān)系緊張。   2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型加速引致勞動(dòng)力需求變化加快。金融危機(jī)后，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加速，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中，一些高能耗、高污染、低收益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，在競爭中逐步喪失優(yōu)勢，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)利潤率進(jìn)一步降低。例如珠三角地區(qū)原本集中了大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，這些企業(yè)技術(shù)含量低且自主創(chuàng)新能力不足，只能依靠壓低勞動(dòng)成本來賺取利潤，員工的薪酬福利待遇一直偏低，近期這一地區(qū)集中爆發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系事件中，多發(fā)領(lǐng)域是工資過低和欠薪追討等引發(fā)的群體事件。   3.人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促使勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。集體勞資事件之所以在當(dāng)前集中出現(xiàn)，一個(gè)重要原因就是農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性變化。   目前，我國新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)：2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%。據(jù)此推算，2009年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右，如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明，新生代農(nóng)民工在我國2.3億（2009年數(shù)據(jù)）職工中，已經(jīng)占將近一半。   隨著城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，新生代農(nóng)民工的問題成為影響勞資雙方力量對比的關(guān)鍵因素。勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生變化，而勞動(dòng)需求方卻沒有重視這種變化及其隨之帶來的各方面訴求的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾縱向加深，卻無法得到應(yīng)有的改善，必然引致新矛盾的出現(xiàn)乃至激化。   二、后金融危機(jī)時(shí)代   我國勞動(dòng)關(guān)系新變化近年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的特殊時(shí)期。在外部因素如中國率先在金融危機(jī)中復(fù)蘇和近期國內(nèi)相關(guān)重要法律法規(guī)頒布以及相關(guān)配套政策出臺(tái)等疊加作用下，促成勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入深刻變革階段。今年5月，南海本田零部件公司因工資薪酬問題引發(fā)集體停工事件引起社會(huì)高度關(guān)注，同一時(shí)期，類似事件在珠三角乃至全國其他沿海地區(qū)也大量涌現(xiàn)，標(biāo)志著勞動(dòng)關(guān)系正發(fā)生新的變化。這些新變化主要表現(xiàn)在以下三大方面：   1．勞動(dòng)關(guān)系正由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變   近年來《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、最低工資調(diào)整等一系列重要法律、法規(guī)密集出臺(tái)，加上09年國際金融危機(jī)爆發(fā)以及中國在危機(jī)中率先復(fù)蘇、勞動(dòng)力市場轉(zhuǎn)入賣方市場等宏觀政策和經(jīng)濟(jì)因素影響，以及大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級戰(zhàn)略等一系列政策的推進(jìn)落實(shí)，交疊影響勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展和走向。2009年至2010年上半年的若干停工協(xié)商事件表明新生代農(nóng)民工已不僅意識(shí)到自身勞動(dòng)權(quán)利的重要性，也意識(shí)到以實(shí)際行動(dòng)去表達(dá)、主動(dòng)與資方進(jìn)行談判商議，爭取公平合理勞動(dòng)待遇訴求的必要性。   新生代農(nóng)民工注重追求個(gè)人自由，對自己人格和尊嚴(yán)也很看重，也敢于捍衛(wèi)自己的權(quán)益，因此他們更能夠有效地組織或者實(shí)現(xiàn)自己停工的訴求。不同地區(qū)一系列類似停工協(xié)商事件的出現(xiàn)表明新生代農(nóng)民工維權(quán)行動(dòng)方式由分散被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧兄鲃?dòng),這在一定程度上預(yù)示著今后我國勞動(dòng)關(guān)系將由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系向集體勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變。   另一方面,傳統(tǒng)個(gè)別勞資關(guān)系趨于理智、穩(wěn)定。《勞動(dòng)合同法》頒布的影響效應(yīng)正在回歸理性，勞動(dòng)爭議案件先激增后回落。與以往因企業(yè)拖欠工資、違法解除勞動(dòng)合同等侵權(quán)行為所引發(fā)的個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系爭議不同，此次由于員工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，不滿工資待遇低，且在無法通過企業(yè)工會(huì)或其他內(nèi)部有效渠道與企業(yè)協(xié)商的情況下而引發(fā)集體停工事件，其中主要并不涉及企業(yè)存在侵權(quán)違法行為，員工基本是通過平和理性方式進(jìn)行。這類事件顯然有別于其他侵權(quán)原因引發(fā)的群體性事件，也有別于個(gè)體勞動(dòng)者爭取權(quán)益的行為，不能沿用既往傳統(tǒng)的勞動(dòng)爭議調(diào)處模式予以解決。   2、勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭議訴求發(fā)生新變化   2008年《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》頒布，取消仲裁收費(fèi)，勞動(dòng)者訴求標(biāo)的已日趨理性。勞資爭議焦點(diǎn)相對集中，薪酬始終是核心問題。僅2010年5月17日至6月底，珠三角各地上報(bào)企業(yè)員工停工要求加薪事件33宗，涉及勞動(dòng)者超過6500人。這些事件均由勞動(dòng)者主動(dòng)提出增加工資福利待遇引發(fā)，主要采取停工、怠工、廠區(qū)靜坐等理性方式來表達(dá)訴求。   從之前發(fā)生的多起集體性勞資事件都以80-90代新生代產(chǎn)業(yè)工人為勞方主體的現(xiàn)實(shí)看，他們的特質(zhì)將改變著勞資關(guān)系的現(xiàn)狀與未來。#p#分頁標(biāo)題#e#   新生代農(nóng)民工已成為勞動(dòng)力的重要組成部分，普遍具備初中以上學(xué)歷，從小生活的環(huán)境更為優(yōu)裕，物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，對外出生活的追求從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變，并形成多元的價(jià)值觀與開放式的新思維。   他們有比父輩更高的理想追求，對社會(huì)公平有更迫切的需求，并希望通過努力改變自己所處的環(huán)境。他們具有經(jīng)濟(jì)權(quán)益與精神權(quán)益雙重訴求，訴求內(nèi)容正從單純謀生向追求幸福感與歸屬感轉(zhuǎn)變，從忍耐堅(jiān)持向追求平等轉(zhuǎn)變，精神支柱也從承擔(dān)家庭責(zé)任向?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)與用人單位發(fā)生爭議時(shí)，他們表現(xiàn)出了較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，并注重通過合法、理性的手段維護(hù)自身權(quán)益。   3.就業(yè)形式多樣化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化   非全日制等靈活多樣的用工方式，彈性就業(yè)、派遣就業(yè)、自營就業(yè)、家庭就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等多種就業(yè)形式，對協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了更高要求，要求建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系新形式。勞動(dòng)力流動(dòng)頻率加快，勞動(dòng)關(guān)系將更趨復(fù)雜、多變，民營企業(yè)、私營企業(yè)普遍存在勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、勞動(dòng)合同期限短的情況，造成勞動(dòng)者轉(zhuǎn)換工作單位頻繁，短期失業(yè)人員多，管理服務(wù)跟蹤難度增大。部分農(nóng)民工因流動(dòng)性較大不愿參保、不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，增加了勞動(dòng)關(guān)系管理難度。   嚴(yán)峻的就業(yè)和再就業(yè)形勢，影響到勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。   另外，隨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步推進(jìn)，大量低技能、低學(xué)歷、高年齡的勞動(dòng)者面臨失業(yè)，嚴(yán)峻的就業(yè)和再就業(yè)形勢，使得一些用人單位在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等問題上降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在很大程度上加劇了勞資雙方矛盾，令勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化。   三、后危機(jī)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系存在三層次的問題   以南海本田事件為代表的一系列集體勞動(dòng)關(guān)系事件，實(shí)際上是多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中長期累積的深層矛盾和問題不同程度地在勞動(dòng)關(guān)系中的表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)積聚的內(nèi)在矛盾爆發(fā)的縮影，是長期以來低成本、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然產(chǎn)物，這也預(yù)示著我國勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展到現(xiàn)階段遇到了深層次問題。問題層次不同，其產(chǎn)生主要原因不同，解決難度和途徑也不同。當(dāng)前，我國勞動(dòng)關(guān)系主要存在著三層次的問題。   1．就業(yè)形勢變化帶來勞動(dòng)關(guān)系問題   金融危機(jī)后我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈快速發(fā)展態(tài)勢，勞動(dòng)力需求大，但勞動(dòng)力供給發(fā)生了變化，導(dǎo)致很多企業(yè)存在“招工難”，對于普通勞動(dòng)力需求存在較大缺口。另一方面，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的大力推進(jìn)，高耗能、高污染、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐漸被淘汰或者被轉(zhuǎn)移，取而代之的是高附加值、低污染、低能耗的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要大量高技能、高素質(zhì)的人才和勞動(dòng)力，目前勞動(dòng)力素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，高技能和高素質(zhì)的人才缺口很大。可見，用工短缺和人才短缺并存的局面將持續(xù)存在。大量低技能、低學(xué)歷、高年齡的勞動(dòng)者面臨失業(yè)，較嚴(yán)峻的就業(yè)和再就業(yè)形勢使得一些用人單位在勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等問題上降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，必將加劇勞資雙方矛盾，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。   2．就業(yè)質(zhì)量不高帶來勞動(dòng)關(guān)系問題   目前，我國普通勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量普遍不高，由此導(dǎo)致的定薪偏低等不合理問題涉及多個(gè)行業(yè)。其中不少企業(yè)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資，無法合理反映行業(yè)屬性、技術(shù)屬性等因素，不少員工的總薪酬差距基本是通過加班等多勞多得的途徑來實(shí)現(xiàn)，加班時(shí)間長，總收入相對就略高。在部分生產(chǎn)任務(wù)不足的企業(yè)，甚至只發(fā)給員工最低工資。這種把底薪和加班當(dāng)作“常態(tài)”的工資結(jié)構(gòu)和分配方式顯然是不合理的，南海本田零部件、阿茲米特、愛信精機(jī)等企業(yè)停工事件中，員工基本訴求都是要求資方提高基本工資而不是延長加班時(shí)間。   3.就業(yè)不穩(wěn)定帶來勞動(dòng)關(guān)系問題   在勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)生產(chǎn)條件下，企業(yè)雇傭勞動(dòng)者的數(shù)量受制于國外市場變化而顯得不穩(wěn)定。企業(yè)員工流動(dòng)性大，必然不利于企業(yè)人力資本投資和技術(shù)積累，反過來使得企業(yè)向技術(shù)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變受限制。沒有和諧勞動(dòng)關(guān)系氛圍，員工沒有穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期，企業(yè)也就沒有轉(zhuǎn)型升級的人才基礎(chǔ)和動(dòng)力，只能依靠榨取微薄利潤生存。   一旦遇到國際金融危機(jī)和市場變化，則容易出現(xiàn)企業(yè)困難進(jìn)而產(chǎn)生大量勞動(dòng)關(guān)系問題。   四、應(yīng)對策略   面對后金融危機(jī)時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的新變化，針對當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的三層次問題，我們應(yīng)該根據(jù)解決難度的差異尋求相應(yīng)的解決途徑。   1．通過增加就業(yè)與改善勞動(dòng)者條件   解決就業(yè)形勢變化帶來的勞動(dòng)關(guān)系問題。吸收就業(yè)和建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)應(yīng)該注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增加就業(yè)機(jī)會(huì)并重，對于勞動(dòng)關(guān)系和諧的企業(yè)優(yōu)先予以支持。在提供和創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，關(guān)注就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)穩(wěn)定性，營造和諧的用工環(huán)境和良好的人文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。   2．通過提高人力資本與增強(qiáng)談判能   力著力解決就業(yè)質(zhì)量不高帶來的勞動(dòng)關(guān)系問題。人力資本是具有無窮創(chuàng)造力且收益最大的資本，企業(yè)應(yīng)該改變以往盲目壓縮勞動(dòng)成本的落后觀念，加大人力資本投入，對員工重培訓(xùn)、重留人心，盡力降低員工的流失率，從而降低企業(yè)的解聘成本和重復(fù)培訓(xùn)浪費(fèi)。建立員工的培訓(xùn)成長機(jī)制，提升員工核心競爭力，提高企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備。增強(qiáng)談判能力，積極落實(shí)工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建勞資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，把勞動(dòng)者的切身利益與企業(yè)經(jīng)營狀況緊密地聯(lián)系起來，從而調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的活力和凝聚力，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。  #p#分頁標(biāo)題#e# 3．通過改善內(nèi)部管理和就業(yè)預(yù)期減   少勞資糾紛來解決就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)帶來的勞動(dòng)關(guān)系問題。   為順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和人口供給結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，管理者應(yīng)跳出企業(yè)看企業(yè)內(nèi)部管理，了解人口變化和人力資源管理大局和形勢，建立科學(xué)的成本收益意識(shí)和人力資本投資意識(shí)，樹立“和諧管理”人力資源系統(tǒng)理念，并重視人力資源精細(xì)化管理，重視提高職工技能從而達(dá)到企業(yè)和員工雙贏的目的。