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旅游管理中的危險防范

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1旅游危險基本問題探討   1.1危險與旅游危險   商務印書館1985年版本的《現代漢語詞典》對“危險”的解釋是有遭到損害或失敗的可能。從這個概念中可以得知,危險是一種潛在的事態,是由某種原因導致或引發的將要發生的情況。   旅游危險是指在旅游活動中遭到損害或失敗的可能。與旅游危險直接相關的是旅游安全。旅游安全問題是旅游活動中游客出行最為關心的問題,進而也是影響旅游業發展的至關重要的因素,因為旅游危險直接危及到旅游活動中利益相關主體的權益,根據馬斯洛的需求層次理論可以分析出,案例的需求是僅次于基本生理需求的需求層次。   1.2旅游危險的表現形態   國內外的研究表明,旅游活動中的旅游危險表現出如下形態:(1)犯罪,(2)交通事故,(3)火災與爆炸,(4)疾病或中毒,(5)其他意外事故。各表現形態往往相互交叉,并在旅游活動中的各環節交替或同時出現,例如,某些交通事故、火災與爆炸就由犯罪行為引起,火災也可能引起交通事故。   1.2.1犯罪   犯罪作為一個重要的社會現象,在旅游活動中必然存在。正因為其對社會的危害性最大,幫在旅游活動中,犯罪是旅游危險或涉及旅游安全的最為引人注目的形態之一。據有關專家研究發現,在旅游活動中因犯罪引發的旅游危險主要表現在三個方面:   (1)侵犯公私財產:1991年1月31日,黃山風景區搶劫港胞;1991年8月15日泰山風景區持械搶劫;1999年4月21日,南安某賓館,偷竊都是旅游活動中侵犯公私財產類旅游危險的典型事例。   (2)危及游客人身安全:1992年5月17日昆明翠明湖的搶劫殺人(2死)案件和1994年3月31日浙江千島湖的特大案件。   (3)性犯罪和與、賭博、淫穢有關的犯罪:此類旅游危險中的與淫穢、賭博有關的部分還存在爭議,因為在世界有些地區中的旅游產品有色情旅游產品和賭博旅游等非主流的旅游活動。   1.2.2交通事故   交通作為旅游活動最為重要的支撐元素,也是目前旅游業運行各環節中存在危險最大的一個方面,因為旅游活動中的交通事故往往具有毀滅性。這類旅游危險主要表現在旅游活動中不同的交通工具上,粗略可以分路陸交通事故、航空運輸事故、水難事故和纜車等特種交通工具事故等四類。   1.2.3火災與爆炸   就目前的研究數據統計表明,火災和爆炸在旅游活動中對利益相關主體產生的損害較交通事故要小,但實際情況并非如此,火災往往會對旅游資源造成毀滅性破壞,并嚴重影響生態平衡,對旅游業長期發展的危害更大。   1.2.4疾病或中毒   旅游活動是游客參與體驗的過程,涉及到生活和各個方面。因為游客身體素質及外界因素,在旅游活動中游客生病常有發生。此外還有以食物中毒為主的游客中毒事件。   1.2.5其他意外事故   旅游活動中的危險通常還表現出復雜性和突發性,特殊、意外的突發性事件常有發生。例如1998年8月30日,上海閘北公園正在運行的“全部符合標準要求”的飛旋轉椅突然倒塌,造成1死9傷,從而引發了國家對大型游藝機、游樂設施的檢查整頓;又如2000年6月4日,湖南湘鄉市在舉行端午龍舟賽時,突然發生浮橋側翻慘劇,造成至少13人死亡。   1.3旅游危險的基本特征   旅游危險作為旅游活動中發生的或潛在發生的損害或危險的可能,同旅游活動一樣具有時空特征,主要表現在以下方面:   1.3.1隨旅游活動的不同發展階段而變化   在旅游發展的最初時期,由于旅游基礎設施不足,旅游危險主要來源于自然條件或設施設備等因素,常發生的旅游危險限于交通事故、火災等;隨著旅游開發的深入和當地社區居民的參與程度加大,當地居民對游客的態度由最初的“友好”向“冷漠”轉變,由于文化差異和外來游客對當地各方面的沖擊,以犯罪為代表的旅游危險出現;進一步開發,當地旅游可達性提高,外來游客增多,犯罪、交通事故、火災或爆炸、疾病或中毒及其他意外事故多發,旅游環境惡化,旅游危險加劇。   1.3.2旅游危險具有季節性特征   旅游活動具有季節性特征,往往在旅游淡季游客流量少,管理難度相對較小,旅游危險發生的可能性也較小;而旅游旺季旅游流急劇增加,加大了管理難度,導致安全事故發生率上升。飯店經常發生的集體性食物中毒、景區游客擁擠造成人員傷亡就與旺季客流有關。此外有些自然因素也具有季節性,如野火的發生。   1.3.3旅游危險在不同的旅游要素中表現不一   旅游活動涉及食、住、行、游、購、娛六個環節,每一環節發生危險的情況都不同。食的環節發生旅游危險主要集中于食物中毒或疾病方面;住的環節易發生的旅游危險主要有火災或爆炸及犯罪等旅游危險;行涉及交通,當然與交通事故密不可分;游的環節存在的旅游危險往往與旅游地資源類型和社會文化背景有關,并主要地表現為景區犯罪、游覽安全及其他意外事故;購的環節主要是消費安全問題,表現為欺詐、假貨等;娛的環節主要是精神安全問題,表現為不健康的文藝演出,冒險雜玩,不文明的文藝服務,甚至色情活動等。   2游憩地規劃與管理中的旅游危險管理   旅游危險作為對旅游活動和旅游業發展影響最為嚴重的因素,除去其最為直接的危害,如游客人身、財產安全外,其間接影響表現在旅游產品或旅游地形象遭到破壞、旅游企業競爭空間縮小等。但同時應該注意到,在游憩地管理中旅游危險的某些方面可能會改變游憩地的景觀資源,產生新的旅游景觀,如野火的發生就是其中一個代表。如何有效管理旅游危險,如何有效地將旅游危險轉化成為新的旅游景觀產生的因素,是旅游危險管理研究的重點之一。#p#分頁標題#e#   2.1旅游危險管理的基本戰略   旅游活動中危險管理的目的是對負面事件產生的結果或將要產生的結果施加影響,以期待其向良性方向發展,護利益相關主體的權益。旅游危險管理或處理戰略主要依據不同的應對行為特性進行區分,應對形式的不同會影響到工具的選擇、解決問題的導向以及采取行動的起始點。   2.1.1旅游危險管理的防御型戰略   危險處理的防御型戰略主要是當危險發生或潛在發生時,利益相關者雖然了解自己所處的狀況,但不會主動采取措施,而是等待見機行事,從而將危險的情境置于控制之中。   防御型旅游危險管理戰略的目的:盡可能地躲避危險,并避免因自己的行動而造成局勢惡化。防御型旅游危險管理戰略的基本優勢:能夠避免由利益相關主體自己的行動所導致的危險加劇。   其缺點是此戰略可造成旅游地或企業形象受損、旅游可信度降低。分析可以看出,旅游危險管理的防御型戰略是在旅游地或旅游企業萬不得以的情況下使用的。   2.1.2旅游危險管理的進攻型戰略   在危險處理中進攻型戰略主要是指尋找恰當的解決辦法,將危險扼殺在萌芽階段或在短期內削除危險造成的危害。進攻型戰略的目標是及時地實施必要措施,消除導致危險發生或加劇的隱患,致力于消除引發問題的原因。   進攻型戰略作為一種積極主動的旅游危險處理戰略,通過積極有效的方法盡量減少旅游危險損失,并通過引導,化害為利(如野火生態景觀)。但此戰略應該是一個長期的、有組織的、有預見性的活動。   2.2游憩地規劃與管理中的旅游危險處理戰略   在旅游地或游憩地規劃與管理中對于可能發生或潛在的旅游危險都應該有一個儲備的處理戰略與預案,當危險發生或潛在發生時盡可能采取積極有效的措施,進攻旅游危險,將旅游危險扼殺在搖籃期。因此在旅游地或游憩規劃與管理中常用的旅游危險處理戰略為進攻型戰略。而一個有效的進攻型戰略需要考慮如下因素。   2.2.1一個功能性預警系統   在旅游危險的進攻型戰略中一個功能性的預警系統顯得尤為重要。而常用的預警系統是基于指標的早期預警系統,即通過對旅游危險發生情況的統計進行相關指標測算,從而及時地暗示旅游危險發生的可能性。   2.2.2一套完整的危險處理預案   有了功能性預警系統,就要有一套完整的旅游危險處理預案。在預案中最為關鍵的是信息的流通渠道問題。   在美國國家公園系統中對于旅游危險發生時采取的處理戰略通常是將危險因素轉化為有利的因素,下面就以美國黃石國家公園和冰川國家公園野火危險處理來說明。   1988年,黃石國家公園發生歷史上最嚴重的野火,總計有50起發生在國家公園內,還有198起發生在廣大的黃石地區,2.5萬多名防御人員都無能為力。公園有120多萬英畝的土地被燒焦,占整個公園面積的36%。公園的設備與基礎設施被毀于一旦。由于野火發生的季節與國家公園的游客高峰期都集中在六、七月份,游客經常會受到嚴格的控制,如為避免火災的發生而將公路和宿營地關閉,以此來確保游客安全。這些限制和媒體關于火災的大量的報道通常導致公園的旅游季節縮短。大多數人都認為火是一種具有破壞性的強大力量,它對植物、動物和人類來說是不可預見的敵人。多數情況下,野火發生后留給人們的總是荒涼,意味著死亡與毀滅。   為了減少野火對旅游活動的危害,并且充分利用野火生態營造景觀,美國黃石國家公園各冰川國家公園通過對野火生態學特性的研究,開展一系列相關的活動,從而利用進攻型戰略有效處理旅游危險發生。戰略的重點工作放在游客教育方面:   (1)環境解說:   黃石國家公園通過對野火生態學特性的研究,得知自冰河時代以來,野火都發生在特定區域,發生的時間也比較固定。野火過后將產生許多分外美麗的自然景觀,實現了植物和動物的多樣性。野火在一個功能性的、平衡的生態系統內是十分重要的生態因子,對生物進化和自然刺激產生積極的影響。   通過向游客解釋這一現象并讓他們理解野火在生態系統中的影響與重要性已成為國家公園旅游或游憩活動的重要項目和公園建設、管理的中心目標。通過環境解說,不同的利益相關主體都從中收獲頗多:游客對野火造成國家公園的不良形象消失,野火造成的自然景觀成為國家公園的重要吸引物。   冰川國家公園為游客建立了一個示范性的教育項目:在公園游客中心詳細地展示野火在生態系統中所扮演的重要角色,在已經燃燒的地區進行路邊展示、晚間在宿營地圓形劇場里放映有注釋或無注釋的幻燈片。   (2)行為參與   護林員在工作過程中與游客充分交流,探討野火的影響;并在特定區域開辟小徑,讓游客充分感受野火的魅力。   通過環境解說和游客行為參與等相關手段,讓游客充分認識到野火在生態系統中的重要性,這樣游客更加容易接受公園因野火而對游客做出的限制。據統計,在實施這些措施后,當國家公園再次發生火災時,游客人數并沒有真的出現下降。盡管有些游客由于野火而取消了旅行計劃,但更多人游客因此受到鼓舞,決定要到受影響的地方去親自體驗一下野火的魅力。

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