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交通違法記分對(duì)圖書(shū)館積分制的啟發(fā)

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交通違法記分對(duì)圖書(shū)館積分制的啟發(fā)

 

0引言   積分制可以說(shuō)已經(jīng)成為一種比較成熟的管理制度,就是運(yùn)用量化的方法對(duì)工作或表現(xiàn)給予適度獎(jiǎng)懲的一種管理機(jī)制〔1〕。它在不少領(lǐng)域不同程度地發(fā)揮了積極作用。在教育領(lǐng)域的“教師工作積分制”,在企業(yè)績(jī)效管理領(lǐng)域的“工作積分制”,在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的“百度知道”積分制,甚至中國(guó)國(guó)家級(jí)棋手參加世界大賽的唯一依據(jù)也改為積分排名,取代了原先采用的輪換制〔2〕。可以說(shuō),積分制在好多行業(yè)都已經(jīng)逐步成為一種比較有效的管理機(jī)制。   1圖書(shū)館讀者積分制的理論研究及實(shí)際使用狀況   圖書(shū)館讀者積分制起步較晚,它是圖書(shū)館借鑒其它行業(yè)的做法,按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)讀者在一定時(shí)期內(nèi)利用圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的行為表現(xiàn)賦予一定數(shù)量的積分,并根據(jù)積分的多少作為享受對(duì)應(yīng)服務(wù)等級(jí)的一種讀者管理制度。目前,國(guó)內(nèi)已有少數(shù)圖書(shū)館人對(duì)讀者積分制理論進(jìn)行了研究,同時(shí)有些圖書(shū)館也在讀者管理中實(shí)行讀者積分制。2011年10月22日,筆者利用萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái),以“讀者積分制”為關(guān)鍵詞查詢有關(guān)讀者積分制的文章,共查到28篇論文,但實(shí)際上,真正意義上的讀者積分制的文章只有10篇。為方便探討,列表如下:從下表統(tǒng)計(jì)可以看出,讀者積分制在圖書(shū)館還是一項(xiàng)新生事物,它是讀者管理的“新探索”、“新模式”、“新思路”以及“讀者激勵(lì)方式”,單從時(shí)間看,對(duì)它的研究應(yīng)始于2008年的余和劍,隨后四年陸續(xù)有幾篇研究。   余和劍在《讀者積分制:讀者管理新模式》(下稱“余文”)中,指出現(xiàn)行管理制度的弊端:違背“人人平等”原則;缺乏激勵(lì)機(jī)制;圖書(shū)館不具備罰款主體資格,于法無(wú)據(jù)。對(duì)讀者增加積分的行為列了3項(xiàng),對(duì)讀者減少積分的行為列了7項(xiàng),根據(jù)積分的范圍值對(duì)讀者劃分了6個(gè)等級(jí)。他認(rèn)為讀者積分制的優(yōu)勢(shì)有:體現(xiàn)了“人人平等”的圖書(shū)館基本原則;有利于圖書(shū)文獻(xiàn)資源得到更好的開(kāi)發(fā)和利用;有利于緩和讀者與圖書(shū)館工作人員之間的矛盾;改變圖書(shū)館絕對(duì)管理的模式,強(qiáng)化讀者參與意識(shí);懲罰機(jī)制于法有據(jù),有效避免現(xiàn)行讀者管理制度在執(zhí)行過(guò)程中的尷尬與困頓;倡導(dǎo)信用倫理新觀念,有利于發(fā)揮圖書(shū)館的教育職能〔3〕。余文基本概括了讀者積分制的優(yōu)勢(shì),筆者在《讀者積分制構(gòu)建探討———兼論余和劍?積分制———讀者管理新探索?》一文,分別對(duì)增加積分的項(xiàng)目和減少積分的項(xiàng)目進(jìn)行了增補(bǔ)和細(xì)化,同時(shí)指出,每一個(gè)工作人員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要公正、統(tǒng)一,切忌此松彼緊;具體分值各館可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況有針對(duì)性地作出調(diào)整;在執(zhí)行時(shí)對(duì)新生應(yīng)有所放寬,讓新生有一個(gè)逐漸習(xí)慣的過(guò)程〔4〕。任家樂(lè)、雷若寒在《讀者信用積分制度若干問(wèn)題研究》中指出讀者信用積分制度在前提條件、特點(diǎn)、運(yùn)行流程等方面有其獨(dú)特之處;外在因素對(duì)讀者行為和圖書(shū)館均存在著一定影響,是進(jìn)行積分評(píng)估時(shí)需要考慮的因素;通過(guò)對(duì)傳導(dǎo)效應(yīng)、磁性效應(yīng)、失信曲線、補(bǔ)救機(jī)制、讀者信用等級(jí)表等內(nèi)容的探討有助于深入理解讀者信用積分制度;推廣讀者信用積分制度,對(duì)于規(guī)范讀者行為,提升圖書(shū)館服務(wù)具有重要價(jià)值〔5〕。   實(shí)際使用讀者積分制的圖書(shū)館并不多,筆者在《積分制在圖書(shū)館讀者管理中的應(yīng)用探討》一文中,指出深圳大學(xué)圖書(shū)館是較早使用讀者積分制的圖書(shū)館之一。列舉了13種讀者違規(guī)行為,分別對(duì)應(yīng)13種過(guò)失分?jǐn)?shù),而對(duì)過(guò)失分?jǐn)?shù)累計(jì)分為5個(gè)分?jǐn)?shù)段,分別對(duì)應(yīng)5種處理方式。分析深圳大學(xué)圖書(shū)館讀者積分制其管理優(yōu)勢(shì)是:采用違規(guī)限權(quán)的處罰措施,將避免“罰款”帶來(lái)的相關(guān)問(wèn)題;各種違規(guī)行為列舉詳細(xì)周全,分值清晰,方便操作;體現(xiàn)了“人人平等”的圖書(shū)館基本原則;先記分、后處理,避免了工作人員與讀者激烈的矛盾沖突;與學(xué)院緊密聯(lián)系,讓學(xué)院了解學(xué)生在圖書(shū)館的表現(xiàn),使違規(guī)學(xué)生有所顧忌。另外,筆者還認(rèn)為深圳大學(xué)圖書(shū)館讀者積分制只有罰,沒(méi)有獎(jiǎng),顯示不出激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)越性。筆者給出應(yīng)將“過(guò)期罰款”變?yōu)?ldquo;過(guò)期限權(quán)”;應(yīng)獎(jiǎng)罰分明,正面激勵(lì)勝于懲罰的建議〔1〕。   讀者積分制作為一種圖書(shū)館讀者管理的新模式,不管在理論還是實(shí)踐中,都處于探索階段。在這個(gè)階段,多借鑒參考其它行業(yè)的經(jīng)驗(yàn),有助于對(duì)自身的管理模式帶來(lái)突破。道路交通安全違法行為累積記分規(guī)定已深入人心,已被大多數(shù)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)怂熳R(shí)和認(rèn)可。那么它對(duì)圖書(shū)館讀者積分制能否帶來(lái)一定啟示呢?   2道路交通安全違法行為累積記分規(guī)定及對(duì)讀者積分制的啟示   2.1道路交通安全違法行為累積記分規(guī)定簡(jiǎn)介   《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四章記分和審驗(yàn)第四十三條規(guī)定:道路交通安全違法行為累積記分周期(即記分周期)為12個(gè)月,滿分為12分,從機(jī)動(dòng)車駕駛證初次領(lǐng)取之日起計(jì)算。依據(jù)道路交通安全違法行為的嚴(yán)重程度,一次記分的分值為:12分、6分、3分、2分、1分共5種,分別為:機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘淮斡?2分有6種違法行為,一次記6分的有9種違法行為,一次記3分的有11種違法行為,一次記2分的有8種違法行為,一次記1分的有4種違法行為〔6〕。道路交通安全違法行為的危害性比讀者違規(guī)行為的危害性嚴(yán)重,大家的認(rèn)識(shí)也比較深刻,同時(shí)有國(guó)家法制強(qiáng)制執(zhí)行,具有法律保障。如果圖書(shū)館借鑒道路交通安全違法行為累積記分規(guī)定的一些做法,雖然兩個(gè)行業(yè)有很大差別,但因?yàn)橛?ldquo;前車之鑒”,會(huì)讓讀者更輕松地了解其精髓,比較容易實(shí)施和執(zhí)行。   2.2道路交通安全違法行為累積記分規(guī)定對(duì)讀者積分制的啟示   2.2.1對(duì)讀者違規(guī)行為邊積分,邊作出相應(yīng)處置   《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四章記分和審驗(yàn)第四十四條規(guī)定:對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為,處罰與記分同時(shí)執(zhí)行。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘淮斡袃蓚€(gè)以上違法行為記分的,應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算,累加分值〔7〕。圖書(shū)館應(yīng)借鑒這一舉措,在讀者違規(guī)行為發(fā)生后,一方面累計(jì)積分,另一方面,也不能輕易放松補(bǔ)償性處置。實(shí)施讀者積分制,尤其是在兩種制度交接之時(shí),讀者違規(guī)后,只累計(jì)積分,不再采取處置措施,這樣做是不合適的,對(duì)文獻(xiàn)資源建設(shè)和其他讀者都是不公平的。譬如,對(duì)圖書(shū)污損行為的處置,如果用鉛筆圈劃的,應(yīng)讓圈劃者自己擦掉,不能擦掉的只能蓋章處理,嚴(yán)重的只能讓圖書(shū)污損者重買圖書(shū)。處置原則是對(duì)過(guò)失能補(bǔ)救的盡量補(bǔ)救,補(bǔ)救后積分可相對(duì)減少,不能補(bǔ)救的,積分的分值要相對(duì)加大。對(duì)讀者違規(guī)行為邊積分,邊作出相應(yīng)處置的方法與以往純粹的違規(guī)處罰不同的是:能盡量避免罰款行為的產(chǎn)生。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   2.2.2可在一定階段加大某一方面違規(guī)行為的積分及處罰,以引起讀者的注意   2010年4月1日起,《道路交通安全違法行為記分分值》新規(guī)則已在全國(guó)統(tǒng)一正式施行。舊規(guī)則規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車才會(huì)記12分,而新規(guī)則規(guī)定只要飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車就將一次性記12分。在高速公路上倒車、逆行、掉頭,使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證的,也由一次記6分調(diào)整為記12分。違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示違法行為,由一次記2分調(diào)整為記3分〔8〕。不可否認(rèn),汽車給人們的生活帶來(lái)了快捷、便利,但與此同時(shí)它帶來(lái)的安全隱患也不容忽視。2008年世界衛(wèi)生組織對(duì)交通事故調(diào)查顯示,大約50%—60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān),而其中醉酒駕駛導(dǎo)致車禍致死的比例穩(wěn)居第一。可見(jiàn),醉酒駕駛已經(jīng)成為馬路的頭號(hào)殺手〔9〕。為了遏制這一頭號(hào)殺手,新規(guī)則規(guī)定只要飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車就將一次性記12分,而對(duì)于醉駕者,按照法律最新的規(guī)定,2011年5月1日后,醉酒駕駛者將被追究刑事責(zé)任。根據(jù)最新法律新規(guī),醉酒駕駛者可能將獲得包括吊銷駕駛證,最高6個(gè)月的拘役,最高5000元的罰款,5年內(nèi)不得重新取得駕駛證的處罰。自新規(guī)則執(zhí)行后,酒后駕駛和醉駕者都明顯減少。為了遏制某一時(shí)間段某一不良習(xí)慣,加大處罰力度,會(huì)取得不錯(cuò)的效果。在這一點(diǎn)上,圖書(shū)館也可效仿。實(shí)行積分制的目的是規(guī)范讀者行為,引導(dǎo)讀者講究誠(chéng)信,具體分值各館可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況有針對(duì)性地作出調(diào)整。如果一定階段內(nèi),圖書(shū)被圈劃、污損嚴(yán)重,可加大分值;如果一定時(shí)間段占座現(xiàn)象嚴(yán)重,可提高分值,以期引起讀者重視。每個(gè)館的情況不一,采取的積分分值也不一定一致。   2.2.3對(duì)讀者違規(guī)行為累計(jì)積分,超過(guò)一定分值來(lái)重新接受入館教育,并參加圖書(shū)館使用須知方面的考試   《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四章記分和審驗(yàn)第四十七條規(guī)定:機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的,應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)地或者違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受為期七日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙逃螅囕v管理所應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行科目一考試。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)記分周期內(nèi)兩次以上達(dá)到12分的,車輛管理所還應(yīng)當(dāng)在科目一考試合格后十日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行科目三考試〔10〕。圖書(shū)館可在這點(diǎn)上加以效仿。讀者違規(guī)后累計(jì)積分,如果超過(guò)了一定分值,就要規(guī)定重新接受入館教育,并參加如何正確使用圖書(shū)館方面的考試,考試合格后才能重新具有使用圖書(shū)館的資格。這種警示教育一方面在圖書(shū)館的行政權(quán)限范圍之內(nèi),不涉及法律的相關(guān)限制性規(guī)定,能夠做到于法有據(jù),使圖書(shū)館避免了是否具備罰款主體資格的質(zhì)疑;另一方面會(huì)比罰款起到更好的作用。   2.2.4對(duì)讀者違規(guī)行為累計(jì)積分,未達(dá)到一定分值或達(dá)到一定分值處理后年度前清零   《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》第四章記分和審驗(yàn)第四十三條規(guī)定:道路交通安全違法行為累積記分周期(即記分周期)為12個(gè)月,滿分為12分,從機(jī)動(dòng)車駕駛證初次領(lǐng)取之日起計(jì)算。滿12個(gè)月后,積分不達(dá)12分的,清零,新的年度重新開(kāi)始積分。《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》這種清零方式,會(huì)使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞幸环N重生的感覺(jué)。圖書(shū)館對(duì)讀者違規(guī)行為累計(jì)積分后,對(duì)讀者會(huì)產(chǎn)生一定心理影響,尤其對(duì)潔身自好的讀者來(lái)說(shuō),產(chǎn)生的是一種壓力、一種迫切想消除的心理要求。如果年度內(nèi)沒(méi)達(dá)到一定分值,或已作出處理后清零,會(huì)使讀者有一種如釋重負(fù)的感覺(jué):因?yàn)椴恍⌒膶?dǎo)致違規(guī)產(chǎn)生的積分終于不用如影隨形,一切可以重新開(kāi)始,會(huì)更好地遵守正確使用圖書(shū)館的規(guī)定,避免了“破罐破摔”的惡性循環(huán)。這項(xiàng)規(guī)定適合于違規(guī)減分的情況,對(duì)增分應(yīng)繼續(xù)累加,并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)以示激勵(lì)。   讀者積分制作為一種新的圖書(shū)館讀者管理模式,在新舊模式交替時(shí)段,可采取補(bǔ)償性處置與積分并行,其能否在圖書(shū)館推廣使用,有賴于圖書(shū)館人的仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智,更有賴于圖書(shū)館人理論聯(lián)系實(shí)際,在實(shí)踐中不斷探索、調(diào)整。其它行業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),圖書(shū)館人要采取“拿來(lái)主義”為我所用,但要甄別、取舍,不能生硬照搬。只有這樣,讀者積分制才會(huì)擁有廣闊前景,才會(huì)走得更遠(yuǎn)。

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