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寶成鐵路是我國第一條山區電氣化鐵路，線路曲線半徑小、縱坡大、橋梁隧道多、道床翻漿冒泥嚴重、大型養路機械化作業困難。   過去線路大中修采用常規、傳統的施工管理辦法。   2009年5月4日至6月27日，路局投入大型機具，組織廣大干部職工，利用50個天窗點，在寶成線開展了集中修施工，完成線路清篩、換新軌無縫線路、更換道岔、線路打磨、道岔搗固集中修施工任務，大大改善了寶成線的設備狀況，扭轉了設備老化、基礎薄弱的被動局面，提升了列車運行品質，首次實現了寶成線寶雞～秦嶺高坡地段大修機械化施工，同時為寶成線提速增噸、安全運輸提供了有力保證，也為山區鐵路線路維護積累了經驗。   1超前預想、科學組織   為確保寶成線集中修施工高效開展，路局提前做好各項準備工作，超前預想施工中的各類問題，制定切實可行的施工方案，強化現場安全監控，全面做好以下六個方面組織工作，為集中修施工有序推進提供基礎保障。   （1）組織領導   路局由主管副局長親自掛帥，分工務、電務、供電三個集中修專業部門，下設人員組織、材料供給、施工協調、信息收集、應急處理、現場檢查等工作小組，并組織召開全局專題準備工作會議和小組工作會議，對寶成線集中修施工進行全面部署，確保施工有序推進。   （2）施工組織   路局工務系統安排了4個線路清篩隊、3個更換道岔施工隊、1個換軌隊、1個道岔搗固隊、1個鋼軌打磨隊，共計10個施工隊伍。參戰人員幾千人，施工機械車輛百余臺。電務、供電、軌道車輛全部到位。   （3）人員培訓   由職教處組織工務、電務、供電專業職教人員，從4月24日開始，組織參加寶成線集中修的參戰人員每日分兩批次進行業務培訓和實作演練。開工前全部參戰人員培訓考試工作全面完成，為集中修工作高質量推進提供了人員技術保障。   （4）安全盯控   路局安監室、安全監察大隊及各相關業務處室組織檢查隊伍，每日分頻次對寶成線集中修，特別是寶成線高坡區段地區對集中修施工準備情況、人員培訓情況進行專項檢查，制定安全盯控制度，確保集中修施工絕對安全。   （5）考核管理   以安質效考核為平臺，增加了施工組織、材料供給、人員配備、施工一日一案制定、施工網絡流程圖落實、施工質量等15條考核管理詞條。主管工電副局長兩次檢查高坡區段卸軌、大型搗固機具準備情況，并召開現場工作會議，明確集中修工作中必須認真落實施工“三會”工作制度，施工點前分析會議必須由所在車站站長親自主持，凡是不按規定進行集中修作業的單位和個人，一律納入安質效考核。   （6）應急處置   路局運輸處牽頭組織局調度、工務、電務、供電等部門針對集中修施工準備工作的實際情況，每日9時30分召開集中修協調工作會議，及時反饋集中修工作情況，并制定突發事件應急預案。同時，要求各參戰單位嚴格落實日工作碰頭會議，充分發揮段安全指揮中心作用，每日與工作車間、班組進行對話，準確掌握施工現場情況，確保突發事件均能妥善處置。   2強化管理、緊盯關鍵   為了確保寶成線集中修工作圓滿完成，路局成立專項的領導工作組，以“高標準、講科學、不懈怠”為工作標準，強化施工的現場管理，認真落實“五個”嚴格，確保了寶成線集中修施工的安全有序可控，質量優良可靠。   （1）嚴格執行施工網絡圖工作制度   嚴格落實施工網絡流程圖工作制度，對所有施工項目均制定了“一日一案”，即：各施工單位施工前根據施工組織設計及每日的施工情況制定每日的施工方案。其內容要包括當日施工項目、地點、計劃工作量、施工揭示命令及施工計劃、施工負責人、監控干部及包保領導、各項施工分工安排、節點控制時分、車輛編組、運行計劃、現場施工防護布置、各單項作業技術質量標準、線路開通條件、施工配合方案、施工關鍵卡控環節及安全注意事項等。同時編制《施工網絡流程圖》、《施工安全卡控表》和《施工防護示意圖》，施工當日在現場揭掛，并要求車務、電務、供電等配合單位全面掌握，有針對性的制定配合措施。施工負責人隨時間節點及作業進度進行逐項抹記并嚴格控制，以確保各項作業嚴格按程序、按計劃順利實施。本制度實施以來，取得了明顯效果，施工延點、施工中的慣性違章等問題已得到有效遏制。   （2）嚴格執行日安全生產對話會議制度   嚴格執行集中修施工日對話會議制度，成立專項工作組，每天組織各業務處參加集中修協調會，及時解決施工中存在的問題。要求各施工單位每天由主要領導主持與各施工車間召開對話會，及時掌握施工現場情況，協調安排集中修的具體工作。路局為了確保集中修施工絕對安全，補充完善施工巡養管理辦法、施工質量檢查監督辦法、寶成線高坡地段大型養路機械掛運辦法、寶成線高坡地段大機作業卡控辦法、長軌列車高坡地段卸車辦法、施工列車高坡地段連掛運行辦法、高坡地段電力機車收軌作業辦法等各類規章制度7項95條，并結合集中修施工過程中的具體問題，結合集中修施工“安全、質量、進度”等方面的具體要求，嚴格落實日集中修日報工作制度，每日編發集中修日報，協調集中修質量與進度之間的問題，確保寶成、隴海線集中修工作扎實推進。   （3）嚴格執行現場安全卡控措施   一是施工單位嚴把施工準備、施工防護、施工要點、列車放行、線路檢查巡養及車輛機具侵限等關鍵環節，施工料具集中管理，派人看守，開通時必須專人檢查，確保線路幾何尺寸達到保養標準后方可開通線路，特別注重寶成線高坡地段施工車輛運行連掛與防溜作業控制，確保各項措施完善，盯控到位。二是路局各業務處加強了施工現場監控檢查力度，制定完善施工檢查措施，業務處現場監控人員對施工單位的施工組織方案、一日一案及網絡流程圖的制定、施工技術交底、施工勞力組織、施工機械狀態、施工安全措施等進行全方位的檢查監督；參加施工總結會，及時指出施工中存在的問題并督促施工單位及時整改。三是各設備管理單位安排了足夠監控人員，制定設備監控措施，進行施工全過程監督，按照“誰的設備誰負責”做好施工期間各自設備安全監控工作，確保大機“無障礙”施工。四是線路開通前，必須經施工、設備管理單位共同檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，方可由車站值班員報告列車調度員開通線路。#p#分頁標題#e#   （4）嚴格執行安質效考核管理   集中修施工，我局以安質效考核為平臺，對施工安全、施工質量、施工管理、干部作風等進行全面的考核管理，建立新的安質效考核詞條15條。針對前期施工進度較慢、人工清篩質量差的現狀，路局一是加強施工組織，調集安康工務段機械化車間參加施工，支援寶成線進度緩慢的漢中工務段人工清篩施工，調集工務機械段維修一隊兩臺搗固車加強寶雞工務段人工清篩地段的機械搗固整修；二是建立了人工清篩記名修制度，要求人工作業地段民工指導逐孔檢查清篩深度及潔度，并采取方枕清篩的辦法確保清篩質量；三是加大了施工進度、施工質量的考核，路局每日對線路清篩按完成率排名，連續三次排名末尾的列安質效B類問題一件，對施工質量不達標的施工地段，施工過程中檢查出的無條件返工，施工后檢查出的按不合格比例納入施工清算。同時，制定干部現場包保責任制度，對每個施工地段，均派設專職干部進行盯控指導，對發現的問題當即進行整改銷號，有效的保證了寶成、隴海線集中修施工的安全、質量、進度。   （5）嚴格執行“三級”質量驗收   為加強線路清篩施工清挖深度、回填潔度、軌枕硫磺錨固等質量控制，路局制定了三級質量檢查驗收制度：一級是局工務處成立由監控干部組成的施工質量檢查組，對施工質量每天進行抽查；二級是設備管理單位成立以現場監控人員組成的質量檢查組，對施工進行全過程的檢查監督并驗收；三級是施工單位成立以現場監控領導、包保干部及施工負責人、技術人員組成的質量檢查組，分項目、全過程檢查施工是否按設計的技術標準進行施工，施工的質量是否達標。   3落實標準、嚴把質量關   為全面提高運輸能力，強化線路設備質量，落實標準，嚴把質量，路局以“高標準、講科學、不懈怠”的工作要求，首次對寶成線進行集中修施工，并在鐵道部規定的時間內圓滿完成了寶成線集中修施工任務。此次集中修施工的特點是：   （1）施工規模   施工規模是歷年最大的一次，僅工務系統就組織10支施工隊，幾千人、近百臺大型施工機械進行作業。寶成線寶雞-秦嶺高坡區段線路僅44km，此次集中修僅工務就組織了4支清篩隊、1支換軌隊、1支機械化維修隊共6支隊伍施工。盡管區段短，人員、機械多，協調工作量大，路局各部門、各單位密切協調配合，不但最大限度的綜合利用天窗，還使各單位均充分發揮了施工效率，是集中修協調組織最好的一次。   （2）施工難度   施工難度最大，寶成線寶雞～秦嶺間高坡地段的集中修施工，由于橋隧相連，且隧道內限界不足、線路翻漿嚴重、曲線半徑小，僅350米以下半徑曲線就達300條/98.6km,坡度最高達33‰。為了確保集中修施工的安全與質量，路局組織工務機械段在寶雞～秦嶺段分別進行了大型線路搗固車搗固試驗和長鋼軌卸車試驗，并對有條件機械清篩的地段都使用了清篩機作業，對高坡地段線路進行了大型線路搗固車搗固，有力地提高了施工質量和作業效率。   4強化檢修，確保安全   工務處組織對參加集中修的全部大型養路機械、軌道車從冬檢執行情況、設備技術狀態、三項設備、起復設備、安全備品、臺帳記錄等方面逐臺進行了檢查鑒定，并專題下發了電氣化線路上使用軌道車輛有關規定：從自輪運轉設備防溜逸、運行監控裝置管理運用、多組施工車輛平行作業管理、自輪運轉設備調車管理、起復設備運用管理、自輪運轉設備出車和運行途中工作、自輪運轉設備防火工作等七個方面制定了詳細措施。為保證軌道車輛停留期間安全，工務處制定下發了《工務系統軌道車輛留守看車辦法》，并在集中修施工期間，對各施工點的大型養路機械及軌道車輛運用情況、車輛技術狀況、各種備品等進行檢查，保證了施工機械作業安全。   5落實制度，確保安全   為加強線路巡養，各施工單位均按要求成立了大修施工巡養班，按三班制配備足夠的巡養人員、機具、設備及防護備品，安排職位不低于車間副主任的人員負責。各單位包保干部、施工負責人定期對巡養情況進行抽查。線路清篩和道岔大修施工：在線路開通后兩小時內對當日施工地段進行不間斷的檢查巡養；提速后每兩小時對線路軌距、水平、線路扣件及連接零件、路料機具堆放等內容進行全面檢查巡養；每四小時對曲線正矢進行全面檢查。對線路的方向、高低進行目視（目視不良地段必須進行弦量檢查），對存在的問題及時安排處理。同時設備管理單位每天也對慢行地段線路進行全面檢查，檢查結果書面交施工單位，對存在的問題督促整改銷號。鋪設無縫線路施工：對預卸的長軌條、已焊聯的長軌條和未回收的舊鋼軌施工單位安排專人巡查、監護，高溫時段每2小時巡查一遍，其他時間每4小時巡查一遍；已焊聯的長軌條區段高溫時段進行不間斷巡查、監護，發現問題及時處理。   6存在問題及改進意見   此次施工是寶成線首次進行如此大規模的線路集中修，在施工組織等方面也暴露出一些問題和不足：如人工清篩作業質量卡控不嚴，施工作業標準不高；個別施工協調還不到位，天窗綜合利用時各單位協調還存在不足等。為此，我們制定了保證施工質量、加強施工協調的措施，加強施工的過程控制，在集中修后期實現了施工安全、質量、進度的三保證，確保集中修安全順利完成。