前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高速鐵路的運營發展，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

1.導言   2008年11月27日，鐵道部召開新聞會宣布，《中長期鐵路網調整計劃》已于2008年10月31日經國務院批準頒布實施。到2020年，全國路網里程由10萬公里增至12萬公里，電化率由50%提高60%，主要繁忙干線實現客貨分線，基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網。   運輸能力可以滿足國民經濟和社會發展的需要，主要技術裝備達到或接近國際先進水平。   擴大快速客運網絡是重點之一。客運專線及城際鐵路由1.2萬公里調高至1.6萬公里。   快速客運網能連接全國各省會城市及各大中城市（人口50萬以上），覆蓋全國90%以上的人口。   屆時，北京、上海、廣州、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等中心城市與鄰近省會城市形成1—2小時交通圈，與周邊城市形成0.5—1小時交通圈。   形成了同城效應，推進城鄉一體化的進程。到目前為止，全國客運專線已開工建設的達1萬公里，到2012年，將有1.3萬公里投入運營。其中：廣州—武漢、鄭州—西安、寧波—臺州—溫州、溫州—福州、福州—廈門等5條鐵路將于2009年內投入運營，因之高速鐵路管理體制的研究已迫在眉睫。   2.高速鐵路管理體制的設計理念   2.1高速鐵路公司的特征   高速鐵路投資結構已呈多元化的趨勢，鐵道部、地方政府、企業、民營資本、私人投資者多有介入，現以京滬高速鐵路為例，參見表。高速鐵路公司應具有以下的特征：   （A）高速鐵路公司應為股份制有限公司，具有健全的董事會，充分反映各股東的參與權與合法權益。擁有股權董事及獨立董事。公司主要領導人由董事會聘任并接受董事會的監督。   （B）公司有組建、兼并、出售、融資及上市的自主權。   （C）公司有獨立、自主的經營權，財務收支權，自負盈虧。建立嚴密、完善、透明并與國際接軌的會計制度，以便向國內外融資，上市。每年向董事會提交運營報告，上市后應向社會公布資產負債表、損益計算書。   （D）公司采用科學管理體制，擁有制定產品價格的自主權，在市場經濟框架內，與同行進行公平競爭，以打破獨家經營的壟斷地位。   （E）公司與其他企業的業務往來均需符合市場經濟的規范。   2.2維修業務外包   我國自興建鐵路以來，基于管理和控制的便利，采取“縱向一體化”的管理模式。舉凡運、工、機、輛、電、材料、會計、警務等各部門無不俱備，形成大而全的格局，造成機構龐大，人員眾多，效率低下，成本高，各部門橫向聯系不暢，市場反映遲鈍。二十世紀八十年代以來，歐美企業經營管理模式有一種新動向，即：“做你最強的業務，其余的業務交給其他專業企業來承擔”。   其實質是：一個企業以其最擅長的、最具市場競爭力的業務（或產品）作為核心經營點，而把生產過程中的若干環節轉包（或轉讓）給外部最優秀的專業化企業?？s小經營范圍及規模，精簡機構及人員，形成“扁平式”的管理機構，從而達到提高業務質量及生產率，減低成本，充分發揮核心競爭力和增強對市場的應變能力。   近年來，由于全球經濟一體化的擴展，各行業的設計、生產、營銷的產業鏈大為延伸，并遍布世界各國。因之，業務環節外包（BPO-BusinessProcessOutsorcing）市場迅猛發展，風靡全球，現已廣泛應用于信息、建筑、機電、航空、造船等多種行業。21世紀的競爭將是產業供應鏈的競爭。2005年IBM將個人電腦（PC）業務全部轉讓給聯想集團。同年，美國波音公司與中國航空工業總署簽訂了轉包生產合同，后者為先進的波音787型飛機生產零部件，進入該公司的供應鏈。   2006年歐洲空客公司與我國航空工業聯合體合資，在天津組建A320系列飛機總裝廠，投資額達80—100億人民幣，首批總裝飛機已于2008年出廠，2010年可達年產48架的能力。   鐵路也有成功案例：2003年1月，沈陽鐵路局與中鐵電氣化集團簽訂合同，將秦沈線的牽引供電系統的運行、維修、管理工作外包給中鐵電氣化集團。按照鐵道部規定，秦沈線供電段定員為635人，而中鐵電氣化集團維管中心的定員僅220人，減少了約2/3，同時，沈陽局還節省了購置維修設備的大量支出。   高速鐵路公司采用業務環節外包這一有效辦法可以從傳統的“大而全”體制中擺脫出來，將各業務部門的行政管理關系轉為經濟合同關系。實質是將維修工作定位為承建單位（工程局）和制造廠家（機車車輛廠）的售后服務。這將有利于專業化市場經營，走向政企分開的道路上來。   2.3管理精益化   精益管理（LeanManagement）概念是美國麻省理工學院魯斯教授等人于1990年在總結日本豐田汽車公司生產管理基礎上提出的。其基本特點是：規范化、標準化、精細化、信息化、準時化、簡單化等。以市場（運輸市場、旅游市場、物流市場）需求為導向，擴展鐵路業務，增強鐵路在市場供應鏈的地位，企業管理直達基層生產單位的末端。優化鐵路運輸資源配置，由產品結果控制轉向生產過程控制（ProductionProcessControl），將客戶的運輸需求納入鐵路運輸產品的生產鏈中。通過準確、高效的信息網絡平臺，延伸覆蓋到微觀基層工作單元和每個客戶，達到管理全程覆蓋、數據采集詳細、成本計算精密、考核依據充分。   3.高速鐵路公司的組織機構   3.1董事會   2005年10月7日，國資委向寶鋼5位獨立董事頒發聘書（寶鋼董事會共9人，獨立董事超過半數），從而掀開了央企改革劃時代的一頁，是在企業管理體制上的根本性改革。#p#分頁標題#e#   3.1.1董事會組成   董事會應由各投資單位代表組成，以便參與公司的決策、監督。另聘若干獨立董事，為公司經營、發展獻計獻策。董事會下設辦公室及若干專業委員會，如：資金運作委員會、經營戰略委員會、人才選聘委員會、監察審計委員會等。   3.1.2董事會的職責   （1）確定企業的重大決策；   （2）審核公司月度、季度、年度運營報告及財務報表，并提出改進方案；   （3）聘任（或解聘）各級高管人員；   （4）規定各高管人員的薪酬及待遇；   （5）考核高管人員的業績及廉政。   3.1.3董事會的作用   （1）實現企業決策權和執行權的分離；   （2）實現董事會集體決策，防止個人專斷獨行；   （3）更好地維護投資者的權益；   （4）直接、透明地監督企業的運營和財務實況，防止經營失誤及財務漏洞。   3.2高速鐵路（集團）總公司的組織機構   根據上述的“做你最強的業務，其余的業務交給其他的專業企業來承擔”的理念，將固定設備及移動設備的維修業務外包給專業公司來承擔。高速鐵路（集團）總公司由運營公司、固定設備維修公司和移動設備維修公司組成，見下圖。   3.2.1運營公司   （1）固定設備部   負責公司固定設備的檢測工作，定期開行綜合（線路、電氣等）檢測列車，收集、累積固定設備的各種技術參數，與維修公司協調制定維修天窗計劃，交由調度中心執行。由維修公司進行狀態修及各種修程的定期修，以保證固定設備的良好狀態。各項設備的折舊（由于使用年限、工況、磨耗程度的不同）應分別計算并記錄，顯示其現值。計算出運行線的成本價（固定設備的消耗成本+維修成本+資本運作成本+管理成本）及市場出售價。在資本保值、增值的前提下，隨運輸市場需求的變化靈活調整運行線的價格。凡在本線運行的列車（本線車及跨線車）均應交納運行線費。   （2）財務部   建立嚴密的鐵道會計制度，實行精益管理，以便核算生產流程中各環節的階段成本及總成本。固定設備種類繁多，大小不一，技術性能多樣，使用壽命長短相差懸殊，工作環境及工況各異，因之折舊率應按每種固定設備的壽命周期計算，不應采用“一刀切”式的平均折舊率，避免造成運營成本及資產價值的失真。在資本運作方面，應按時向董事會提供資產負債表及損益計算書。為保證投資者的合法權益，按時償還到期債券本息及向股東發付利潤，與其他高速鐵路及既有路網對跨線列車進行財務清算。   （3）調度中心   凡在高速線上運行的列車均應向調度中心交納調度費，費率由調度中心核定。列車運行圖的編制由運營部、調度中心及線路部會同編制。   （4）行車安全監察室   保證行車安全是高速鐵路的首要任務，日本新干線自1964年運營以來至今從未發生過任何旅客傷亡事件，值得我國借鑒。安監室應會同線路部參與綜合（線路、電氣等）檢測列車的定期檢查，并對維修公司的維修工作進行監督。發生事故后，主持事故分析會，并提出處理意見及今后防范措施。   （5）運營部   我國各大干線的旅客列車構成是本線列車約占1/3，跨線列車約占2/3，因之，高速鐵路公司的首要任務是：通過出售運行線爭取各公司的跨線列車經由本公司線路運行，以提高運能利用率和增加運營收入。   適應市場需求，制訂列車開行方案。根據各旅客群的不同支付能力，開行不同速度級（200公里/小時、250公里/小時、300公里/小時、350公里/小時）的列車。按照各站的到、發客流量確定各次列車的停點。此外，還可開行定單式的包列業務，為大型集會（政治、經濟、文化）、運動會、紀念會、學術討論會和旅游團等提供包租專列，按特定時刻運行。   高速鐵路公司自行購置動車組，開行自本線出發到達本線及外線的列車，也接納自外線開來的跨線列車。由于各高速鐵路公司通過相互購置運行線，進行財務清算，各高速鐵路公司可在高速鐵路網中任何站間開行列車，開展公平競爭。   （6）多種經營部   高速鐵路沿線有廣大的房地產開發空間，如興建酒店、商務辦公樓、住宅樓等。開展各項站、車廣告業務，市場廣闊?？觳蜆I也可做大，以現代化快餐業（生產過程標準化，集中生產，分散配送）供應沿線各站、各次列車以及沿線各城市的餐飲服務。深入開展旅游業務，開闊多種多樣的旅游線路，并聯合國內外的大型旅游企業，開展國內、國際旅游聯運。   （7）移動設備部   公司購置多種類型的動車組，以不同的構造速度（200公里/小時、250公里/小時、300公里/小時、350公里/小時）和不同的編組（定員600、1200，散座，臥鋪）的動車組適應不同旅客群及客流大小的需要。移動設備部負責動車組的日常清洗及維護工作，補充、更換各項備品及消耗品，配備列車乘務員以及隨車餐飲供應。凡列入修程（小、中、大）的維修工作均交由移動設備維修公司辦理，按月、季、年進行清算。   3.2.2固定設備維修公司   高速鐵路公司可與各承建公司進行洽商，由幾家工程公司（承建線路、橋梁、隧道、電氣化、牽引供電、列檢系統等）共同組建固定設備維修公司。其優點是：#p#分頁標題#e#   （1）維修公司擁有品類齊全的施工機械及豐富的施工經驗，完全能勝任維修工作。   （2）維修公司擁有本線的施工檔案，了解各項工程的修建過程及特征，維修質量高。   （3）維修公司對使用的設備、材料、規格、以及供應商有深入的聯系，可采用上等的原型配件。   （4）維修公司人員專業素質高，施工經驗豐富，組織定員精簡，工作效率高，成本低。   （5）維修費用可按各類設備分別計算，每項設備均有維修檔案，有利于高速列車運營成本的計算。   3.2.3移動設備維修公司   移動設備維修公司由動車組制造廠商（長春、唐山、大同、四方、株洲等）參股組建，其優點是：   （1）對各型動車組的設計、性能、材質、工藝有全面了解。各廠均有零（部、組）件供應商的支持，在維修中可提供正宗的原型配件，質量性能可靠，價格穩定。   （2）維修公司擁有品類齊全的檢測設備，工藝先進，完全能保證質量。   （3）在維修中，維修公司可發現動車組在設計、原材料、零部件的優點及缺點，進行改進及創新，開發升級產品，提高技術性能。   （4）維修費用可按每列車（以及各零、部、組件）分別計算，為計算高速列車運營成本提供支持。當整車報廢前，可編制該型列車的壽命周期成本分析表。   4.結語   高速鐵路公司采用精簡的組織機構，以高速列車運營為主業，把固定設備、移動設備的維修業務外包給維修公司，從現行的“大而全”體制中擺脫出來，實現“扁平式”的管理，可減少大量定員和設備維修投資。在運營戰略方面，通過出售運行線，吸引大量跨線列車，以發揮運能及提高效益，大力開展多種經營，擴大收入。