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領導藝術。自古有之。中華民族在長期的歷史沿革實踐中創造出燦爛的古代文明,豐富的領導藝術是我國古代文明的一個重要的組成部分。例如,作決策,要求。成竹在胸”;使用人,求。知心”。收“士為知己者死”之奇效;教育他人,主張“動之以情”、“曉之以理”;高明的領導者不是。如臨深淵、如履薄冰”。“從心所欲,不逾矩”才是領導藝術的最高境界。本文主要就公共管理中領導藝術表現形式等問題并結合自己在審計部門工作實踐的一些心得體會,探討公共管理中的領導藝術。 一、公共管理中的領導藝術的特點及表現方式 領導藝術有其本身獨具的特點: 一是創造性,每一個領導者身處的具體環境都不一樣,優秀的領導者總是獨具匠心地采用不同于他人的特殊方式和手段,并結合前人的經驗和自身的特點,形成富有個性和創造性的領導藝術。二是科學性,真正的領導藝術是領導者系統掌握了科學的現代管理理論和領導理論后才形成的。三是經驗性,高超的領導藝術是以豐富的領導工作實踐經驗為基礎,沒有豐富的領導工作經驗,領導藝術是不成熟的。四是靈活性,。公共管理領導者只有因人而異、因環境而異,因勢利導。 才能在工作中取得令人滿意的效果。”領導藝術在公共管理中表現方式主要體現在以下幾個方面: l、公共管理中領導者的用權藝術。領導者在運用職務權的同時,要重視結合自己的個人威信和影響力?,F代社會的發展趨勢是,職務權的使用越來越謹慎,而個人影響權的使用則越來越普遍,并且個人影響權有的時候能夠起到職務權所無法達到的效果。在實踐過程中。領導者應根據下屬的能力和工作需要以及領導者的管理幅度進行合理授權,授權的時候要權責明確,不能模棱兩可,要把職責和權力對等起來;授權要逐級進行,不能越級授權;授權以后,領導者還要注意把握住一個度,對被授權者必須有宏觀控制手段和督導措施,而不是完全放任不管。 2、公共管理中領導者的用人藝術。一是發掘和培養人才。發掘人才就是要對不同人才類型結構心中有數,不失時機地發現他們,使用他們。包括注意潛在人才的開發,積極創造條件使人才脫穎而出。培養人才就是要積極提供適宜的溫度和土壤使人才得以逐漸成熟起來。二是用人所長,充分信任。領導者在選人用人的時候沒有必要求全責備,處處要求盡善盡美。充分信任關鍵要做到用人不疑,疑人不用。用人信而不疑,會使人產生期待感,能激發人的進取心,增強其克服困難的力量。三是堅持任人唯賢原則。縱觀古今中外,凡是具有雄才大略的領導者,往往敢于直接從普通人員中選拔高級人才。 3、公共管理中領導者處理人際關系藝術。處理與上級的關系。公共管理中領導者處理與上級關系的時候。主要是把握住工作、服從、大局為重等幾個大的原則。處理與同級的關系。要把握尊重、支持、諒解、自制等原則。再次。處理與下級的關系,要深入了解下級,信任支持下級,同時要理解和尊重下級,要平易近人,不擺架子,關心體貼下級。 4、公共管理中領導者的決策藝術。決策前首先要明確決策目的和結果導向。在開始進行選擇之前,必須明確幾個問題:要作出什么樣的決策?為什么要做出這樣的決策?做出這樣的決策會產生什么樣的結果?以此來明確決策的目的和結果導向。決策時應建立決策方案并進行方案比較。建立多組決策方案有助于尋求最優決策。 5、公共管理中領導者的溝通藝術。應抱著聽聽意見看的態度來進行溝通,而不是先人為主,把自己的主觀意志強加于別人。溝通時必須態度誠懇。從正反兩面啟發對方,充分聽取意見,而不是僅僅走個形式。溝通之后,要認真分析意見,不草率做結論。溝通得來的意見,是多方面、多角度、多類型、多層次的。應認真地進行整理、歸納、分析、判斷。通過會議形式或二次溝通,然后作出最優決策或滿意決策,做結論時不能帶有主觀性和片面性。 二、對領導藝術在審計工作實踐中有效運用的思考 審計部門是一個凸顯政府執政能力,直接監督政府公共資金使用狀況的綜合性經濟監督部門。作為審計部門領導者,不僅要有豐富的專業知識和實踐經驗來指導業務工作,還要有高超的領導藝術,適應復雜的審計工作環境。 1、熟練掌握領導藝術,把握審計工作的主動權。審計部門領導者,其最重要的職責是根據政府受托責任確定年度審計計劃,協調臨時性的委托項目,對一線審計人員的審計業務工作進行宏觀指導,并對審計組出具的審計結果報告進行總體審核。然而,我們在審計實踐中常常出現這樣的情況,許多領導在工作中不敢授權,習慣包辦,事無巨細都要親臨一線,參與每一個環節的審計項目。遇到問題,就急于親自動手解決,結果導致下屬的積極性、主動性被打擊了,產生了依賴心理,遇事就向領導請示匯報,碰到麻煩都往領導身上推。領導者經常被日常工作中的“救火”事務拖累,被單位里各部門之間的扯皮事項耗去大量精力。工作陷于忙亂,進展不快,甚至不能按時完成年度計劃的審計任務。但有些領導者,雖然擔負的職責也很重,卻能夠充分運用領導藝術,根據下屬審計人員在某一方面的專業特長進行適當授權分工,對下屬給予充分的信任,讓他們放手去干,自己只是從宏觀上進行指導審核,在最后的審計結果報告上進行嚴格把關,從而比較超脫、清閑,每周甚至有時間可以讀點書,工作成效也很顯著。這就是由于領導方法對頭,熟悉下屬的才能,合理授權,從而取得工作的主動權。 2、熟練掌握領導藝術。有效調動一線審計人員的積極性。一線審計人員默默無聞的辛勤工作,任勞任怨,履行國家財產“看門狗”的職責。審計是一個得罪人的職業,審計人員承受巨大的外界壓力,經常被人誤解、甚至遭遇打擊報復。他們最需要的就是能夠得到作為審計部門領導者的理解和支持。2004年的“審計風暴”過后。12月31日,Ccrr、,2004年度經濟人物頒獎晚會上,國家審計署原審計長李金華在看完了晚會播放的基層審計人員在工作中遭受打擊報復和困難遭遇的短片后,含著眼淚說了一句。我理解他們,我一直和他們在一起”。我代表全國八萬事計干部領獎,感謝所有網民的支持”。李金華審計長的領導藝術,就體現在細微之處,在適當的場合能夠把握住自己的語言分寸,把個人的榮譽和團體的榮譽融合在一起,他動情的眼淚溫暖了基層審計人員的心。李金華審計長的話看似普通,卻調動了廣大審計人員工作積極性。領導藝術偉大力量就是體現在這里,細微之處動真情,從情感上讓廣大員工產生心靈上的共鳴,讓下屬感受到領導原來一直關心著他們,從而達到激勵下屬去努力工作的效果。#p#分頁標題#e# 3、熟練掌握領導藝術。做到審計報告內容準確無誤、審計評價客觀公正??茖W決策是領導者的首要職能,而做出正確的決策,必須進行深入地調查研究,掌握第一手真實而詳盡的資料。審計部門領導者在工作中做出的最重大決策是審核并出具客觀公正的審計報告,??陀^公正”是審計報告的生命線。一份審計報告可以直接反映一個部門的狀況,尤其是任期經濟責任審計報告。直接體現領導干部任期內的執政水平和成果。中國的領導干部任期經濟責任審計已經從縣處級擴大到地廳級。并將繼續擴大到省部級領導干部,審計報告客觀評價與否將直接影響領導干部的前途命運。所以,審計部門領導者必須嚴格把好審計報告的關。審計報告的依據是一組組真實可靠的數據,而真實可靠的數據是需要審計部門領導者帶領審計組成員對被審計對象任期內的決策、財政財務收支管理、經濟效益情況進行深入的調查研究,對各種數據資料進行嚴謹細致的分析、鑒別、判斷得出客觀的結論。特別是“審計結果公告”制度開始推行之后,作為審計部門的領導者,在最后的審計報告出具階段,必須把好關,避免因錯誤評價、出具不客觀的審計報告引起爭議而導致審計風險的產生。 在這個過程中,能否熟練掌握領導藝術,進行嚴謹細致的調查是審計部門領導者進行科學決策的關鍵。有些領導者同樣采取調查研究的方法,由于對領導藝術把握的成熟程度不同,對資料的分析判斷往往會得出不同的結果,影響決策的正確性,最終影響審計報告的客觀公正性。 4、只有熟練掌握領導藝術,才能更好地維護領導集體的團結。審計部門領導集體團結關系到審計工作能否順利開展,審計部門是一個特殊的經濟監督部門,所有使用公共資金的部門都是審計的對象,涉及面比較廣,專業性要求非常高,需要配備包括經濟、管理、工程、rI'等等懂得各行各業情況的復合性的審計專家,而且每一個審計項目都有時間的限制。必須按時完成。需要領導集體精誠團結,相互默契配合,保證審計工作按照年度工作計劃順利進行。因此,作為審計部門負責人,要在提高領導班子的整體效能的前提下,對領導班子結構中的位置差異狀況進行合理、有效地調整。根據領導成員的專長或優勢,合理分工定位,按每個個體的智能結構和專業特長,將其安置在相應的崗位上。值得注意的是,領導班子內部合理分工,但對于一些重要的工作,如年度審計計劃、審計業務審理決定意見、審計結果公告等等,必須堅持集體研究,在充分發揚民主的基礎上協商,減少矛盾,達成共識。領導集體成員間應經常進行情況交流和統一認識,相互諒解,消除分歧??梢哉f,能否掌握有利于加強領導集體團結、減少矛盾的領導藝術,是對每一位審計部門領導者成功勝任職位的考驗。 綜上所述,在公共管理過程中,領導者不僅需要掌握有科學的方法,而且必須熟練掌握高超的領導藝術,只有這樣,才能在工作中游刃有余,實現卓越的、有效的、成功的領導。