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基層單位審計工作策略

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基層單位審計工作策略

 

一、目前簽層企率業(yè)草位審計工作存在的問皿   忍怒認(rèn)識上存在若偏差.隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化,少數(shù)同志在改革開放與審計檢查二者關(guān)系的認(rèn)識間題上出現(xiàn)了偏差,把加茲審計檢查同進一步改革開放對立起來,認(rèn)為強化審計工作必然會限制人們的思想解放,束縛人們的手腳,妨礙開放搞活。視審計部門為“阻力.、“絆腳石”,因而出現(xiàn)了“經(jīng)濟要上,審計要讓”的觀點.在這種觀點的支配下,一些部門和領(lǐng)導(dǎo)往往以開放搞活為借口,忽視或回避審計監(jiān)怪,輕則不予理睬,重則視為“找岔”,從而嚴(yán)重影響了廣大審計工作人員的積極性,使審計監(jiān)份的職能作用難以真正發(fā)揮。   基層板導(dǎo)的行政+預(yù)。目前基層企事業(yè)單位的設(shè)!基本是舊經(jīng)濟體制的延續(xù),實行“廠長、經(jīng)理”負(fù)貴制,很難擺脫基層組織的行政及各方面的干預(yù)及壓力.從基層組織來講,其出發(fā)點是搞活經(jīng)濟,提高經(jīng)濟效益,常常出視做“假帳”,想方設(shè)法鉆政策空子,甚至進行某些不合法的經(jīng)濟活動,以致出現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私,化國家為集體,化集體為己有等違規(guī)違法現(xiàn)象。審計人員面對現(xiàn)實束手無策。因為,基層審計干部的任免、工資獎金、福利待遇等由基層負(fù)責(zé)人定奪,因此,審計工作要想不受基層領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),談何容易、   經(jīng)濟休制改革滯后對審計的影響。目前,經(jīng)濟體制的改革已取得了相當(dāng)大的成績.但同開放搞活,大力發(fā)展多種經(jīng)濟模式,以及實現(xiàn)市場經(jīng)濟體側(cè)的要求還相差甚遠。同時經(jīng)濟法規(guī)不完善、不配套,有許多問題有待解決.有的經(jīng)濟活動“合理不合法”,有的“合法不合理”,給審計工作帶來了許多麻煩和困難。有的法規(guī)已過時,有的又沒有明確的規(guī)定,有的缺乏可操作性,難以執(zhí)行,致使一些違法亂紀(jì)者鉆了政策的空子,而得不到應(yīng)有的處理。   審計隊伍與審計任務(wù)不相適應(yīng).目前,各基層企事業(yè)單位審計部門普遺存在人員少,急需提高適應(yīng)市場經(jīng)濟的各方面的素質(zhì),審計人員不毯定、易變動等狀況。而各基層單位常常是“母公司包括分公司,分公句包括子公司”型的多成分、多層次、多實體的新型經(jīng)濟組織。導(dǎo)致有的“子公司”或“小實體”兒年審查一次,或不審計檢查。同時“徽機”等現(xiàn)代工具普遍進入財會工作,而許多審計部門未配備“徽機”,且許多審計人員又不愉微機操作,給審計工作帶來了困難。   審計檢查權(quán)與處理權(quán)脫節(jié)。在現(xiàn)實審計工作中;對耗盡大量心血查出來的問題,由于各方面的“說情分及壓力等,使得有些違規(guī)問題未能嚴(yán)肅查處,有些不了了之,從而挫傷了審計人員的積極性。在現(xiàn)實工作中常常出現(xiàn)審計者有檢查權(quán)但無處理權(quán),只能提出處理建議,而被審計者卻有處理權(quán),或者通過種種渠道使審計意見無法實施‘致使審計監(jiān)姆在一些單位流于形式.   二、加妞審計監(jiān)份工作的對策   隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,基層單位審計工作的深度、廣度和難度也不斷增大。為了適應(yīng)新時期斌予審計監(jiān)督的使命,針對墓層單位的實際情況和審計工作中存在的問題,應(yīng)積極采取以下措施:   1.提高認(rèn)識,擺正審計工作的位   首先是審計干部自身必須及時提高思想認(rèn)識,增強使命感、緊迫感和光榮感,充分發(fā)揮審計工作對經(jīng)濟活動的監(jiān)督職能,為德定社會、保障經(jīng)濟改革的順利進行作出貢獻。其次是基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識審計工作是開放搞活;提高經(jīng)濟效益,進行經(jīng)診管理的重要職能部門之一,只有加強審計監(jiān)督,才能保證經(jīng)濟活動健康順利的進行,爭取各方面的支持和理解.   2.加快改革。組建更具權(quán)威性的基層審計監(jiān)督機構(gòu),使審計工作成為相對獨立的體系.審計干部的任免權(quán)由高一級機構(gòu)行使,使審計部門對違規(guī)違法的經(jīng)濟活動有一定的處理權(quán),以責(zé)權(quán)利相結(jié)合為特點,與被審查者沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,而只有監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,真正體現(xiàn)“你經(jīng)曹、管理,我監(jiān)督、檢查”。   3.強化職能.增強審計監(jiān)督力度,建立健全審計制度,規(guī)范監(jiān)督方式.拓寬廣度.強化深度,保障力度,創(chuàng)造公開有序的審計環(huán)境,把常規(guī)審計與非常規(guī)審計、日常檢查與定期檢查、專項檢查與全面檢查結(jié)合起來,做到不冤枉一個好人,也不放走一個壞人,保障經(jīng)濟活動合法、高效、順利地進行.   4..密權(quán)配合.審計工作是一項社會監(jiān)督活動,是一個系統(tǒng)工作,需要社會的協(xié)調(diào)配合,形成一個相互聯(lián)系,相互補充,相互制約的管理體系。審計工作常常涉及到各個職能部門,僅僅靠自己,往往難以完成一些大的監(jiān)督活動.因此,審計部門要與內(nèi)部各職能部門密切配合,相互協(xié)助,充分發(fā)揮基層整體的作用。、   5.完善法規(guī)‘依法審計.審計是經(jīng)濟、行政和法、律手段相結(jié)合的高層次監(jiān)督形式,要充分發(fā)揮其權(quán)威性,必須要有嚴(yán)肅、健全的經(jīng)濟法規(guī)作保證,以法治經(jīng)濟、以法保障審計的獨立性、公正性和權(quán)威性,使審計部門真正做到有法可依,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。同時還應(yīng)加強教育,提高基層企事業(yè)單位的法制觀念,提高其遵紀(jì)守法的自覺性。   6.充實力量.提高審計隊伍素質(zhì)。在市場經(jīng)濟形勢下,審計業(yè)務(wù)范圍更加廣泛、復(fù)雜和繁重。因此,需要建立一支人數(shù)多、力量強、懂政策、業(yè)務(wù)精、熱愛審計工作的強有力的審計隊伍。不僅如此,隨著改革的深入,還會出現(xiàn)一些新問題、新情況,需要我們?nèi)パ芯浚ヌ剿?bull;也迫切需蜂們更新知識.為此,作為審計人員必須勤奮學(xué)習(xí),努力工作,把審計工作提高到一個新的更高的水平。

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