前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的法學院系發展模式的幾點問題，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、地方院校法學院系的發展危機   改革開放以來，高等教育有了突飛猛進的發展。至2005年年底，全國700余所本科院校中，新建本科院校有198所，占總數的1/3。新建本科院校中2/3有法學專業。［1］   目前全國有六百多所院校設有法學院系，完全滿足了社會主義市場經濟建設對法律人才的需要。在法學教育大發展的背后，不能忽視潛藏的危機。法學教育大發展的一個很重要的原因是許多地方院校紛紛設置法學系，甚至一部分還成立了法學院。但這些法學院系的設置，并非是自身條件已具備，而是在國家政策放寬，高等教育規模擴大背景下產生的。很多法學院系是政治院系分離出來的或者是由政治院系改名而來的。專業課教師中很多都是思想政治教師出身，因而培養出來的法學專業畢業生素質相對較低，加劇了法學專業就業的難度。2011年6月在線的由麥可思研究院根據《麥可思———中國2008～2010屆大學畢業生社會需求與培養質量調查》結果撰寫的《2011年中國大學生就業報告》顯示，法學專業由于連年就業爆冷，列為“就業紅牌警告專業”之一。在2010屆法學專業本科畢業生中法學專業的全國平均就業率是86．8%，是所調查的所有專業中就業率最低的。報告分析就業難的原因是供大于求。［2］   目前高等教育升學率在不斷提高，與之相反的是，接受高等教育的適齡人口數額逐年下降，高等教育下一步的發展將進入淘汰競爭階段。   與部屬高校法學院系相比，地方院校法學院系存在教育經費緊張、辦學歷史短、社會影響力不足、師資短缺等制約發展的因素，而法學專業就業率又連續下滑，對地方院校法學院系來說，更帶來“狼來了”的緊迫感和危機感。在激烈競爭中，如何生存和發展下去，對地方院校來說無疑是一個巨大的考驗。如何突出重圍，探求新的發展模式，是每一個在地方院校法學院系工作的法律學人應該認真思考的問題。   二、地方院校法學院系發展中的誤區   很多地方院校法學院系的誕生存在先天不足，法學院系發展過程又存在誤區，無疑加劇了未來發展的危機。   1．培養目標不切實際、空洞   學校培養目標的定位應結合自身資源優勢與特色。地方院校立足地方，受地方財政支持，辦學方向應為地方社會經濟發展培養法律人才。地方經濟和社會發展過程需要的是大量的普通法律人才，地方院校的法學院系更應擔負起普通法律人才的培養工作。但許多地方法學院系將培養目標定義為“高層次法律人才”。培養目標明顯不切合實際。另外，培養目標呈現宣傳化傾向，用一些概括性的語言。如“能較熟練地應用有關法律知識和法律規定辦理各類法律事務，解決各類法律糾紛”，陷入類型化模式，沒有自己鮮明的辦學特色。   2．發展方式粗放   在高等教育跨越式發展的今天，政府投入不足，教育經費成為制約發展的重要因素。擴大招生規模，成為很多地方院校解決經費不足的一個良方。地方院校法學專業開辦較晚，師資力量和教學設備等辦學條件不足，不應該追風擴招，但因法學屬于文科專業，相對理工科，投入少、見效快，被學校捆綁擴大招生規模。教學中常常會出現幾百人共上一課的情況，課堂秩序可想而知。   因為師資短缺，許多老師同時擔任幾門課程的現象也屢見不鮮，刑法學老師同時擔任國際法、環境資源法課程等。教學效果不佳，學生法學專業技能缺失，直接影響學生在就業市場的競爭能力。規模上去了，但培養質量沒有跟進，法學院系發展陷入求數量而不求質量的粗放型的發展困境。   3．發展重心錯位   地方院校法學院系在發展過程中存在發展重心錯位的問題。表現為兩個極端。其一，盲目申請博士點、碩士點，實現跨越式發展。博士點、碩士點數量在今天成為一個衡量學校辦學水平和辦學層次的硬指標，也成為各級政府教育經費投入的一個衡量標準。積極申請博士點、碩士點成為學校工作中的重中之重。這本是一件好事，凸顯學校希望獲得發展的愿望。   但地方院校很多時候并不具備培養的條件，為能夠獲得批準，在申請文件中造假，積極跑關系，成為公開的秘密，一旦獲批，培養出來的博士和碩士質量可想而知。地方院校的法學院系因其自身劣勢，應將法學教育的中心放在本科教育環節，而不是盲目申請博士點、碩士點。此時所做的工作應是扎扎實實提高學生培養質量，提高教師的科研能力，在實力具備的時候再申請，而不是單純靠多幾個博士點和碩士點來裝點門面。   其二，單純抓教學，忽視科研。地方院校法學院系盡管認識到自身科研不足，但是并沒有積極進取，把壓力變成動力，想方設法迎頭趕上，反而把自己裝扮成“鴕鳥”，甘于現狀。他們認為自己再發展，也追趕不上。教師們每天的任務就是應付教學，而不去搞科研。科研工作與教學工作是相輔相成的，科研工作有利于加深對理論的認識，科研是對教學的一種促進。當老師有一桶水的時候，才能教給學生一碗水。   三、地方院校法學院系發展模式探討   1．立足地方，走具有地方特點的發展道路許多地方院校的創辦本身就是服務地方，為地方社會和經濟發展培養大量合格的人才，地方院校在發展過程中，也獲得地方政府土地、人力、物力等支持，地方院校也伴隨著地方的發展而發展。地方院校和地方是一種魚水關系。地方高校發展之路必須立足地方，走具有地方特色的發展道路。要依托地方特有的豐富歷史文化資源和經濟社會資源，依據當地對高等教育特有的需求以及對人才數量與規格特有的要求等，選擇和培育辦學特色。   ［3］例如河南是農業大省，農業是河南支柱產業之一，很多知名大企業也都處于農業及其相關行業，如漯河雙匯、周口蓮花味精，但為農業服務的法律人才卻極其缺乏。可以有針對性地培養一些農業法律人才，社會很多行業都需要相關法律人才，但現行的課程設置、培養大綱并不具有針對性，培養出來的畢業生在走上工作崗位后，并不能馬上適應工作崗位的要求，還需要單位的再培訓，浪費時間和金錢。為使畢業生能夠滿足社會需要，可以效仿技校的培養模式，采取訂單式培養，針對中小學，培養專職法律教師，和醫學院聯合為公安系統培養法醫。在教學環節，實施分流教學，對從事法學學術研究和從事法律實務工作的兩種培養目標設置不同的教學大綱。#p#分頁標題#e#   2．加強本科生實踐教學，走職業化教育道路   法學是一門應用學科，單純依靠書本教學無法培養一個合格的法學人才。目前法學教育存在的最大弊端是缺乏實踐教學環節，這源于法學教育制度本身設計的缺陷。法學教育沒有法律職業培訓設置，畢業實習僅僅是完成高等教育規定的環節，并非法學專業特有的。師范院校的法學畢業生同師范生一樣僅有一兩個月實習時間。   實習時間一般安排在大四第一個學期，很多同學忙于考研、考公務員、找工作，實習形同與虛設。   如果學生的職業規劃是律師，那么必須在取得司法資格后在律師事務所實習滿一年。在律師事務所實習滿一年，往往是在學生畢業后進行，已不在法學教育培養環節中。加強本科生實踐教學需要加強兩方面的內容。   其一，教師的實踐教學能力。教師隊伍中相當一部分教師一畢業便走上教師工作崗位，擅長的是理論教授，而缺乏法律實踐經驗，課堂教學也是從理論中來到理論中出，教學效果顯得枯燥無味，忽視教授對象。提高教師隊伍法律實踐水平，鼓勵教師參加國家司法考試，并且在不耽誤教學和科研的情況下，做一些法律實踐工作。在條件允許的情況下，法學院系教師平時在公檢法機關能擁有掛職機會，而非僅僅在教學實習階段與其合作。   其二，增加本科生實踐教學時間。除畢業實習外，目前法學院通常的實踐教學僅僅是教學過程中案例教學和教學實習，這是遠遠不夠的。增加本科生實踐教學時間，可以借鑒西方發達國家的經驗，在培養方案中專門設置實踐實習環節。   例如德國，法律專業學生的培養方案設計為兩個環節。第一個為基礎教育階段，主要是培養學生具備法律實踐的基本知識。第二是職業訓練階段，這一階段主要目的是為學生即將走向社會做準備，課程由大學法學院和法律實務部門共同負責安排。如果現階段培養方案修訂還無法實現，一些有條件的法學院系可以建立模擬法庭，提供實踐教學平臺，加強與地方公檢法機關日常合作，提供校外實踐教學平臺，定期旁聽案件審理，召開座談會，進行相互交流。   加強法學本科生的實踐教學是一種手段，最終目的是向社會輸送合格的畢業生。畢業生滿足社會的需要，培養單位才能存在和進一步發展。那么，地方院校的法學院系，究竟培養怎樣的畢業生，定位于一種什么樣的教育，才能適應社會發展呢?法學教育目標定位目前有六種不同觀點。一是通識教育說;二是精英教育說;三是職業教育說;四是應試教育說;五是學歷教育說;六是基礎性教育說。［4］   通識教育說主張大學法學教育是為了普遍提高公民法律素質，指出大學法學教育的一個功能，并不能概括法學教學的全部，更不是法學教育的定位。精英教育主張法學院的培養目標應該是法官、檢察官和律師，或者培養政治家、法學家和社會活動家等更高層次人才。高層次的法學人才即使是名校法學院系，其人才培養數量也僅僅只能占一小部分，更不應是法學教育的目標定位。應試教育說強調法學院的教育主要為學生參與司法考試服務，這種教育學說，將大學教育看做是一種應試，大學被看做培訓基地，混淆大學教育與其他教育形式的區別。職業教育說側重法學院系是培養法律專職人才，地方院校的法學院系存在和發展正是基于向社會輸送大量合格法律專門人才，地方院校的法學院系的法學教育是一種職業教育。   3．穩扎穩打，走集約化發展道路   地方院校的法學院系大都是20世紀90年代中期以后建立起來的，甚至很多是2000年以后擴招的產物。先天不足的基因已埋下，那么在今后的發展過程中，最需要穩扎穩打，把基礎打扎實，以防止后天的失調，仿照國家的五年發展計劃，以五年為一個發展周期，提出合理的發展目標，而不是盲目擴大招生規模，走集約式的發展道路。在具體措施上，需要做好以下幾方面的工作。   (1)引進人才，提高師資水平   21世紀最稀缺的是什么?是人才。師資是地方院校法學院系發展的短板，需要大力引進人才。在現有條件下，提高引進人才的待遇，吸引人才并且使人才能夠發揮應有的作用。同時提高現有師資的水平，鼓勵教師在職進修，提高學歷層次。法學是一門社會科學，它來源于對社會的認識，法學也需要其他社會科學的交叉，來提高法學的認識，也可適當引進一些非法學專業的畢業生充實到法學教師隊伍中，相互交流，促進教師法學研究和教育水平的提高。   (2)構建科研平臺，提高科研水平   一個地方法學院系的發展單純依靠教學，這不利于學科的發展，必須堅持科研教學兩手抓。地方科研力量和科研條件都無法與部屬高校相比，在科研上想搞出點成績，必須堅持特色科研的發展道路。整合科研力量，以特色科研中心為平臺。比如河南為農業大省，可以建立三農法律研究中心，有別于部屬院校的公法研究中心、私法研究中心等，體現一種地域特色，以特色求生存和發展。   (3)建立科學合理的教學科研評價機制   人才引進來，平臺搭建起來，下一個重要的工作就是如何調動人才的工作積極性，使他們飽含激情地投身教學科研工作當中。與教學相比，地方院校法學院系首先最缺的是教師的科研熱情。目前社會大環境并不能積極促進教師的科研熱情，尤其是人文學科，發表文章需要版面費，科研經費少，從事科研還需要自掏腰包。如何激勵?實踐當中一個有效的辦法，就是實行科研獎懲制度。其積極作用體現在兩個方面:一方面，名為獎勵，實為補貼，部分緩解教師們科研經費不足的困境;另一方面，建立科學有效的獎勵制度，避免吃大鍋飯的情況，促使優秀科研人才盡快成長起來。在重視科研產出的同時，盡快建立一套行之有效的教學評價體系。科研獎勵一般以文字性的成果作為獎勵依據，教學成果和教學效果的評價不像文字性學術成果那樣容易把握。   教學方式、方法的研究以及改革效果不直接、沒有顯示度而不愿投入，這情況削弱了教師研究和改進教學方法的積極性。因此，需要建立能夠激勵和提高教學質量的機制，鼓勵教師不斷改進教學方法，提高教學質量。［5］#p#分頁標題#e#   如設立院系優秀教學成果獎，對年度教學質量考核排在前列的教師給予獎勵。針對教改項目相對少的情況，對教改項目獎勵進行傾斜，獎勵標準高于一般性科研項目。   法學院系未來的發展任重而道遠，但我們有理由相信，探尋合適的發展模式，地方院校法學院系的明天仍充滿著光明。