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當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，鐵路在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的過程中面臨的競爭越來越激烈。鐵路競爭的資本是什么?那就是安全。因?yàn)椋F路是一個(gè)特殊的行業(yè)，它擔(dān)負(fù)著旅客、貨物平安到達(dá)目的地的重要任務(wù)。離開了安全，鐵路也就喪失了競爭的基礎(chǔ)。怎樣保證安全，這是鐵路企業(yè)老生常談的話題，同時(shí)也是鐵路企業(yè)不斷探索攻關(guān)的課題。但是現(xiàn)狀往往不盡人意，在所發(fā)生的事故中，無論事故的大與小，由于人為因素而造成事故屢見不鮮。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，建國以來由于信號人員有章不循、違章作業(yè)造成的行車重大、大事故就達(dá)40余起，損失慘重，教訓(xùn)沉痛。可以說，能否搞好安全生產(chǎn)，人的因素是主要因素，本文對以人為本的安全管理體系進(jìn)行初步探討，與同仁共商。

1加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化安全意識。

思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化職工安全意識是提高職工安全素質(zhì)的前提。首先要讓職工明確鐵路當(dāng)前的形勢和任務(wù)，消除職工不良的思想傾向和厭戰(zhàn)、麻痹情緒。增強(qiáng)改革的緊迫感、自信心和承受力，來煥發(fā)職工的積極性以及安全生產(chǎn)的自覺性和主人翁責(zé)任感，把愛崗敬業(yè)之心傾注在本職工作之中，做安全生產(chǎn)的好工人。二是強(qiáng)化安全觀念教育，從思想上認(rèn)識并重視安全生產(chǎn)的重要性和必要性。鐵路作為一個(gè)企業(yè)，必須以追求經(jīng)濟(jì)效益為最終目的，而安全生產(chǎn)的好、壞直接影響著鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時(shí)也影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。所以說，安全是鐵路運(yùn)輸?shù)纳€這個(gè)永恒的主題，必須在職工的心中打上深深的烙印。三是加強(qiáng)“兩紀(jì)一化”教育，即作業(yè)紀(jì)律、勞動紀(jì)律和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育，使職工能夠自覺地遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，消除個(gè)人行為的違章、蠻干的僥幸心理，確實(shí)搞好安全生產(chǎn)。

2狠抓崗位培訓(xùn)，盡快提高職工技術(shù)素質(zhì)。

職工的安全素質(zhì)，是鐵路整體素質(zhì)的反映。崗位培訓(xùn)，既是培養(yǎng)職工技術(shù)素質(zhì)的手段，也是培養(yǎng)和強(qiáng)化職工安全素質(zhì)的墓礎(chǔ)。首先崗位培訓(xùn)要有規(guī)范性。規(guī)范性培訓(xùn)主要是指對不同的崗位、職務(wù)進(jìn)行全面培訓(xùn)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是新、改、提職的主要工種關(guān)鍵崗位人員。通過培訓(xùn)，掌握有關(guān)的基本技能和安全操作規(guī)定，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會的目的。

二是崗位培訓(xùn)應(yīng)有針對性和適應(yīng)性，培訓(xùn)的重點(diǎn)是:安全關(guān)鍵培訓(xùn)，使職工在作業(yè)中控制關(guān)鍵程序，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序可控;標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)培訓(xùn)，使職工明確標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在安全生產(chǎn)中的重要意義，形成上標(biāo)準(zhǔn)崗、千標(biāo)準(zhǔn)活的良好風(fēng)氣;應(yīng)變能力培訓(xùn)，使職工對出現(xiàn)的特殊情況能夠處理;尤其是針對現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)演練，使現(xiàn)場人員能夠及時(shí)處理設(shè)備隱患，迅速準(zhǔn)確地排除設(shè)備故障，壓縮延時(shí)，達(dá)到培訓(xùn)的目的。

3堅(jiān)持正面引導(dǎo)，強(qiáng)化激勵機(jī)制。

在安全管理上，也要采用引導(dǎo)形式，如目標(biāo)引導(dǎo)和典型引導(dǎo)。目標(biāo)引導(dǎo)是引導(dǎo)職工安全行為的“航標(biāo)”，通過制定安全目標(biāo)，為職工指明奮斗的方向，使職工有盼頭、有奔頭、積極努力、扎實(shí)工作。典型引導(dǎo)是通過對安全生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳表彰，造成先進(jìn)光榮的氣氛，發(fā)揮榜樣的示范、帶頭作用，讓大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)職工為安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)的熱情。在堅(jiān)持正面引導(dǎo)、精神激勵的同時(shí)，要建立和完善其它激勵機(jī)制。例如，在分配制度上，向一線班組或工種實(shí)行傾斜。在人事任用上實(shí)行擇優(yōu)上崗，對安全素質(zhì)差，甚至造成責(zé)任事故的人員，實(shí)行待崗或下崗。在生活上，對安全好的職工實(shí)行調(diào)資、生活待遇優(yōu)先等，激勵職工不斷提高自身素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)。

4強(qiáng)化約束機(jī)制，促進(jìn)安全素質(zhì)的提高

簡化作業(yè)、“兩紀(jì)”松弛是威脅安全生產(chǎn)的頑癥。加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)控制，強(qiáng)化約束機(jī)制，對規(guī)范和提高安全素質(zhì)至關(guān)重要。一是要提高規(guī)章制度約束力。根據(jù)安全生產(chǎn)的實(shí)際，建立和完善各種規(guī)章制度，使職工行為有章可循。并通過制定和執(zhí)行切實(shí)可行的安全責(zé)任制，充分體現(xiàn)每個(gè)職工在安全管理中的責(zé)、權(quán)、利，充分發(fā)揮其安全職能，使安全工作時(shí)時(shí)處處有人管，人人事事有專責(zé)。二是建立利益的約束機(jī)制。從安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，利用利益約束的經(jīng)濟(jì)杠桿，把職工的安全生產(chǎn)與工資、系數(shù)掛鉤，來約束其安全行為。通過考核對職工的安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和實(shí)際付出的勞動，進(jìn)行合理的評價(jià)考核。三是提高監(jiān)督檢查的約束力。制定安全檢查制度，實(shí)行檢查寫實(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)控制經(jīng)常化，對人身、安全和“兩紀(jì)一化”等問題實(shí)施全面的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，采取“一幫、二促、三改進(jìn)”的方法，促使職工在整個(gè)作業(yè)程序中，真正按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)章制度辦事。同時(shí)，從發(fā)現(xiàn)的問題中，找出原因，改進(jìn)工作，提高安全管理水平及職工自身素質(zhì)。

總之，提高職工的安全素質(zhì)是一項(xiàng)全面而長期的工作，涉及至各個(gè)領(lǐng)域，需要進(jìn)一步地探索和研究，更需要在鐵路發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)接軌的過程中，尋找更適應(yīng)的途徑和方法，在實(shí)踐中不斷地充實(shí)和完善。