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地劫單位的民主管理，是指地曲單位的職工依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，今加決策、曾理和監(jiān)份，行使自己當(dāng)家作主的民主權(quán)利，共同摘好地劫單位的各種活動(dòng)。加強(qiáng)地勘單位民主普理，是鄧小平理論的盆要組成部分;是地劫單位民主建設(shè)的重要內(nèi)容;是全心全憊依靠職工群眾的根本保證。盡管地勘單位民主管理十分重要，但目前部分地劫單位民主管理仍停在較低水平上。因此，加強(qiáng)地劫單位民主管理，不僅是當(dāng)前深化地劫單位改革的重要內(nèi)容，也是地劫單位領(lǐng)導(dǎo)者面臨的重要課題，應(yīng)該認(rèn)真探索和研究。   一、進(jìn)一步扭離地抽單位領(lǐng)導(dǎo)干部   對(duì)民主管理工作，要性的認(rèn)識(shí)在地劫單位改革進(jìn)人關(guān)健時(shí)刻和攻堅(jiān)階段的今天，個(gè)別彼丹竟然認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要靠利益馭動(dòng)，依命群眾進(jìn)行民主管理已經(jīng)過(guò)時(shí);地劫單位領(lǐng)導(dǎo)決定地勘單位命運(yùn)，職工不再是地勘單位的主人;職工當(dāng)家作主只是一種政治口號(hào)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物.•一凡此種種錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，都已經(jīng)和正在產(chǎn)生著嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。許多職工感到困惑和失落，極大地挫傷了職工投身改革和建設(shè)的積極性，動(dòng)搖了其堅(jiān)定性。這個(gè)問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)地勘單位民主管理產(chǎn)生了懷疑和動(dòng)搖。   作為地勘單位的主要領(lǐng)導(dǎo).必須保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。要教育和引導(dǎo)其他領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)防止和克服那種“困難時(shí)依靠，順利時(shí)不依靠;需要時(shí)依靠，不需要時(shí)不依靠;口頭上依靠.行動(dòng)上并不依靠”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下.繼續(xù)實(shí)行民主管理.充分依靠和調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，搞好地勘單位的各項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度.對(duì)于增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)地勘單位的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)地勘單位決策民上化、科學(xué)化和管理現(xiàn)代化.具有重要作用，璐職工對(duì)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員的有效監(jiān)督，促進(jìn)舜產(chǎn)喊地枷和位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，城強(qiáng)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員的自我約束能力，發(fā)揮了積極作用.實(shí)行民主管理.對(duì)于協(xié)調(diào)地抽單位內(nèi)部利益關(guān)‘系，促進(jìn)建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系.處理好改革、發(fā)展、德定的關(guān)系，推動(dòng)地勘單位兩個(gè)文明建設(shè)有著不可替代的作用.當(dāng)前，地勘單位民主管理面臨許多新情況和新問(wèn)題。為此，地勘單位的碩導(dǎo)者必須按照黨的十五大精神的要求，進(jìn)一步提高對(duì)民主管理重耍性的認(rèn)識(shí)，全力支持工會(huì).全完善職工代表大會(huì)翻度，保證職工對(duì)地劫單位的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)管理和涉及職工切身利益的盆要間題有必要的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)份權(quán).賓正做到在實(shí)際工作中充分體現(xiàn)職工主人翁地位，充分發(fā)揮廣大職工在改革、發(fā)展、趁定中的宜要作用。   一二、規(guī)范創(chuàng)度.把地幽單位民主，理目工作落翔實(shí)處   如今，一些地劫單位民主，理側(cè)度不規(guī)范，職工民主權(quán)利難以落到實(shí)處，因此.要加強(qiáng)地劫單位民主管理工作，就要在建立健全有關(guān)民主管理翻度上下功夫.   一是建立平等協(xié)商、簽訂集體合同側(cè)度。依法由地劫單位工會(huì)代表職工與地劫單位的法人代衰進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同.既是一項(xiàng)在地劫單位協(xié)潤(rùn)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法律翻度.也是地劫單位民主管理的一種，要的實(shí)現(xiàn)形式。集體合同草案提交職代會(huì)或全體職工討論通過(guò);地劫單位工會(huì)和行政要定期向職代會(huì)報(bào)告集體合同瓜行愉況.不定期地組織職工代表槍查集體合同瓜行情況.職代會(huì)在審議通過(guò)和審議決定勞動(dòng)保護(hù)、職工獎(jiǎng)懲、利益分配、生活福利等涉及職工切身利益的問(wèn)瓜時(shí)，要與集體合同相關(guān)內(nèi)容一致。例如，目前，25%以上的地勘單位建立了平等協(xié)商制度，簽訂了集體合同。該制度的建立，有效地代表和維護(hù)著職工的合法權(quán)益。   二是進(jìn)一步健全和完善職代會(huì)民主評(píng)議地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人的制度。地劫單位應(yīng)繼續(xù)參照?qǐng)?zhí)行《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》和中組部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核建設(shè)工作的通知》的精神，從本單位的實(shí)際出發(fā)，規(guī)范評(píng)議程序。民主評(píng)議要做到三十結(jié)合:即評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)人員要與有關(guān)部門對(duì)單位的考核.對(duì)千部的考核、任用相結(jié)合;與單位領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政建設(shè)相結(jié)合;與維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合。上級(jí)主管部門在考核、任用地幼單位領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要充分聽(tīng)取和重視職代會(huì)的評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)職工信任票不足50%的不能連任，新任的地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員職工信任票不足60%的不能提拔。要把職代會(huì)民主評(píng)議地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員作為考核地勘單位工作的一個(gè)重要內(nèi)容定期檢查、督促.使職代會(huì)民主評(píng)議在地勘單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作中發(fā)揮盆要作用.目前，大多數(shù)地劫單位已實(shí)行了職代會(huì)民主評(píng)議本單位領(lǐng)導(dǎo)人員制度，收到了良好的效果。   三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告的制度。上級(jí)主管部門和工會(huì)每年應(yīng)對(duì)所屬地勘單位參照?qǐng)?zhí)行監(jiān)察部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況向職代會(huì)報(bào)告制度的規(guī)定》的情況進(jìn)行檢查通報(bào)，督促地勘單位認(rèn)真執(zhí)行報(bào)告制度.對(duì)不按期或者不據(jù)實(shí)報(bào)告的，按照干部管理權(quán)限，由地勘單位主管部門督促改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予批評(píng)教育直至行政處分。   四是按照中央紀(jì)委二次全會(huì)的要求，要逐步在地勘單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律有關(guān)情況向職工群眾或職代會(huì)公開(kāi)的制度。地劫單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行這一制度，自覺(jué)接受職工群眾的監(jiān)份，防徽杜漸，做廉潔自律的表率。這樣做有利于地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使職工群眾斌予的權(quán)力，掌好權(quán)，用好權(quán)，為職工群眾謀利益，把本單稗工作摘好戶否川，失去民主監(jiān)價(jià)的權(quán)力往往導(dǎo)致腐效。   三、地勘單位工會(huì)要堅(jiān)持以民主管理為工作，點(diǎn)長(zhǎng)期以來(lái)，地勘單位工會(huì)基本上把職工福利、文體活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽、評(píng)比表彰等作為主要任務(wù)，沒(méi)有把重點(diǎn)放在地勘單位民主管理上。我國(guó)《企業(yè)法》明確規(guī)定:“職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會(huì)委員會(huì).企業(yè)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)日常工作.”職工代表大會(huì)是地勘單位職工行使民主管理權(quán)力的法定機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)職工主人翁地位的一種有效形式。因此，地勘單位工會(huì)要依法承擔(dān)起摘好地勘單位民主管理的重任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   地勘單位工會(huì)和職代會(huì)要在地劫單位黨組織，的領(lǐng)導(dǎo)下.抓好地勘單位民主管理工作。凡是工作中遇到的重大問(wèn)題，都要及時(shí)向黨組織報(bào)告，聽(tīng)取黨組織的愈見(jiàn);凡是黨組織的要求和主張.都要認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行。   地勘單位工會(huì)要正確處理地勘單位民主管理工作和工會(huì)其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。地勘單位民主管理工作與工會(huì)的其它各項(xiàng)工作密切相關(guān)，相輔相成。通過(guò)抓民主管理，可以帶動(dòng)工會(huì)的其它工作。地勘單位工會(huì)要承擔(dān)起職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職貴，切實(shí)履行好職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。并自覺(jué)把工會(huì)、職代會(huì)工作放在全局中去認(rèn)識(shí)和把握，積極參與本單位改革方案措施的制訂，正確引導(dǎo)和組織職工參與管理，把職工的積極性引導(dǎo)到關(guān)心本單位的改革和發(fā)展上來(lái)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益;要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局著眼，以對(duì)黨高度負(fù)責(zé)。對(duì)職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)做好下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，為地勘單位的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。地勘單位工會(huì)要始終櫻正自己的位置，做到“到位”不“越位”、“參與”不“干預(yù)”、“監(jiān)督”不“旁觀”，與黨政緊密團(tuán)結(jié)，密切配合，保證黨的“核心地位”，維護(hù)行政負(fù)貴人的“中心作用”，切實(shí)搞好工會(huì)的源頭參與和宏觀維護(hù)。   地勘單位工會(huì)在加強(qiáng)民主管理時(shí)，必須堅(jiān)持以改革的精神研究新情況，解決新問(wèn)題.創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子。既要善于堅(jiān)持和運(yùn)用長(zhǎng)期以來(lái)積象的職工民主管理的基本經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行新的探索和創(chuàng)造，使地勘單位民主管理永葆勃勃生機(jī)。•   四、搖正隊(duì)長(zhǎng)位t，發(fā)揮職代會(huì)作用，努力摘好地勘單位民主，理工作我國(guó)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定:“企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)貴制，廠長(zhǎng)在企業(yè)中處于中心地位。”同時(shí)還規(guī)定:“職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的羞本形式.是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。”地勘單位在實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確立隊(duì)長(zhǎng)中心地位的同時(shí)，必須建立職工代表大會(huì)制度和各項(xiàng)民主管理制度，這是因?yàn)?地勘單位實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和實(shí)行職工代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的客觀要求。地勘單位是建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的。它分工細(xì)密，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性，技術(shù)要求嚴(yán)格，協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。因此.必須確立隊(duì)長(zhǎng)的中心地位，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)貴制.建立強(qiáng)有力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，保證隊(duì)長(zhǎng)的指揮權(quán)威。同時(shí)，還應(yīng)看到，人是生產(chǎn)力中能動(dòng)的、具有決定性的因家，只有依靠勞動(dòng)者發(fā)揮主觀能動(dòng)作用和聰明才智以及主人翁的積極性和創(chuàng)造性，才能保持很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率.取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高效益?？梢?jiàn)，地勘單位實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確立隊(duì)長(zhǎng)中心地位.同保障職工主人翁地位，加強(qiáng)民主管理是相互依存、相互制約的兩個(gè)方面。   地勘單位的隊(duì)長(zhǎng)只有依靠職工群眾，集思廣益，正確決策，才能搞好本單位的各項(xiàng)工作。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，是關(guān)系到地勘單位存亡的大事。珠策失誤是一切失誤中最大的失誤。對(duì)于處在中心地位的隊(duì)長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)論在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)知識(shí)或管理能力等方面，在職工群眾中都應(yīng)是佼佼者。但個(gè)人的知識(shí)水平，認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，畢竟存在一定的局限性，因此，要制定正確的決策，必須博采眾長(zhǎng)，集思廣益。廣大職工群眾參加了各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的實(shí)踐，他們最有發(fā)言權(quán)。隊(duì)長(zhǎng)在進(jìn)行重大決策之前，應(yīng)把決策的目標(biāo)、設(shè)想、依據(jù)和條件告訴職工群眾，讓廣大職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這不僅體現(xiàn)了工人階級(jí)的愈志和根本利益，而且也使決策有極大的可行性。因此，加強(qiáng)民主管理，可以為實(shí)現(xiàn)隊(duì)長(zhǎng)提出的正確決策創(chuàng)造良好條件，避免重大決策上的失誤.同時(shí)，廣大職工會(huì)把職工代表大會(huì)通過(guò)的地劫單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、各種規(guī)章制度看成是自己的事情，自覺(jué)地貫徹執(zhí)行，使隊(duì)長(zhǎng)的決策、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)有了可命的保證。   隊(duì)長(zhǎng)負(fù)資制和職工代表大會(huì)制度是互為條件，相互統(tǒng)一的制度，沒(méi)有民主管理制度的隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是不健全的。隊(duì)長(zhǎng)負(fù)資制和職工代表大會(huì)制度同是地勘單位領(lǐng)導(dǎo)體制的重要組成部分，體現(xiàn)了隊(duì)長(zhǎng)的中心地位和職工的主人翁地位。確立地勘單位黨組織在地勘單位的政治核心地位，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)行政指揮、職工民主管理，是地劫單位領(lǐng)導(dǎo)制度正反兩個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié).反映了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，隊(duì)長(zhǎng)是地勘單位生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一組織者和指揮者，是地勘單位行政的領(lǐng)導(dǎo)人。   實(shí)行集中統(tǒng)一的隊(duì)長(zhǎng)行政指揮，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是摘好地劫單位經(jīng)營(yíng)管理，提高科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的保證。地勘單位以職工代表大會(huì)為荃本特征的職工民主管理，是建設(shè)高度社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。只有充分薄重職工參加地勘單位民主管理的權(quán)利和義務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)高度民主和高度集中的統(tǒng)一。   五、提離取工代表的索質(zhì).不斷增強(qiáng)地勘單位民主管理的能力   職工代表大會(huì)作為地勘單位民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，能否擔(dān)負(fù)起審議地劫單位重大決策、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部正確執(zhí)行決議的重任，主要取決于職工代表素質(zhì)的高低。為此，地勘單位工會(huì)應(yīng)要求職工代表必須從以下三個(gè)方面努力提高自身家質(zhì).   一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握黨和國(guó)家的方針、政策、法律和法規(guī)。這是職工代表行使民主管理權(quán)力的基本依據(jù)。職工代表在審議地勘單位重大決策、審要規(guī)章制度、審定生活福利重要事項(xiàng).以及參與評(píng)議干部等工作中，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，否則，就會(huì)出現(xiàn)偏差。同時(shí)還要學(xué)會(huì)把黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，同職工群眾的愈見(jiàn)要求結(jié)合起來(lái)，使職代會(huì)的各項(xiàng)決議、決定既符合黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，又切合地勘單位的實(shí)際，符合職工群眾的要求。   二是學(xué)習(xí)和掌握地勘單位管理知識(shí)和民主管理知識(shí)。社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，加速了地勘單位管理現(xiàn)32代化的進(jìn)程.職工代表參加民主管理，擂要不斷學(xué)習(xí)和掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，否刻，在審議盆大間皿時(shí)，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，或者即使發(fā)言也說(shuō)不到點(diǎn)子上，提不出有份t的建設(shè)性憊見(jiàn)，失去審議的愈義。學(xué)習(xí)地勘單位管理知識(shí)，首先是今加地劫單位舉辦的有關(guān)管理方面的培訓(xùn)班和各種講座;其次是自學(xué)地劫單位管理有關(guān)的專業(yè)知識(shí)和羞礎(chǔ)知識(shí)，第三是今加民主管理的實(shí)踐。地勘單位民主管理是一個(gè)大課堂，職工代表要在實(shí)踐中學(xué)會(huì)管理，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，積早經(jīng)驗(yàn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   三是要有商度的主人翁資任感。主人翁貴任感是職工代表思想政治家質(zhì)的主要內(nèi)容.是職工代表必須具備的思想政治條件。作為職工代表，應(yīng)當(dāng)努力提商思想政治覺(jué)悟.堅(jiān)持四項(xiàng)羞本原側(cè)，樹(shù)立全心全意為職工服務(wù)的思想.在今加地的單位民主管理和完成各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)中.把自己的理想變成實(shí)際行動(dòng).真正把地勘單位的事情、職工的事情當(dāng)作自己的事情來(lái)辦.職工代表素質(zhì)的提高.必將為地勘單位民主管理工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的羞礎(chǔ)。   六、做好地勘單位民主，理的經(jīng)臉總結(jié)和抽廣工作   為推進(jìn)地勘單位民主管理工作的步伐，使之更有成效.必須認(rèn)真做好地劫單位民主管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并加以推廣。過(guò)去多數(shù)地劫單位在具休設(shè)計(jì)地勘單位民主管理形式、工作機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、管理程序，處理黨、政、工三者關(guān)系及正確發(fā)揮地劫單位民主管理職能上，缺少必要的感性和理性認(rèn)識(shí)。通常采取把個(gè)別試點(diǎn)經(jīng)臉照抄照.過(guò)來(lái)的簡(jiǎn)單做法.使得地劫單位民主管理時(shí)常流于形式，未能很好地發(fā)揮應(yīng)有作用。近幾年來(lái)，一些地劫單位在認(rèn)真做好民主管理工作方面，成績(jī)顯著。其他地勘單位應(yīng)把這些地勘單位在開(kāi)展民主管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，科學(xué)地運(yùn)用到本單位民主管理實(shí)踐中去，從而促使本單位民主管理工作向縱深發(fā)展。   綜上所述.加強(qiáng)地勘單位民主管理，是為了進(jìn)一步深人貫徹落實(shí)黨的十五大精神和全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮廣大職工群眾的主力軍作用，使地勘單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中水遠(yuǎn)立于不敗之地。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持加強(qiáng)地劫單位民主管理，就一定會(huì)春華秋實(shí)，獲益良多。