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一、經營管理架構存在的主要問題
(一)盲目發展、法人身份多樣化
1.資產公司的經營業務范圍涉及方方面面,包括房地產、旅業、五金、陶瓷、化工、運輸、食品、貿易等。未經詳細分析和研究就成立新的公司,期望以此來解決歷史問題或創造新的價值。
2.就現時而言,資產公司共計80多家,其中大部分都是牌照管理的企業,實際經營運作的只占一小部分,但該類公司的法人卻有很多種:有的還在該系統工作、有的已退休、有的是承包者等等,這種狀況很不利于管理,而且容易產生經濟風險。
(二)內部管理混亂,存在制度性風險
因歷經多年的經營發展和多任的管理者,資產公司的內部管理還比較混亂,在運行過程中形成了嚴重的制度性風險,最終導致有些公司資產流失嚴重、負債過高、經營運作舉步為艱。
(三)員工價值觀念不正確,經營者基本控制著企業
在中國的經濟發展歷程中,因所處的時期及環境不同而有不同的經營管理模式,資產公司也不同程度地傳承了一些國有或集體企業所采取的承包制方式。但實踐證明,這種以承包的方式去代替實質的經營管理是失敗的。企業承包者對企業的經營期限相對較短,所以非常看重短期利益,這就很容易使企業的長期價值受到損害。內部人控制現象的存在和價值觀遭受破壞,就很容易產生經濟問題,所以加強企業管理是十分必要的。由于多年來的粗放經營和管理架構不合理、內部管理混亂而導致資產公司的持續經營面臨嚴重威脅,所以要對資產公司實施市場化戰略和深化管理改革,堅定不移地優化經營管理架構,以此來促進企業健康發展。
二、優化經營管理架構的主要做法
(一)根據實際情況采取合適的市場化戰略
由于資產公司所存在的年限較長、地域又不集中,其擁有或管轄的資源比較分散、盈利能力不強、且競爭能力較薄弱。面對這一系列的問題,對資產公司的發展必須有與之相適應的發展目標和戰略:以提高企業的盈利能力為目標,以化解歷史債務、釋放有限的資產為手段,以物業出租、處理歷史債權債務、適度經營可經營項目為市場化戰略。通過這一戰略目標的確立,為調整原有的組織架構指明了方向。
(二)組織架構和管控體系必須適應公司的發展目標和戰略
1.經營管理核心化。
資產公司要以一個總部(擬定為獅山鎮資產管理有限公司)為管理核心,然后圍繞擬發展的核心業務,組建相對應的管理(或業務)部門———資產管理部、問題化解部、業務洽談部、辦公室和財務部,這五大部門必須接受總部的績效考核和統一管理,而且各部門對自己所負責的業務需進行目標責任、預算監管、資金使用、業績評價、人員管理、風險評估與預防等方面的管理。由于五大部門的主管是由獅山鎮資產管理有限公司的領導成員直接擔任,他可以在獅山鎮資產管理有限公司的授權范圍內對相關事務進行直接決策,從而提高了工作效率,也有利于協調和處理部門內外的各種業務關系。
2.實現以分權為主、集中為輔的管理。
按照盡量減少公司管理層次并形成一條最短指揮鏈的原則,獅山鎮資產管理有限公司應定位為下屬企業發展目標管理、重要崗位人員配置、營運資金統籌安排、重要投資業務決策、資產處置和交易的中心,同時需設立專職人員以配合公司領導層做好各項工作,通過這種管理模式使以往過度集權、辦事效率低的狀況得到改善,從而實現決策民主化和提高決策效率的目的。獅山鎮資產管理有限公司內設的五大部門需根據其各自的定位和職責開展工作,為所屬業務的經營單位提供支持服務;各部室在總部統一協調下對所管轄的業務實施管理。
3.構建行之有效的管控體系。
獅山鎮資產管理有限公司和下屬各企業為實現良好的經營業績,首先要建立目標責任、預算監管、資金使用、業績評價、人員管理、風險評估與預防的管控體系。公司需適時據實調整發展戰略,并將每年的具體舉措細化為當年的經營計劃,然后在此基礎上編制好當年的財務預算,并在執行的年度實行季度考評,以檢查和監督各預算單位對預算的執行情況,負責人力資源管理的部門則根據年度業績考評結果來核定公司人員的年度收入及崗位是否需要調整。同時,公司在經營過程中應以風險評估和管控為重心,建立起全程相互監督和制約的內部控制機制。
(三)整頓和清理不適應公司發展、經營管理要求的機構
1.確定標準。
整頓和清理公司內設機構需遵循以下兩個標準去實施:第一要看該機構對公司的發展是否有存在價值,主要從它對公司發展方向及經營業務所起的作用進行衡量;第二要看該機構在財務上對公司是否產生價值,主要從它對公司經營收入、獲利能力、現金流等方面的影響去慮。
2.認真細致摸查,找出風險點。
只有了解甚至熟悉公司的具體情況才能找出問題所在并提出解決的方法。獅山鎮資產管理有限公司必須對其屬下各單位進行認真細致的摸查,找出存在的風險點,并及時采取有效的防控方法,以規避管理上和經濟上的損失。
3.實施整頓和清理的人員必須專職和專業。
為確保整頓和清理的成效及提高工作效率,應該授權資產管理部根據實際情況整頓和清理下屬各企業的投資項目,整頓和清理成效要與公司同期的經營業績考核相結合,相關人員的薪酬要與該考核結果掛鉤。必須據實制定一套可操性強、專業化的實施程序和相關執行標準,以確保整頓和清理工作既嚴格又合規。
4.處理方式多樣化、靈活性較強。
對公司擁有或享有經營權的、還有價值的資產,在充分挖掘其內在價值的基礎上,可采用出租或出售的處理方式;對于價值或規模較大的資產,可采用資產重組方式;對經營前景好、產值高的項目或單位需大力扶持;對已喪失存在價值的企業必須盡快關閉注銷;對改制條件成熟的企業改制退出;對于那些存在歷史問題、關系綜錯復雜而難以關閉的企業則暫作歇業處理。獅山鎮資產管理有限公司要做好優化經營管理架構這項艱巨的工作,除了通過上述幾種主要方法去實現外,我認為還需密切關注以下幾個方面:
(一)要堅持科學發展觀,走內涵式發展道路,處理好做強與做大的關系。
(二)組織機構的調整要以穩定性為前提。
(三)部門及人員分工要清晰。
(四)部門和崗位的設置要與人才培養相結合。
(五)公司領導層要有堅定不移的決心和徹實可行的行動。
作者:黃翠蓮 單位:廣東省佛山市南海區獅山鎮公資辦