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實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理法的背景
為推進(jìn)全員成本目標(biāo)管理,貫徹“經(jīng)營一元錢,節(jié)約一分錢”的經(jīng)營理念,突破成本管理缺少業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)支撐的瓶頸,進(jìn)一步提升成本精細(xì)化、集約化水平,推進(jìn)“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作,西北油田著力開展以作業(yè)成本管理和標(biāo)準(zhǔn)成本管理為主的成本管理方法創(chuàng)新,并積極探索二者有機(jī)結(jié)合的可行性。
標(biāo)準(zhǔn)成本管理法與作業(yè)成本管理法的基本理論
標(biāo)準(zhǔn)成本法在泰羅的生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化思想的影響下于20世紀(jì)20年代產(chǎn)生于美國,是指通過制定標(biāo)準(zhǔn)成本,將標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本進(jìn)行比較獲得成本差異,并對成本差異進(jìn)行因素分析,據(jù)以加強(qiáng)成本控制的一種會計信息系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)成本法作為一種成本計算與成本管理相結(jié)合的方法,是企業(yè)編制預(yù)算、控制成本、評價業(yè)績的重要依據(jù),不僅有助于企業(yè)的經(jīng)營決策,還可以簡化成本核算的賬務(wù)處理工作,同時還有利于全面預(yù)算、責(zé)任會計的推行,是進(jìn)行事前計劃、事中控制和事后分析的有效手段。但是在標(biāo)準(zhǔn)成本法下,成本差異按成本對象歸集,差異高度集中,使管理人員難以發(fā)現(xiàn)差異產(chǎn)生的具體位置,從而難以找到成本控制的突破點,也不便于按生產(chǎn)過程劃分責(zé)任主體的企業(yè)的業(yè)績考評。20世紀(jì)70年代以來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,社會化大生產(chǎn)程度和勞動生產(chǎn)率迅速提高,競爭日益激烈。買方市場的形成要求企業(yè)提供更加多樣化和更具個性化的產(chǎn)品,以適時制生產(chǎn)為特點的彈性制造系統(tǒng)應(yīng)運而生,從而改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。為組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)而發(fā)生的間接費用不斷增加,在企業(yè)總支出中所占的比重越來越大,從而引發(fā)了作業(yè)成本法的產(chǎn)生。
作業(yè)成本法基于“成本驅(qū)動因素”理論,認(rèn)為生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生,作業(yè)消耗資源并導(dǎo)致成本的發(fā)生,產(chǎn)品消耗作業(yè),把企業(yè)消耗的資源按資源動因分配到作業(yè),把作業(yè)收集的作業(yè)成本按作業(yè)動因分配到成本對象,從而在資源耗費和產(chǎn)品耗費之間借助作業(yè)來分離、歸納、組合以形成各種產(chǎn)品成本。作業(yè)成本法為企業(yè)提供了一種更精確、更相關(guān)的費用分配方法。首先,在作業(yè)分析的基礎(chǔ)上,確認(rèn)作業(yè)、主要作業(yè),劃分作業(yè)中心,并以主要作業(yè)為主體,將同質(zhì)作業(yè)合并建立作業(yè)中心,以便按作業(yè)中心建立作業(yè)成本庫。然后,按照資源動因?qū)①Y源耗費分配計入各作業(yè)成本庫,計算各作業(yè)中心的作業(yè)成本。最后,按照作業(yè)動因?qū)⒏髯鳂I(yè)成本庫歸集的成本分配計入最終產(chǎn)品上,計算產(chǎn)品的成本。可見,兩種方法各有優(yōu)缺點,標(biāo)準(zhǔn)成本法為企業(yè)的成本控制和業(yè)績考核提供了標(biāo)準(zhǔn),且按照標(biāo)準(zhǔn)成本計算產(chǎn)品成本簡化了核算過程,但卻有著傳統(tǒng)成本核算方法核算缺乏細(xì)致的缺點,而作業(yè)成本法盡管核算工作量大,卻恰恰克服了傳統(tǒng)成本核算方法核算粗略的缺點,提供更為準(zhǔn)確、相關(guān)的成本信息,同時區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)、有效作業(yè)和無效作業(yè)還有助于成本的控制和降低,所以,二者的結(jié)合可以在一定程度上克服相互之間的缺點,相得益彰,發(fā)揮優(yōu)勢,在事前、事中和事后有效地控制成本,正確評價作業(yè)中心及相關(guān)責(zé)任成本中心的業(yè)績。
作業(yè)基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)成本制定步驟及方法
標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)目標(biāo)。深化全面預(yù)算管理。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理功能,建立基于標(biāo)準(zhǔn)成本和作業(yè)過程的預(yù)算管理機(jī)制,將預(yù)算管理與標(biāo)準(zhǔn)成本相融合,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的變化,滿足預(yù)算的彈性動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)科學(xué)預(yù)算、精準(zhǔn)預(yù)算,達(dá)到生產(chǎn)與經(jīng)營、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的融合統(tǒng)一。落實全員成本目標(biāo)管理。建立符合生產(chǎn)實際,涵蓋各作業(yè)過程、各成本要素的消耗標(biāo)準(zhǔn),縱向上延伸至各管理層次(廠-分隊-班組-崗位),實現(xiàn)成本的全員、全方面、全過程、全要素管理。推進(jìn)“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作。通過標(biāo)準(zhǔn)成本管理理念,實現(xiàn)各責(zé)任單元、各作業(yè)過程的實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的適時對比分析,及時消除無效作業(yè)、改進(jìn)低效作業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)組織環(huán)節(jié)的進(jìn)一步優(yōu)化,對預(yù)算進(jìn)行跟蹤考核,實現(xiàn)成本受控運行,推進(jìn)“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作,深化“比、學(xué)、趕、幫、超”活動,促進(jìn)成本管理水平穩(wěn)步提升。標(biāo)準(zhǔn)成本管理結(jié)構(gòu)。依據(jù)作業(yè)成本管理的原理和標(biāo)準(zhǔn)成本管理的要點,結(jié)合采油廠實際需要,標(biāo)準(zhǔn)成本管理結(jié)構(gòu)主要突出以下幾個方面:制定業(yè)務(wù)量消耗及價格標(biāo)準(zhǔn)成本、建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息系統(tǒng)、編制指導(dǎo)預(yù)算、開展差異分析、實施科學(xué)考評。
根據(jù)油田的生產(chǎn)實際,西北油田探索將作業(yè)成本與標(biāo)準(zhǔn)成本結(jié)合起來,首先分解企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)過程,確定作業(yè)鏈,找準(zhǔn)成本要素與作業(yè)過程的切合點,進(jìn)而確定每個作業(yè)消耗的資源動因和成本動因,然后測算確定各類作業(yè)消耗的每項成本要素和每個設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)值;為解決不同地質(zhì)和工藝條件下的區(qū)塊、作業(yè)單元和責(zé)任中心的成本差異問題,還需要分析影響因素,測定影響因素的級差系數(shù),最終確定各類作業(yè)的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)。確定成本要素,劃分作業(yè)過程。成本要素是標(biāo)準(zhǔn)成本管理的基礎(chǔ),相同的成本要素在不同的作業(yè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。例如電費在采油、注水、照明等情況下的消耗標(biāo)準(zhǔn)和計算方法是不同的,因此必須為電費在不同的作業(yè)中制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),可以將“油氣提升過程中抽油機(jī)的耗電”作為標(biāo)準(zhǔn)成本項目的研究對象。通過成本要素和作業(yè)過程兩個維度、細(xì)分資源設(shè)施類型來確定標(biāo)準(zhǔn)成本項目,把成本要素分解到作業(yè)過程中。收集影響因素,明確成本動因。確定標(biāo)準(zhǔn)成本項目后,要分析影響其消耗的主要因素,采用數(shù)學(xué)方法或者根據(jù)經(jīng)驗,確定這些因素對消耗量的影響程度。一般情況下,將影響最直接、比重最大的因素,作為該費用要素的成本動因。
采用多種方法,計算基準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性對成本控制和經(jīng)營分析產(chǎn)生直接影響,標(biāo)準(zhǔn)成本是在正常生產(chǎn)條件下基本的消耗水平,主要采用五種方法確定標(biāo)準(zhǔn)成本:歷史數(shù)據(jù)法:以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),剔除無效數(shù)據(jù),通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析測算,確定消耗標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)測定法:對于能運用設(shè)計參數(shù)和科學(xué)儀器等進(jìn)行測量且符合成本效益原則的,有針對性的選擇數(shù)據(jù)源,對所需數(shù)據(jù)進(jìn)行一段時間的實地測量,根據(jù)理論參數(shù)及現(xiàn)場測定進(jìn)行統(tǒng)計分析,確定消耗標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)法:引入項目進(jìn)度管理中的關(guān)鍵路線法概念,對關(guān)鍵工作節(jié)點明確最早開始時間和正常結(jié)束時間,運用零基預(yù)算的思想確定其消耗標(biāo)準(zhǔn)。制度規(guī)范法:國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)文件等規(guī)范性的文件可以直接作為標(biāo)準(zhǔn),如差旅費、勞保用品等。資源配置法:根據(jù)成本管理精細(xì)化需要,制定相關(guān)資源配套標(biāo)準(zhǔn),主要應(yīng)用于用工配置和車輛配套等成本項目。通過正態(tài)分布,測算級差系數(shù)。由于油田地質(zhì)條件復(fù)雜多樣,成本項目的影響因素較多,不同地質(zhì)和工藝條件下業(yè)務(wù)量消耗水平存在一定差異,為使業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)趨于合理,通過正態(tài)分布,確定級差系數(shù)。#p#分頁標(biāo)題#e#
構(gòu)建實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的運行環(huán)境
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理是一項具有開拓性和創(chuàng)新性的綜合系統(tǒng)工程。要推動作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作的順利開展,必須要有強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)、信息化手段的支撐和運行機(jī)制的保障,更需要全員共同參與,協(xié)同執(zhí)行和落實。西北油田成立了以總會計師任項目經(jīng)理,試點單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)成本管理推廣項目組。所屬塔河第一采油廠等試點單位分別成立了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)項目組,項目組下設(shè)7個專業(yè)組,各組成員在各項目組組長的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌安排,合理分工,認(rèn)真履行職責(zé),優(yōu)質(zhì)高效地完成各項任務(wù)。采油廠開發(fā)完善了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息平臺,包括標(biāo)準(zhǔn)成本、實際成本、預(yù)算管理、差異分析、統(tǒng)計報表、信息查詢等8大子系統(tǒng),實現(xiàn)了生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)共享,及時、準(zhǔn)確處理龐大的成本數(shù)據(jù),提高成本管理的效率和效果,解決了各單位由于人員更替,造成的管理基礎(chǔ)資料不全等問題,為不同的管理層次提供不同的管理信息,滿足了管理層和操作層的不同要求。同時系統(tǒng)與財務(wù)管理信息系統(tǒng)(FMIS)、開發(fā)數(shù)據(jù)庫、ERP等系統(tǒng)進(jìn)行了對接,實現(xiàn)了關(guān)聯(lián)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的自動提取,減輕了操作人員的工作量,提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。采油廠可通過該系統(tǒng)了解費用運行情況和預(yù)算執(zhí)行效果,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運行和管理中存在的問題,從而及時制定有效的措施,提高管理效能。
“兩庫”是指業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)庫和價格標(biāo)準(zhǔn)庫。業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)庫是根據(jù)近3-5年的歷史數(shù)據(jù),結(jié)合管理要求,為單井、單站、單設(shè)備等制定了業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn),建成可隨時查詢、計算、分析的標(biāo)準(zhǔn)成本業(yè)務(wù)量消耗數(shù)據(jù)庫,編制了《采油廠標(biāo)準(zhǔn)成本分析手冊》。價格標(biāo)準(zhǔn)庫歸集整理了分公司相關(guān)油田工程標(biāo)價、指導(dǎo)價格、合同價格,并結(jié)合市場行情,先后對周邊市場及承包商進(jìn)行調(diào)研,特別是對工程項目的主要裝置、關(guān)鍵設(shè)備、特殊材料都進(jìn)行詢價,建立了采油廠價格標(biāo)準(zhǔn)庫。2012年按25大類成本要素收集了12026條基礎(chǔ)價格。“兩冊”是指系統(tǒng)操作手冊和運行管理手冊。《作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理信息系統(tǒng)操作手冊》規(guī)定:每個用戶在系統(tǒng)中擁有的角色,每個角色對應(yīng)于的不同功能操作權(quán)限;標(biāo)準(zhǔn)制訂與分工;費用標(biāo)準(zhǔn)的制定原則;標(biāo)準(zhǔn)成本日常維護(hù),包括設(shè)施數(shù)據(jù)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)成本臺賬錄入、確認(rèn)、審核、記賬、臺賬日常監(jiān)督分工;標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)的分析;分析數(shù)據(jù)的信息反饋。用戶按照統(tǒng)一的各類業(yè)務(wù)臺賬的格式和內(nèi)容,及時錄入各項數(shù)據(jù),編制預(yù)算,通過各類報表,查找分析數(shù)據(jù)。《作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本運行管理手冊》,支撐標(biāo)準(zhǔn)成本管理運行。
為保障標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作的順利推行,建立了協(xié)調(diào)、考核機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制。項目組定期組織各單位負(fù)責(zé)人及工作人員參加標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)工作會議,專題討論和研究解決重點和難點問題;定期或不定期開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理工作調(diào)研,了解進(jìn)展?fàn)顩r、存在問題、面臨困難,并給予方向上和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),幫助解決問題和困難。考核機(jī)制。項目組負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)成本建設(shè)的各階段工作和專項工作的考核驗收,對工作目標(biāo)執(zhí)行情況和運行情況的查訪和詢問,并將結(jié)果反饋相關(guān)單位,督促整改,有效推動工作良性運行。
推廣實施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理的效果
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本是用科學(xué)的方法根據(jù)客觀實驗和生產(chǎn)實踐經(jīng)充分研究后制定出來的,具有客觀性和科學(xué)性;排除了各種偶然性和意外情況代表正常情況下的消耗水平,具有現(xiàn)實性;基于提升增值作業(yè),控制低效、無效作業(yè)確定成本目標(biāo),具有激勵性;可以在工藝技術(shù)水平和管理有效性變化不大時持續(xù)使用,不需要經(jīng)常修訂,具有穩(wěn)定性。西北油田通過試點推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理,掌握每口油水井、每座站點的生產(chǎn)運行動態(tài)數(shù)據(jù),了解各類費用產(chǎn)生的原因以及它們之間的變化規(guī)律,準(zhǔn)確把握成本費用控制的關(guān)鍵點,科學(xué)制定成本量價消耗標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),優(yōu)化生產(chǎn)運行,及時發(fā)現(xiàn)低效無效作業(yè),取得明顯效果。
以標(biāo)準(zhǔn)成本信息系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ),實現(xiàn)了生產(chǎn)、經(jīng)營數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)和實時共享,標(biāo)準(zhǔn)成本管理抓牢了“開發(fā)、管理”兩條主線,形成以管理層次和生產(chǎn)單元相結(jié)合的成本管理網(wǎng)絡(luò)。在開發(fā)主線上將業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn)按生產(chǎn)單元由油藏、區(qū)塊、單元逐次延伸到單井、單設(shè)備等;在管理主線上將責(zé)任和目標(biāo)按管理層次由廠、專業(yè)項目組、部門、隊站層層落實到班組和崗位。兩條主線相輔相成實現(xiàn)了成本的全員、全方面、全過程、全要素管理,有力地推進(jìn)了“建標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”工作。
標(biāo)準(zhǔn)成本的實施,使預(yù)算管理指標(biāo)更科學(xué),更貼近實際生產(chǎn),做到了“年度預(yù)算有基礎(chǔ)、月度預(yù)算有指導(dǎo)”,實現(xiàn)了經(jīng)營預(yù)算從統(tǒng)計分析向科學(xué)計算的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了預(yù)算的精確性。與以往的預(yù)算管理相比較,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計算出的預(yù)算指標(biāo)能夠反映各項費用運行的規(guī)律,使預(yù)算指標(biāo)更具有操作性,而標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)的建立,使預(yù)算各項生產(chǎn)參數(shù)結(jié)合起來,能夠根據(jù)生產(chǎn)參數(shù)的變化,及時調(diào)整預(yù)算指標(biāo),使預(yù)算真正的為生產(chǎn)服務(wù),為實際的管理服務(wù)。采油廠通過標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)對2012年預(yù)算進(jìn)行了測算,并與分公司下達(dá)的2012年預(yù)算進(jìn)行對比,差異率為4.87%,預(yù)算比較準(zhǔn)確。
通過將成本目標(biāo)按照管理層次層層落實到個人,營造了“人人頭上有指標(biāo)、個個肩上有責(zé)任”的良好氛圍。通過標(biāo)準(zhǔn)成本的應(yīng)用,使全員成本目標(biāo)更加科學(xué)、更加清晰,給每位員工在成本管理的大舞臺上找到適合的角色,充分體現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”,形成事事有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任的管理網(wǎng)絡(luò),使得全員對成本目標(biāo)管控具有很強(qiáng)的可操作性,使員工向標(biāo)準(zhǔn)看齊,通過細(xì)節(jié)挖潛,提升企業(yè)效益。例如,通過基于動因的標(biāo)準(zhǔn)成本分析,發(fā)現(xiàn)采油廠部分油井的盤根使用量遠(yuǎn)大于標(biāo)準(zhǔn)用量。對此,相關(guān)部門針對生產(chǎn)實際,發(fā)現(xiàn)異常原因是井口回壓高、井口不對中以及部分未用標(biāo)準(zhǔn)光桿所致。因此迅速制訂措施,調(diào)低了油井沖次,調(diào)整確保井口對中,更換為標(biāo)準(zhǔn)光桿,減少盤根磨損,使盤根使用量下降了近1/3。
通過建立作業(yè)設(shè)施在不同作業(yè)過程中的業(yè)務(wù)量消耗標(biāo)準(zhǔn),各生產(chǎn)部門及時改進(jìn)低效作業(yè),消除無效作業(yè),為有效實施成本控制提供了目標(biāo),實現(xiàn)了經(jīng)營管理從事后分析到過程預(yù)控的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了經(jīng)營指導(dǎo)生產(chǎn)的主動性。例如,根據(jù)設(shè)備運轉(zhuǎn)要求,注水泵的回流量應(yīng)不超過注水量的5%,但從差異數(shù)據(jù)分析,采油廠有3口油井回流量達(dá)到27%以上,導(dǎo)致電費支出增加。通過與地質(zhì)、工藝、生產(chǎn)等部門共同研究,制定了降回流的具體措施,控制了低效作業(yè)。采油廠通過大力開展標(biāo)準(zhǔn)成本管理,有效遏制了油田開發(fā)中期成本快速上升的趨勢,降低了成本費用。從各項采油工程指標(biāo)看,各項指標(biāo)與2011年同期對比表現(xiàn)出“四升兩降一平”,即:油氣水井開井率提高2.0%,油氣水井綜合利用率提高1.7%,檢泵周期延長93天,長壽井增長31口;躺井率降低0.5%,平均沉沒度降低67m,平均泵效基本持平。從各項單項消耗指標(biāo)看,噸液處理費、噸油倒運費、機(jī)采液電力單耗運行平穩(wěn);2012年6月噸油作業(yè)費203.84元/噸,較年初下降了5.38%;噸液處理費7.09元/噸,較年初下降了14.1%;財務(wù)預(yù)算符合率穩(wěn)步提升,6月份為99.64%,較年初增加7.93%。人均管理費基本保持平穩(wěn),平均0.23萬元。通過標(biāo)準(zhǔn)成本管理的探索實踐,西北油田不斷修訂完善標(biāo)準(zhǔn)成本管理,加強(qiáng)不同單位區(qū)塊、不同作業(yè)性質(zhì)、不同環(huán)境影響的對標(biāo)分析,對各責(zé)任單元、各作業(yè)過程進(jìn)行實際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本的適時差異管理,制訂出科學(xué)合理的成本管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法和措施,有效降低各項生產(chǎn)成本。油田標(biāo)準(zhǔn)成本管理的開展,為真正實現(xiàn)“預(yù)算有標(biāo)準(zhǔn),過程有控制,追標(biāo)有方向,結(jié)果有考核”的經(jīng)營管理目標(biāo)提供了科學(xué)依據(jù),真正把“經(jīng)營一元錢,節(jié)約一分錢”的經(jīng)營理念及全員成本目標(biāo)管理落到實處。(本文作者:賀小滔 王小龍 郭曉民 單位:中石化西北油田分公司)#p#分頁標(biāo)題#e#