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一、問題的提出   從黨的十七大報告指出“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”。至2009年5月14日國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，閩臺合作取得了較為全面的發(fā)展．為建立兩岸共同市場奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年6月29日兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人又簽訂了<海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(簡稱ECFA協(xié)議)，為財務(wù)與會計師行業(yè)提供了層次更深、范圍更廣、視野更寬的合作契機，尤其是為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的財會交流與合作提供了發(fā)揮各自特色優(yōu)勢的機會。F&A服務(wù)作為生產(chǎn)性服務(wù)的重中之重。可為經(jīng)濟發(fā)展及科技進步提供全程支撐性服務(wù)。是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的。   二、研究設(shè)計   本次調(diào)查以福建省會計師事務(wù)所和在閩的臺資企業(yè)為主要調(diào)查對象。此選擇主要基于兩方面考慮：第一。福建作為最早的臺商投資省份之一．閩臺F&A服務(wù)合作歷史也最早，合作經(jīng)驗可為研究所用；第二，在閩臺資企業(yè)一直有F&A服務(wù)合作的意愿或需求。   為了從不同角度全面了解閩臺F&A服務(wù)合作的空間．我們將所研究的問題分為兩大方面：(1)現(xiàn)狀調(diào)查；(2)障礙與原因調(diào)查。根據(jù)問題的性質(zhì)。設(shè)計了相應(yīng)的單選、多選、多選并排序等三類題型，希望更好地把握被調(diào)查者的看法。   我們主要采用問卷調(diào)查、深度訪談和文獻查閱等方法，針對不同對象。問卷部分分別設(shè)計了針對會計師事務(wù)所和在閩臺資企業(yè)兩套調(diào)查問卷。調(diào)查研究所采用的分析方法主要是頻次分析法，利用次數(shù)分配、百分比等了解樣本的結(jié)構(gòu)與分布情形。深度訪談是在問卷調(diào)查之后選擇較具代表性的企業(yè)和會計師就預(yù)先準備好的開放式問卷題目以及一些主觀性問題展開進一步訪談．主要目的在于補足書面調(diào)查之不足。文獻收集著重于閩臺F&A服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析。由于閩臺f、&A服務(wù)合作在兩岸F&A合作歷史方面具有代表性，因此本調(diào)查可以反映兩岸F&A服務(wù)合作的現(xiàn)狀。   三、調(diào)查結(jié)果與數(shù)據(jù)分析   本次調(diào)查主要以電子問卷的方式進行。共發(fā)出問卷50份，回收33份，回收率66％。針對企業(yè)的調(diào)查主要向財務(wù)負責(zé)人以電子問卷的方式調(diào)查。   問卷共發(fā)出50份回收36份。回收率72％。【l】以下是本次調(diào)查的結(jié)果與數(shù)據(jù)分析。   (一)閩臺F&A服務(wù)合作的現(xiàn)狀   1．閩臺F&A服務(wù)合作依然十分有限。   當前。閩臺間的F&A服務(wù)合作方式比較單一。合作規(guī)模也比較小。具體表現(xiàn)為福建本土的會計師事務(wù)所只為在大陸投資特別是在閩投資的臺商企業(yè)提供簡單的F＆A服務(wù)的單向合作服務(wù)。據(jù)調(diào)查問卷顯示．與臺灣企業(yè)或中介機構(gòu)有業(yè)務(wù)往來的福建省會計師事務(wù)所只占受調(diào)查的36．4％．與臺灣會計師事務(wù)所有直接合作項目的只占受調(diào)查的27．3％。63．6％的福建本土?xí)嫀熓聞?wù)所只為在大陸投資的企業(yè)提供F＆A服務(wù)。并未與臺灣內(nèi)會計師事務(wù)所或臺灣內(nèi)企業(yè)有業(yè)務(wù)合作；而75．0％的在閩投資臺企選擇了福建本土?xí)嫀熓聞?wù)所為其服務(wù)。16．7％的在閩投資臺企同時選擇了福建本土的和國際“四大”的會計師事務(wù)所為其服務(wù)．8．3％的在閩投資臺企同時選擇了福建本土和臺灣的會計師事務(wù)所為其服務(wù)。閩臺F&A服務(wù)合作的單向性還表現(xiàn)為F&A服務(wù)市場準入的單向性。自中國加入Wro后不久。大陸便開放了服務(wù)市場，允許臺資會計師事務(wù)所來大陸開拓業(yè)務(wù)。而臺灣當局方面卻遲遲沒有回應(yīng)。2009年5月，臺灣公布向大陸開放的服務(wù)業(yè)多達23項。   其中以批發(fā)與零售業(yè)為主。包括百貨公司、餐飲業(yè)等。但依然明確規(guī)定律師與會計師等涉及證照的服務(wù)業(yè)暫緩開放【21。至今，兩岸F&A服務(wù)市場開放政策依然不對等，F(xiàn)&A服務(wù)合作仍比較單一。   2．閩臺F&A服務(wù)合作層次較低且收益不佳。   閩臺F&A服務(wù)合作尚處于意向合作階段，合作的層次較低。福建會計師事務(wù)所為臺企提供的服務(wù)項目狹窄，多為咨詢、記賬、審計、鑒證等服務(wù)。很少涉及投融資等服務(wù)。在受訪談和調(diào)查的會計師事務(wù)所中。86．2％的會計師事務(wù)所有意向進行閩臺F&A服務(wù)合作的嘗試．但多數(shù)進行過或正在進行這方面合作的會計師事務(wù)所并未因此得到明顯收益。接受調(diào)查的在閩投資臺企和會計師事務(wù)所中。75．4％認為閩臺F&A服務(wù)合作對企業(yè)發(fā)展的影響程度一般或者較弱。只有24．6％的認為閩臺F&A服務(wù)合作能給企業(yè)發(fā)展帶來較強的影響。在臺資企業(yè)與福建本土?xí)嫀熓聞?wù)的業(yè)務(wù)往來中．有55．5％的臺企中安排的F&A服務(wù)支出占總支出金額的O．5％以下．25．O％的臺企安排的F&A服務(wù)支出占總支出的1—2％．13．9％的臺企安排的F&A服務(wù)支出占總支出的2—3％。5．6％的占3—4％。與臺灣的會計師事務(wù)所有合作的福建會計師事務(wù)所只有27．2％。72．8％與臺灣會計師事務(wù)所完全沒有業(yè)務(wù)來往。另外。福建本土的會計師事務(wù)所中因為與臺企合作而產(chǎn)生的業(yè)務(wù)收入占本所總收入lO％以下的有58．3％．占總收入lO一20％的有25．0％，占總收入20一30％的有12．5％。而且這些業(yè)務(wù)中有88．9％集中在鑒證服務(wù)和管理咨詢服務(wù)上，其他業(yè)務(wù)較少。從這些數(shù)據(jù)不難看出，閩臺間F&A服務(wù)合作的層次比較低。收益也并不可觀。   3．臺企F&A服務(wù)的巨大需求尚未充分滿足。   據(jù)福建省臺辦統(tǒng)計，到2010年上半年，福建已累計批準成立臺資企業(yè)9000多家。合同利用臺資170多億美元。目前，福建已成為臺資企業(yè)在大陸落地最為集中的省份之一。大量的在閩臺資企業(yè)為福建省F&A服務(wù)創(chuàng)造了巨大的市場。在臺資企業(yè)猛烈增長的同時也刺激了福建本土?xí)嫀熓聞?wù)所數(shù)量的增長和服務(wù)質(zhì)量的提高。但目前福建本土?xí)嫀熓聞?wù)所的服務(wù)項目和質(zhì)量還不能完全滿足在閩臺資企業(yè)的F&A需求。我們所調(diào)查的在閩臺企中，四分之三的企業(yè)對會計師事務(wù)所提供的F&A服務(wù)為“一般滿意”。四分之一的企業(yè)對會計師事務(wù)所提供的F＆A服務(wù)“很滿意”。在閩投資臺企急需的F&A服務(wù)按程度順序依次是咨詢服務(wù)、融資、資本運作、審計服務(wù)、記賬服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)。以及鑒證服務(wù)和產(chǎn)業(yè)置換。調(diào)查臺企中．66．7％的企業(yè)急需咨詢服務(wù)，50％的企業(yè)急需融資服務(wù)，41．7％的企業(yè)急需資本運作服務(wù)，還有部分急需審計、記賬、稅務(wù)、鑒證、產(chǎn)業(yè)置換、收購兼并等服務(wù)。部分在閩臺企除選擇福建本土?xí)嫀熓聞?wù)所為其服務(wù)的同時，還選擇了國際“四大”或臺灣會計師事務(wù)所。調(diào)查顯示，如果福建的會計師事務(wù)所可以提供同樣品質(zhì)的服務(wù)且更為便利和經(jīng)濟，則在這些臺企中有77．8％愿意選擇大陸本土的事務(wù)所為其服務(wù)，只有22．2％的臺企表示不愿更換事務(wù)所。而這些臺企目前就是由大陸會計師事務(wù)所提供F&A服務(wù)。#p#分頁標題#e#   4．閩惠臺政策擴大了閩臺F&A服務(wù)合作的市場。   福建省作為兩岸人民交流合作的先行區(qū)，特別注重惠臺政策的制定和落實。自國家發(fā)改委牽頭編制的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃以來。福建省不斷推出惠及臺灣同胞的惠臺政策。在中國臺灣網(wǎng)福建臺辦視窗的惠臺政策欄【3】中。共有41項有關(guān)惠臺的政策報道。特別是2008年底到2009年6月份。惠臺政策密集出臺，極大地促進了臺灣企業(yè)來閩投資。2009年4月初，福建一次性就出臺了25條惠臺新舉措，大力支持臺資企業(yè)發(fā)展，在政策配套上實現(xiàn)了五個突破。對臺資企業(yè)融資具有很大的推動作用。目前，福建推出的十項先行先試的具體措施正在緊鑼密鼓的進行。這刺激了不少臺商來福建省內(nèi)投資。也刺激了閩臺F&A服務(wù)的市場的繁榮。特別是刺激了臺商對投融資服務(wù)的需求。福建省省長黃小晶的工作報告指出，福建2007年利用臺商投資18．15億美元。2008年利用臺商投資22．7億美元。福建省出臺的一系列惠臺政策促進了閩臺F&A服務(wù)合作的發(fā)展。但這些惠臺政策還缺乏廣泛的宣傳。調(diào)查中，84．1％的臺企和會計師事務(wù)所對福建省出臺的閩臺合作政策只是一般了解或不了解．只有15．9％的臺企和會計師事務(wù)所對福建省出臺的閩臺合作政策較了解。   (二)閾臺F6叢服務(wù)合作的障礙與原因分析   1．閩臺F&A服務(wù)合作最大障礙是兩岸F&A的制度差異。   由于臺灣與大陸長期的兩岸隔離．致使閩臺兩地財會服務(wù)市場相對獨立．會計師事務(wù)所缺乏與臺企合作的信息，財會制度、會計準則和財會市場差異性大。這些差異性以及信息的缺乏構(gòu)成了閩臺財會服務(wù)合作的主要障礙。在受調(diào)查的在閩臺企中。認為合作的主要障礙是兩岸財會制度差異的占86．1％；還有部分認為主要障礙還在于兩岸政策法規(guī)問題和技術(shù)水平問題；在受調(diào)查的福建省會計師事務(wù)所中．認為主要障礙是兩岸財會制度差異的占60．6％．本差異最主要表現(xiàn)在臺灣與大陸的會計標準不一樣。兩岸的F&A服務(wù)在實務(wù)和理論上都不能直接對話。臺灣從一開始就是借鑒了國際上最具有權(quán)威性的美國會計標準而制訂的臺灣相關(guān)會計標準。而大陸是從蘇聯(lián)改制的慢慢向國際會計準則靠攏．在先進性方面我國的財會制度還無法與臺灣對比。這導(dǎo)致了閩臺之間的財務(wù)會計服務(wù)合作．特別是實務(wù)界方面具有先天性障礙。另外福建與臺灣在資本管制、地方性法律法規(guī)、會計服務(wù)程序、上市前對財務(wù)的審查要求等等都不一樣。這些障礙使得兩岸會計師事務(wù)所及企業(yè)對閩臺財會合作有所顧忌。臺灣會計師事務(wù)所普遍擔(dān)憂與福建省合作不能帶來利益。反而浪費人力財力。臺灣會計師事務(wù)所開展閩臺財會合作的目的主要是利用大陸事務(wù)所對大陸準則、法規(guī)、地方文化和政策等方面較為熟悉的優(yōu)勢發(fā)展大陸業(yè)務(wù)。據(jù)臺灣會計師公會官方統(tǒng)計，目前，臺灣會計師事務(wù)所赴福建執(zhí)業(yè)原因調(diào)查中，77．8％是為了配合客戶需求，只有11．1％的是為拓展業(yè)務(wù)市場而在閩設(shè)立據(jù)點的．因同行競爭而來閩執(zhí)業(yè)的占7．8％。其它原因占3．3％。目前來閩執(zhí)業(yè)的臺灣事務(wù)所以臺灣“四大”為主．其主要業(yè)務(wù)是為查核臺灣轉(zhuǎn)投資公司的賬務(wù)，評估投資案或企業(yè)顧問工作等。臺灣會計師事務(wù)所在福建的執(zhí)業(yè)具有較大的臨時性與偶然性，閩臺財會服務(wù)市場的交互制度尚未建立，閩臺財會服務(wù)合作障礙依然存在。   2．閩臺F＆A服務(wù)合作缺乏相應(yīng)的合作平臺。   目前。閩臺問的合作平臺主要有海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(即“海交會”)、海峽項目成果交易會(即“6•18”平臺)、中國國際投資貿(mào)易洽談會、海峽兩岸圖書交易會、海峽兩岸機械電子商品交易會、海峽兩岸(三明)林業(yè)博覽會、海峽兩岸茶業(yè)博覽會、海峽工藝品博覽會、中國海峽電子商務(wù)博覽會、9．8海博會海峽旅游平’臺、漳臺經(jīng)貿(mào)懇談會暨兩岸農(nóng)產(chǎn)品交易會、海峽兩岸花卉博覽會暨農(nóng)業(yè)合作洽談會(即“花博會”)等合作平臺。閩臺間構(gòu)建的平臺中包括了產(chǎn)業(yè)合作平臺。科技合作平臺，農(nóng)業(yè)合作平臺。金融合作平臺等等，平臺雖然不少，但除了“海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會”交流平臺外。專門針對閩臺F&A服務(wù)合作的平臺基本沒有。調(diào)查顯示。77．8％的在閩臺資企業(yè)和57．6％的福建本土?xí)嫀熓聞?wù)所認為閩臺之間較少有F&A服務(wù)業(yè)務(wù)往來的原因是因為缺乏相應(yīng)的合作平臺。還有30．3％的受調(diào)查還認為閩臺較少有F&A服務(wù)業(yè)務(wù)往來的原因是缺乏信息。正是由于缺乏相應(yīng)的合作平臺，使得閩臺F&A服務(wù)的交流不暢、信息匱乏。閩臺兩地實務(wù)界的交流與合作沒有依托，更沒有成功的、影響深遠的合作案例以供會計人士和研究者學(xué)習(xí)和參考。因此在我們的問卷中出現(xiàn)近85．O％的會計同仁對閩臺F&A服務(wù)合作情況不甚了解也就不足為奇了。   3．閩臺F&A服務(wù)合作缺乏必要的輿論支持。   對于閩臺兩地的合作。輿論報道較多的是基于文化、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、物流等方面?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)方面的合作。而對于閩臺F&A服務(wù)層次上的合作則報道很少。而且直接針對閩臺F&A服務(wù)的政策也未出臺，這對閩臺F&A服務(wù)合作的引導(dǎo)不力。在對閩臺F&A服務(wù)合作了解程度的調(diào)查中。臺資企業(yè)中非常了解和比較了解的為零，一般了解的占63．9％。不了解的占36．1％；會計師事務(wù)所中非常了解的依然為零。比較了解的占33．3％，一般了解的占42．4％，不了解的占24．3％。   在問卷后的訪談中．我們進一步對答題為一般了解的臺企及會計師事務(wù)所進行了交流。發(fā)現(xiàn)他們的“一般了解”其實等同于“不怎么了解”。因此。   綜合起來。臺資企業(yè)和會計師事務(wù)所對閩臺F&A服務(wù)合作不怎么了解的占56．5％的。不了解的占27．5％，比較了解的占15．9％，非常了解的為零。接受問卷調(diào)查的臺企和會計師事務(wù)所對閩臺合作政策的了解程度也不深。其中63．9％的臺資企業(yè)和60．6％會計師事務(wù)所對閩臺合作政策一般了解．36．1％的臺資企業(yè)和9．1％的會計師事務(wù)所對閩臺合作政策不了解。至于理論界，在這方面的研究也不盡人意。正如筆者在已知的數(shù)據(jù)庫中查詢的結(jié)果。至今有關(guān)閩臺F&A服務(wù)合作的文獻極少。F&A實務(wù)界和理論界尚且如此，其他領(lǐng)域人士對閩臺F&A服務(wù)合作的了解程度就可想而知了。由于缺乏輿論上關(guān)注和支持，閩臺F&A服務(wù)合作的進展緩慢。甚至原地踏步。#p#分頁標題#e#   4．閩臺財會服務(wù)合作空間受制于臺企投資規(guī)模。   近年來。臺灣島內(nèi)的投資由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。臺商在選擇投資地時更多的是考慮產(chǎn)業(yè)的聚焦程度投資環(huán)境優(yōu)劣。   因此更多的將目光轉(zhuǎn)移到更符合投資標準的長江三角洲及珠江三角洲。大批的臺灣大企業(yè)落戶到江蘇、上海及浙江一帶。另外隨著其他省份地區(qū)特別是北方城市加強對類似“臺商投資區(qū)”或“臺商工業(yè)園區(qū)”的不斷建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施也越來越完善。而且配套有吸引臺資企業(yè)投資的優(yōu)惠政策。使得臺資有北移的跡象。因此，福建吸引的臺資比例并不太高。這直接導(dǎo)致了福建省內(nèi)財會服務(wù)業(yè)市場總量的增幅縮小。致使閩臺財會服務(wù)合作空間拓展受限。雖然海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃之后，福建省吸引的臺資逐步增長，但總量上還比較低，遠遠低于江蘇等沿海省市。從本報告研究主題的角度來思考。筆者以為。臺資的轉(zhuǎn)移直接導(dǎo)致了與這些企業(yè)配套的F&A服務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。   因此閩臺F&A服務(wù)的合作機會便會減少，福建的對臺優(yōu)勢遭到一定的弱化。   四、政策建議   在問卷調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，臺資企業(yè)和會計師事務(wù)所普遍認為。在F&A服務(wù)合作方面仍然缺乏具體政策支持。除此之外，為配合以上平臺的建設(shè)，也需要政府出臺相應(yīng)的政策。為此，筆者建議如下：   (一)出臺兩岸F&A服務(wù)合作的惠臺政策迄今。已出臺的惠臺政策，目標主要瞄準“十一五”產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃中的十大產(chǎn)業(yè)。不包括F&A服務(wù)業(yè)。眾所周知。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要做相應(yīng)的F&A決策，包括籌資決策、投資決策、生產(chǎn)決策、人事決策等等，它們離不開財務(wù)核算、監(jiān)督和信息披露，離不開投資理財和資本運作……，這正是F&A的工作。因此從這個意義上講。   兩岸十大產(chǎn)業(yè)對接過程也是兩岸F&A的對接過程。它必然涉及到兩岸F&A服務(wù)的方方面面。由此。為配合十大產(chǎn)業(yè)的順利對接，實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)積極籌劃出臺兩岸F&A服務(wù)合作的惠臺政策(特別是對于兩岸企業(yè)急需的F&A服務(wù))，包括：(1)進一步落實支持兩岸F&A合作的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；(2)放寬來大陸發(fā)展F&A服務(wù)的臺灣企業(yè)的經(jīng)營場所登記條件；(3)放寬臺商的注冊資本限制；(4)增強各類要素保障；(5)設(shè)立針對F&A服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金。   (二)出臺規(guī)范兩岸F&A服務(wù)合作的政策   2007年3月國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及2008年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》中強調(diào)要“規(guī)范發(fā)展會計審計”商務(wù)服務(wù)業(yè)。ECFA機制《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已完成協(xié)商，以此為指引，出臺規(guī)范F&A服務(wù)合作的政策．為兩岸F＆A服務(wù)合作創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，包括(1)建立合作的規(guī)范體系；(2)加強對大陸F&A服務(wù)的執(zhí)業(yè)管理；(3)引進爭議處理機制；(4)加強對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理；(5)對不規(guī)范的行為制定嚴格的懲罰措施。   (三)出臺引導(dǎo)兩岸F＆A服務(wù)合作的政策   政府要遵循社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。   充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。積極引導(dǎo)F&A服務(wù)中介參與兩岸間的合作。促進F&A服務(wù)結(jié)構(gòu)升級。建議重點做好以下六方面工作：(1)制訂合作目標導(dǎo)向目錄；(2)鼓勵大會計師事務(wù)所間的合作；(3)實施走出去戰(zhàn)略；(4)引導(dǎo)財務(wù)需求；(5)建立兩岸政府聯(lián)動機制。   (四)出臺提高兩岸F&A服務(wù)合作氛圍的政策兩岸F&A服務(wù)合作目前被忽略．影響力有限。這種局面與兩岸F&A服務(wù)合作氛圍不濃有極大關(guān)聯(lián)。正是因為投資環(huán)境與投資氛圍欠缺，才使得F&A合作的吸引力不夠．降低了企業(yè)對F&A合作項目投資的積極性。合作領(lǐng)域亦難以擴展。   因此由政府牽頭營造兩岸F&A服務(wù)合作的氛圍異常重要，具體可從以下五方面著手：(1)打造合作引資網(wǎng)絡(luò)；(2)推動人才合作交流；(3)加大合作報導(dǎo)力度；(4)提供合作相關(guān)咨詢；(5)表彰合作牽頭單位。   (五)出臺加快兩岸F&A服務(wù)合作平臺建設(shè)的政策   兩岸F&A服務(wù)平臺應(yīng)該按照“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的原則進行建設(shè)．一方面要在目標和定位上結(jié)合大陸F&A服務(wù)的特色．為大陸的經(jīng)濟和社會發(fā)展需求提供支撐性服務(wù)，另一方面，平臺的建設(shè)與發(fā)展需要政府的政策支持和資金支持。為此，我們建議：(1)安排專項建設(shè)基金；(2)提供平臺共享保障；(3)推動平臺機制創(chuàng)新。