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同志們：

今天，市委、市政府召開全市老齡工作會議，主要任務是，總結回顧年全市老齡工作情況，深入分析研究人口老齡化形勢和老齡工作面臨的新情況、新問題，全面安排部署年全市老齡工作任務。下面，我向會議作工作報告。

一、年全市老齡工作回顧

年，全市各級認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞加快三角洲開發建設大局，切實加強養老保障、養老服務業、老有所為、敬老文化建設等工作，積極為老年人辦好事、辦實事、解難事，著力解決老年人最關心、最直接、最現實的利益問題，全市老齡事業呈現出創新發展、蓬勃發展的良好勢頭。

（一）黨委政府對老齡工作的重視明顯加強。市委書記同志在省老齡辦理論中心組讀書會暨銀齡行動現場會在我市召開期間，親切接見省老齡辦領導班子，并指出，老齡工作是黨委、政府的一項重要工作，是民生建設的重要任務。要求各級認真貫徹黨和政府的老齡工作方針政策，努力推動老齡事業不斷上水平，爭取走在全省前列。市委副書記，市政協主席、市人大常委會第一副主任，市委常委、市紀委書記等領導同志率先垂范，積極參與老齡活動，在春節和老人節期間深入基層走訪慰問貧困老人，為廣大老年人送去黨和政府的溫暖。市委常委、組織部部長，副市長同志親自研究老齡工作，著力解決老齡工作中遇到的困難和問題。市政府常務會議決定，自年起70歲以上老年人參加新農合費用個人繳納部分全部由市級財政承擔。市政府辦公室下發《關于在老人節期間廣泛開展敬老助老活動的通知》，對各級各部門開展敬老活動提出了明確要求。五個縣區全部調整充實了老齡辦領導班子，進一步加強了縣級老齡辦的領導力量。各級黨委、政府對老齡工作的高度重視和大力支持，有力地促進了我市老齡事業的健康發展。

（二）養老保障體系更加健全完善。各級以建立完善養老保障長效機制為重點，著力提高養老保障水平。市政府印發了《城鎮困難居民醫療救助暫行辦法》，市政府辦公室出臺了《進一步加強社會救助工作有關問題的意見》。認真開展家庭贍養協議書簽訂工作，家庭養老主渠道作用得以鞏固。全市近7萬戶老年人家庭、10萬老年人與子女簽訂了協議書，占應簽老年人家庭總數和老年人總數的94%、96%。全市城鎮養老保險覆蓋面不斷擴大，保障水平逐步提高。全市城鎮職工基本養老保險參保人數達15.3萬人，機關事業單位養老保險參保人數達6.2萬人，農村養老保險累計參保人數達25萬多人，占適齡參保人數的52%。全面建立城鄉醫療保險制度。全市城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達91%，居全省第一；15.5萬名農村老年人參加新型農村合作醫療，市財政安排200萬元專項資金為70周歲以上農村老年人繳納參加新農合需個人承擔費用。全面落實農村部分計生家庭獎勵扶助制度，已為1.4萬人次符合條件的老年人發放扶助金800余萬元。積極推進“銀齡低保救助”，在城鄉低保政策中對老年人予以重點傾斜，對低保家庭中70周歲以上老年人按比例增發低保金，全市城鄉“低保”實現應保盡保。“五保”供養工作進一步規范。“五保”供養標準為3400元/人/年，全市3309名五保對象實現集中供養，集中供養率達97%以上。農村老年人生活救助金足額及時發放到位。全市共為5.3萬名老年人發放生活救助金1900余萬元，已累計為25萬人次農村老年人發放救助金近億元。同時創新救助金發放形式，用印有我市優待老年人政策的“紅包”將救助金發放到老年人手中，進一步宣傳了黨委、政府優待老年人的政策規定。區、河口區、廣饒縣將救助金發放范圍擴大到70歲，救助標準分別為240元、360元、240元。區4個街道將老年人生活救助范圍擴大到60周歲。積極推進“銀齡安康工程”。全市參保老年人7.8萬，參保費115萬余元，參保率達到47.35%，位居全省前列；辦結理賠案件136起，賠付金額26.1萬元，幫助許多老年人度過難關。

（三）老有所為工作更加扎實有力。全市各級大力實施積極老齡化戰略，以發揮老年科技人員作用服務經濟社會發展為目的，以建設老年科研實驗基地為重點，大力推進老有所為事業。認真貫徹書記關于老年科研實驗基地的批示精神，切實加強對“銀齡行動”工作的組織領導。市政府成立了以分管副市長任組長，23個部門單位領導為成員的“銀齡行動”領導小組，建立完善了工作機制。突出“銀齡援農”主題，圍繞黨政關注、農民所需，組織農業領域的老專家，積極開展農業科研試驗。以聯系幫扶村為基地，加快科研成果轉化。建立了100畝優質棉推廣基地和10畝優質雜交谷試驗基地，每畝棉田增產56公斤籽棉，每畝谷子產量達800斤（產量是本地谷子的近2倍），為全市農業產業結構調整闖出一條路子。積極開展科技咨詢、專家指導等活動，先后組織老專家深入基層開展科技講座32場次，科普咨詢11次，受益群眾達到6000余人次。去年我市共開展老年農業科研項目26個，參與科研活動的老年科技人員達300余人次，達到了既實現老有所為、體現人生價值，又為農民增收、農業增效做出貢獻的工作目標。我市開展“銀齡行動”的經驗，得到各級領導的重視。去年7月下旬，全省老齡系統在我市召開“銀齡行動”現場觀摩交流會議，全面推廣我市的經驗做法。堅持自愿量力、社會需求同個人志趣相結合的原則，積極引導老年人在關心教育下一代、維護社會穩定、新農村建設、移風易俗等工作中發揮作用，取得了很好的社會效果。

（四）養老服務業推進更加快速。按照省老齡辦關于養老服務業推進年活動的安排部署，把發展養老服務業作為工作重點著力推進。一是優化政策環境。積極開展養老服務業發展狀況專題調研，研究出臺相關政策措施。市政府辦公室下發了《關于加快發展養老服務業的意見》，明確了我市養老服務業的任務目標和措施。市政府辦公室印發了《關于進一步扶持養老機構發展的通知》，對符合條件的城鄉養老服務機構，分別給予10-15萬元的補貼；市老齡辦、發改委等12部門聯合下發了《關于大力發展居家養老服務的意見》，全面部署我市居家養老服務的工作任務。市老齡辦下發了《關于開展“養老服務業推進年”活動的通知》，有力地推動了養老服務業的發展。積極爭取上級資金扶持，墾利縣康力老年公寓被列為省級財政養老機構扶持對象，區東城街道“陽光365”居家養老服務中心被列為省級彩霞工程扶持對象，分別獲得20萬元、30萬元的省級扶持資金。二是積極開展試點工作。先后將養老服務業納入新型農村社區試點和農村文明示范區建設規劃，城鄉養老服務業試點工作完成年內任務，全市年內新增100張床位以上老年公寓2處，總數達到20處。中心城區建設了一處規模較大、功能齊全的東城街道365居家養老服務中心，區府前社區托老服務站試點和文匯街道居家養老呼叫網絡試點已投入運營；30個農村居家養老服務試點正式為老年人提供服務。區推廣了“三暖色”居家為老服務，廣饒縣探索實施了“無圍墻”敬老院建設，動員社會力量和居民為高齡老年人提供志愿服務。三是積極推動“銀齡之旅”活動。聯合有關旅行社推出“夕陽紅”旅游專線，積極組織老年人外出旅游觀光。組織了2批70人次“銀齡之旅—千名老人臺灣游”活動；2批200人次“中韓老年文化交流年”活動。據不完全統計，全年外出旅游的老年人達到3萬余人次。#p#分頁標題#e#

（五）老年人權益得到切實保障。全市各級強化措施，認真落實老年法規政策，有力地維護了老年人的合法權益。各級法院均成立了老年人權益保障合議庭；市公安局設立了“老年人法律服務中心”和“老年人維權法律服務熱線”；市司法局利用“12348”法律服務熱線，積極開展司法救助和涉老糾紛調解工作，共排查涉老矛盾227件，調解成功219件。全面落實優待老年人政策。積極協調市級財政對承擔敬老義務的單位進行補助，年市級財政僅對市公交公司落實60歲以上老年人免費乘坐中心城區公交車政策的補助，由2008年的400萬元增加到500萬元，切實提高了有關部門落實優待老年人政策的積極性。各公共服務窗口都張貼了老年人優先優惠標志，營造了尊老敬老的良好社會風氣。

（六）基層老齡工作基礎更加鞏固。全市各級堅持抓基層、打基礎，將基層老齡工作擺上重要位置。一是實施基層老齡工作目標考核，進一步提高各級做好基層老齡工作的積極性。印發了《關于對年縣區老齡工作進行目標考核的通知》，對縣區老齡工作從18大項、37小項進行全面考核，使基層老齡工作有度可依。各級普遍采取積極有效措施，加大工作力度，狠抓工作落實，形成了你追我趕、相互競爭的工作態勢，有力地推動了各項工作的開展。二是大力開展規范化老年活動室創建活動。印發了《關于開展創建規范化老年活動室（站）活動的通知》，積極開展市級規范化老年活動室創建活動，將30個建設規范、功能完善、活動經常的老年活動室命名為市級規范化老年活動室。積極爭取省老齡辦設立“銀齡之家”1處，為基層老年人開展活動創造了條件。墾利縣本著“突出重點、培育亮點、攻克難點”的原則，制定“123456”創建標準，在各鄉鎮開展基層老齡工作規范化創建試點，逐步擴大創建范圍。利津縣對基層老齡工作實行“臺帳式”管理，鎮村老齡組織實現“四統一，五上墻”，建立“四簿、一冊、四化”制度，實現工作有計劃、有記錄、有總結、資料齊全，管理規范的發展目標。

（七）敬老文化建設進一步加強。全市各級堅持把敬老文化建設作為推動老齡工作整體發展的重要舉措，加強組織領導，創新工作思路，狠抓任務落實，營造了尊老敬老的濃厚氛圍。以慶祝老人節為契機，與市文明辦聯合開展以“關愛老人、共促和諧”為主題“敬老月”活動。副市長在日報發表署名文章，倡行尊老敬老之風，并向老年人祝賀節日。各級各部門結合工作職能，扎實開展尊老敬老活動。據不完全統計，活動期間，全市各級共開展為老服務志愿活動3570余人次，組織老年人旅游2700多人次，開展文體活動197場次，舉辦離退休職工座談會、情況通報會等300多場次，懸掛宣傳橫幅條幅5000余條；580多個村居為老年人發放食用油、面粉、棉衣被或生活補貼金；城區近50條城市公交線路通過車載電視進行集中敬老宣傳。市海洋漁業局等單位充分利用宣傳欄、電子顯示屏滾動播出敬老宣傳口號。民政、老齡部門大力實施“銀屏惠老”工程，為625名貧困老人發放了彩電。醫療衛生部門為全市4萬名老年人進行了免費健康查體，并建立了健康檔案；司法行政部門充分發揮“12348”法律熱線作用，大力開展法律援助，免費發放宣傳冊1000余份，接受法律咨詢227起。廣饒縣扎實開展“愛老奉獻年”活動，動員組織全社會的力量為老年人辦實事、做好事。利津縣開展了以機關團員青年、農村婦代會主任、青年教師和中學生、醫務工作者為主體的四支敬老養老志愿者服務隊伍服務高齡老人活動，每月定期面向敬老院、孤寡老人、空巢老人開展生活服務、醫療保健、心理健康、文體娛樂等志愿服務活動。全市尊老敬老蔚然成風，涌現出一大批尊老敬老的典型人物和典型事跡。李士娥等5名同志被評為“全國孝親敬老之星”，劉光美同志被評為“感動齊魯敬老楷模”，孫勝全同志被評為“省十大孝星”，董秀杰等6名同志被評為“省敬老模范個人”，老年樂園等3個單位被評為“省敬老模范單位”。

（八）老年文體活動更加豐富。按照省老齡辦的統一要求，積極參加“慶祝新中國成立60周年全省老年文化藝術節”。組織參加了“東方神參杯”全省老年人才藝大賽，全市8000余名老年人報名參賽，200多個節目參加正式演出，參賽老年人來自全市社區基層（包括油田各社區），社會反響很好，有5個節目在全省決賽中獲獎，市老齡辦獲優秀組織獎。組織開展了“銀色世紀杯”全市老年人才藝展演活動，展現了全市老年人健康向上的精神風貌。加強對老年藝術團體的管理指導，使其不斷向規范化發展，對部分活動開展較好的老年藝術團體進行了扶持。區、廣饒縣、墾利縣都組織開展了老年門球比賽、大型老年人文體展演活動，豐富了老年人精神文化生活。

（九）老齡宣傳調研工作不斷加強。各級將老齡宣傳調研擺上重要位置，利用各種手段強勢推進。各級建立健全了老齡宣傳工作激勵機制，制定了《關于進一步加強老齡宣傳工作的意見》。創建了老齡網，全面公開老齡信息、老齡政策法規。不斷加強與新聞媒體的溝通聯系，通過專題訪談、專版宣傳等形式，廣泛宣傳老齡工作。大力加強尊老敬老大型宣傳物、敬老宣傳一條街建設，使敬老宣傳深入基層。切實加強老齡工作調研。組織開展了養老服務業推進年活動及基層規范化老年活動室創建工作調研，為推動工作科學發展提供了依據。市老齡辦形成的《搭建老年人實現自我價值的平臺》調研論文獲全國第二屆老年心理關愛研討會論文一等獎，并在大會作發言交流。各縣區也都結合實際開展了大量調研活動，形成了一大批高質量的調研成果，給黨委、政府提供了重要決策依據，推動了老齡工作又好又快發展。

（十）老齡干部隊伍素質明顯提高。各級老齡部門以深入學習科學發展觀活動為契機，大力加強老齡干部隊伍素質和能力建設，不斷提高老齡干部的理論素養和科學發展能力。組織部分老齡干部參加了全省老齡工作干部培訓班，系統地學習老齡工作理論知識，為開展好老齡工作進行知識儲備。組織市縣兩級老齡干部到重慶和云南就城鄉一體化養老保障體系建設、老年活動場所的建設和管理工作進行考察學習，開闊了眼界，增長了見識。老齡干部的工作能力和水平不斷提高，有力地保證了全市老齡工作的健康發展，多項工作走在全省前列，受到上級表彰。市老齡辦、墾利縣老齡辦被評為全省老齡工作先進單位，孫福欣等2名同志被評為全省老齡工作先進個人并被記功獎勵。#p#分頁標題#e#

同志們，年，全市老齡工作取得了很大成績，并呈現出良好的發展態勢。這主要得益于黨委政府的堅強領導和大力支持，得益于全社會的共同關注和廣泛參與，得益于有關部門的密切配合和通力協作，得益于老齡工作干部的辛勤付出和奮力拼搏。在此，我代表市老齡委向長期以來一直關心、支持、幫助老齡事業發展的各級領導和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也應當清醒地認識到，我市老齡事業發展中還存在一定的問題和不足，主要表現在：基層老齡工作發展不平衡，養老服務業發展亟待進一步推動，侵害老年人合法權益的事情還時有發生，老齡工作的創新意識有待進一步增強，廣泛支持老齡事業發展的氛圍還不夠濃厚，等等。這些都需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、年全市老齡工作任務和基本要求

截止年底，全國60歲以上老年人達1.67億，占全國總人口的12.5%；全省60歲以上老年人達1356.5萬，占全省總人口的14.8%，經預測，到2020年全省老年人口將達2208.6萬，占總人口總數的22.33%；2050年將達3482.18萬，占總人口總數的39.49%；我市60歲以上老年人已達26.4萬，占全市人口的14.1%，與去年同期相比，我市老年人口凈增長近2萬?？梢哉f來勢兇猛，形勢嚴峻，必將對我市經濟社會發展帶來深刻影響。因此，在三角洲高效生態經濟區開發建設的開局之年，各級必須從全局的、戰略的高度充分認識人口老齡化形勢的嚴峻性，從戰略化研究、體制機制、政策措施、資金保障等各方面做好充分準備。年全市老齡工作總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和經濟社會發展大局，以推動老齡事業創新發展、科學發展為主線，以推動養老保障、推進養老服務業、開展老有所為、發展敬老文化等為重點，通過創新老齡工作機制，強化工作措施，加大工作力度，努力開創全市老齡工作新局面，為加快推進三角洲高效生態經濟區建設做出積極貢獻。

主要做到“七個著力推進”：

（一）著力推進養老保障，擴大養老保障制度覆蓋面。完善社會基本養老保險、醫療保險、社會福利和社會救助等制度，逐步建立健全社會、政府、集體、家庭、商業保險“五位一體”的養老保障體系。積極推行新型農村養老保險試點工作。發揮商業保險在養老保障中的積極作用，繼續深入實施“銀齡安康工程”。認真落實農村70周歲以上老年人參加農民醫療保險的政策。結合老年群體的特殊情況和需求，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度。完善社會福利和社會救助制度，切實抓好“五保”供養和敬老院建設管理工作，不斷提高供養和服務水平。認真做好百歲老人長壽補貼金發放工作，開展多種形式的救助活動，多途徑提高老年人的生活水平。認真實施農村老年人生活救助制度，重點研究適度擴大救助范圍和提高救助標準的政策措施。鼓勵和倡導經濟條件好的鄉鎮和村居建立養老補助或救助制度。重視做好城市“三無”老人和農村留守老人、失地老人的生活保障工作。完善簽訂農村家庭贍養協議書制度，鞏固和發揮家庭養老的主渠道作用。

（二）著力推進養老服務業，優化為老服務環境。抓住三角洲高效生態經濟區建設上升為國家戰略的歷史機遇，認真落實國家、省、市關于發展養老服務業、居家養老服務的政策規定，積極爭取資金，多渠道擴大對養老服務業的投入，促進養老服務業加快發展。年，在全市開展養老服務業促進年活動，促進各項養老服務政策規定的落實，促進養老服務組織和服務的配套完善，促進養老服務業大項目的落地建設。深入實施銀齡彩霞工程和銀齡通信工程，積極扶持居家養老服務機構和信息化平臺，建設以通信技術為支撐的居家養老服務呼叫系統。積極推動有關部門開展居家養老服務試點工作，拓展居家養老服務向農村延伸。繼續抓好養老服務機構的扶持工作，鼓勵和引導社會力量積極參與養老服務業。開展規范化養老服務機構評定工作。協調推動養老服務從業人員職業技能培訓和鑒定工作，逐步建立養老服務培訓教育體系，加強養老服務從業人員隊伍建設。以養護服務、醫療康復保健、老年用品、體育健身、觀光旅游為重點，積極培育老年消費市場。認真做好省級財政扶持養老服務機構名單的篩選、推薦和市級財政扶持養老服務機構的評定工作。

（三）著力推進“銀齡行動”，搭建老有所為廣闊平臺。認真貫徹落實書記批示精神和全省老齡系統“銀齡行動”現場觀摩會精神，突出服務三角洲高效生態經濟區建設，積極開展老有所為。著力推進老年科研實驗基地建設，廣泛征集老年農業科研項目，加強服務指導，拓寬項目領域，提高項目檔次，壯大人員隊伍。加強對老年科技人才信息的登記管理工作，有效儲備老年人才資源。重點搞好300畝優質雜交谷高產示范田種植工作，促進農業增效、農民增收。充分發揮市“銀齡行動”領導小組職能作用，逐步加大政策引導和項目扶持力度，合力推動“銀齡行動”實施。指導和鼓勵縣區開展老年科研基地建設，爭取更多的老年科技人員參與科研基地建設。積極發揮老年人在傳承文化、傳播文明中的積極作用，圍繞青少年成長的需求，開展關心教育下一代工作。鼓勵和支持農村老年人在民主議事、民主理財、民事調解、移風易俗、村容村貌治理以及開展群眾性文化活動中發揮獨特作用，為新農村建設做貢獻。

（四）著力推進老年維權工作，依法維護老年人合法權益。認真貫徹實施《老年人權益保障法》和《省老年人權益保障條例》，廣泛開展老年法規政策宣傳教育，提高全社會依法維護老年人合法權益的自覺性，增強廣大老年人依法維護自身合法權益的意識和能力。加強執法監督檢查，積極開展司法救助、法律援助和法律服務，重視涉老糾紛調解和來信來訪工作，妥善處理老年人反映的各類實際問題。適時研究修訂《市優待老年人規定》，健全完善優待老年人特別是農村老年人的政策，進一步提高優待水平。

（五）著力推進老年活動陣地建設，豐富老年人精神文化生活。加強老年文體活動陣地建設，配套完善活動設施。啟用市老年活動中心，扎實做好市老年活動中心的設施配套和管理工作，完善服務功能，提高服務水平。繼續開展規范化老年活動室創建活動，切實推動農村老年活動室和城市社區老年活動場所建設。深入推進“銀齡之家”建設，積極向上爭取政策、資金支持。重視發揮老年人文藝團體作用，組織和引導老年人開展豐富多彩的文化娛樂活動。充分發揮各級老干部黨校、基層老年組織、離退休黨支部、社區退管機構和老年體育協會、老年文藝協會等老年社團的作用，組織老年人廣泛開展科學、文明、健康的文化娛樂和體育健身活動，不斷豐富老年人的精神文化生活。按照組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯的要求，進一步加強村居老齡組織建設，使村居老年人工作委員會真正承擔起村居老齡工作組織者、老年活動組織者和老年人權益維護者的任務。#p#分頁標題#e#

（六）著力推進敬老文化建設和老齡宣傳工作，營造尊老敬老的濃厚氛圍。加強敬老道德教育，把尊老敬老納入干部考察、中小學思想道德教育、村規民約、精神文明建設的重要內容，不斷提高全社會的尊老敬老觀念。以開展助老惠老活動為主要內容，深入開展“敬老月”活動，動員全社會以各種形式向老年人奉獻愛心。重視抓好老齡宣傳工作，完善老齡宣傳工作獎勵辦法，提高各級宣傳老齡工作的積極性。重視發揮平面、網絡和視頻媒體的作用，協調設立敬老文化專題、專欄，擴大老齡公益廣告、尊老敬老典型事跡宣傳，形成立體化的老齡工作宣傳陣地。突出抓好敬老宣傳一條街、一面墻建設，開展“二十四孝”圖進農村、進社區、進學?；顒樱粩嘣鰪娙鐣睦淆g意識和尊老敬老觀念。

（七）著力推進老齡化戰略研究，推動老齡事業科學發展。按照省老齡委第十九次全體會議要求，切實把應對人口老齡化擺到全市重要戰略位置，積極開展人口老齡化狀況調研，研究制定符合我市實際的應對人口老齡化的戰略目標、戰略任務、戰略重點和戰略措施，著力增強各級黨政領導對人口老齡化形勢的認識。研究制定《關于加強老齡事業發展的意見》，使老齡工作真正擺上黨政工作日程。充分發揮成員單位作用，認真抓好老齡事業發展“十一五”規劃實施情況的評估驗收工作，做好“十二五”規劃的編制工作。認真組織開展全市老齡事業發展狀況及對策研究，為推動老齡事業科學發展打牢基礎。進一步完善和發揮黨政主導機制，協調解決工作中的實際困難和問題；完善和發揮社會參與機制，調動社會各界關心老年人、支持老齡工作、參與老齡事業的積極性，合力推動老齡事業發展。完善并繼續實行目標責任考核，努力形成比學趕超、競相發展的工作氛圍。加強老齡組織機構建設，理順工作體制，配齊配強老齡工作干部。多渠道加大對發展老齡事業的資金投入，為推動老齡事業健康快速發展提供必要保障。

各位領導、同志們，做好老齡工作使命光榮，任務艱巨。讓我們緊緊抓住三角洲高效生態經濟區開發建設的重大歷史機遇，解放思想，乘勢而上，努力推動全市老齡事業健康快速發展，為加快推進三角洲高效生態經濟區開發建設做出新的更大貢獻！