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同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,動員部署中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理集中整治活動,加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)管理,提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平。關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)管理工作,書記還要作重要講話。下面,我重點(diǎn)圍繞這次集中整治活動,講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識開展集中整治的重要性和必要性

社區(qū)是城市的基本單元,是黨和政府在城市工作的基礎(chǔ)。開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是市委、市政府為維護(hù)群眾切身利益、改善居民生活環(huán)境、提升社區(qū)建設(shè)管理水平做出的一項(xiàng)重大決策部署。各級各部門、單位要深刻認(rèn)識開展集中整治工作的重要意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

第一,開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是提升城市居民生活質(zhì)量的民生工程。近年來,隨著我市城市建設(shè)管理進(jìn)程的推進(jìn),中心城區(qū)廣大居民的居住環(huán)境有了很大改善。但也存在小區(qū)物業(yè)管理不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差等亟待解決的問題,嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量,群眾反映強(qiáng)烈。要通過集中整治,圍繞群眾所思所盼,著力解決影響居民生活、制約社區(qū)建設(shè)、束縛社區(qū)管理的突出問題,努力為廣大居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

第二,開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是提升城市社區(qū)建設(shè)管理水平的基礎(chǔ)工程。我市社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)比較差,社區(qū)管理體制機(jī)制相對滯后。特別是市、區(qū)管理職責(zé)不明確、社區(qū)管理?xiàng)l塊分割、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全,嚴(yán)重制約了社區(qū)的正常化、規(guī)范化發(fā)展。要通過集中整治,逐步理順社區(qū)管理體制,完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,逐步把社區(qū)建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道,為提升社區(qū)建設(shè)管理水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三,開展中心城區(qū)社區(qū)集中整治,是提升城市形象的窗口工程。社區(qū)是城市的窗口,代表著城市品位和形象。社區(qū)建設(shè)管理問題解決不好,就難以形成良好的工作和生活環(huán)境,難以提升城市形象和綜合競爭力。目前,中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀與作為黃河三角洲中心城市的地位很不相稱。要通過開展集中整治活動,建設(shè)文明、和諧的新社區(qū)、新家園,進(jìn)一步展示良好形象,提升城市品位。

二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)集中整治各項(xiàng)工作任務(wù)

按照《中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理集中整治活動實(shí)施方案》要求,集中整治活動從今年8月份開始,到明年8月底結(jié)束,堅(jiān)持“集中治標(biāo)解決突出問題、著力治本建立長效機(jī)制、標(biāo)本兼治全面提升建設(shè)管理水平”的工作思路,力爭三個月初見成效、半年有明顯變化、一年大見成效。重點(diǎn)在以下八個方面要有新成效:

一是在完善基礎(chǔ)設(shè)施上要有新成效。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,是提升社區(qū)建設(shè)管理水平的基礎(chǔ)。這次集中整治活動,要首先從小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造入手,對小區(qū)內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)、健身、水、電、氣、暖等各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面維修改造,對綠地、水系、花園等休閑場所進(jìn)行集中整修,對現(xiàn)有公共服務(wù)用房、居民活動場所進(jìn)行維護(hù),確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、功能完善、使用方便、管理高效。

二是在環(huán)境衛(wèi)生整治上要有新成效。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況是社區(qū)管理水平的直接體現(xiàn)。要通過集中整治,集中解決住宅小區(qū)臟、亂、差的問題,實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。要改進(jìn)垃圾收集清運(yùn)方式,推行生活垃圾袋裝和分類定點(diǎn)收集,解決好小區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、垃圾亂堆亂放等問題。要集中清理小區(qū)內(nèi)毀綠種菜、侵占綠化帶以及亂擺攤點(diǎn)等行為,規(guī)范小區(qū)停車位管理。要清理整頓地下室、車庫用于租住以及擅自利用住宅從事餐飲服務(wù)等經(jīng)營行為。

三是在清理亂搭亂建上要有新成效。目前,中心城部分社區(qū)亂搭亂建問題非常突出。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅東城街道各社區(qū)就有違章建筑1700余處、2.6萬平方米。要采取強(qiáng)力措施,嚴(yán)格執(zhí)法檢查,依法拆除小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑、戶外搭建物。同時,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與教育引導(dǎo)相結(jié)合,最大限度爭取居民的理解和支持,引導(dǎo)居民自行拆除違章建筑。特別是涉及到的黨員干部要帶頭自拆、做出表率,所在單位要負(fù)責(zé)包干落實(shí)。要加強(qiáng)源頭治理,健全長效機(jī)制,杜絕亂搭亂建現(xiàn)象發(fā)生。

四是在修繕破損房屋上要有新成效。目前,破損房屋維修改造問題已成為制約社區(qū)建設(shè)發(fā)展的突出問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅東城街道各社區(qū)屋面漏雨面積就達(dá)4.3萬平方米,外墻滲水面積4.7萬平方米。集中整治活動中,要高度重視破損房屋修繕工作,重點(diǎn)解決屋面漏雨、外墻滲水等房屋主體質(zhì)量問題,切實(shí)做好落水管、樓道門窗、入戶對講系統(tǒng)等維修工作。要嚴(yán)格執(zhí)行住房專項(xiàng)維修資金征收管理規(guī)定,保障住房后續(xù)維修資金,做好日常維護(hù)保養(yǎng)。

五是在強(qiáng)化社區(qū)安保上要有新成效。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和城區(qū)流動人口的急劇增加,城市社區(qū)不穩(wěn)定因素也隨之增多。各有關(guān)部門要把強(qiáng)化社區(qū)安保工作作為集中整治的重要內(nèi)容,整合社區(qū)治安力量,推進(jìn)警務(wù)人員巡邏進(jìn)社區(qū),加強(qiáng)物業(yè)保安力量,健全群防群治隊(duì)伍,構(gòu)建“多位一體、人人參與”的社區(qū)治安管理新機(jī)制。要加大物防技防設(shè)施投入,結(jié)合小區(qū)實(shí)際狀況,修繕小區(qū)門衛(wèi)室、門禁系統(tǒng)等物防設(shè)施,有條件的小區(qū)要設(shè)立視頻監(jiān)控、周界報警等技防設(shè)施,提高社區(qū)技防水平。要加強(qiáng)出租房屋和暫住流動人口管理,通過開展集中治理、健全臺賬、動態(tài)管理等措施,預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。要加強(qiáng)對地下室、車庫存放易燃易爆物品集中清理,及時消除社區(qū)內(nèi)各類安全隱患。

六是在規(guī)范物業(yè)管理上要有新成效。我市中心城區(qū)物業(yè)服務(wù)市場比較混亂、物業(yè)服務(wù)水平普遍較低,物業(yè)問題已成為影響社區(qū)建設(shè)管理的焦點(diǎn)問題。居民對物業(yè)服務(wù)不滿,不愿繳納物業(yè)費(fèi);物業(yè)公司為維系生存,減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),由此形成惡性循環(huán)。以市直安居工程為例,近兩年物業(yè)費(fèi)收繳率逐步下降,年一季度繳費(fèi)率為41%、二季度為29%、三季度為17%、四季度為14%,今年一季度僅為5%。要通過集中整治,改革物業(yè)管理體制,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,提高居民滿意度。一要積極推進(jìn)物業(yè)管理體制改革,明確物業(yè)管理職責(zé),增強(qiáng)街道對物業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度,建立起行業(yè)主管部門、街道、社區(qū)、居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司齊抓共管、相互配合的物業(yè)管理格局。二要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)管理,完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制,規(guī)范物業(yè)管理市場秩序。要強(qiáng)化前期物業(yè)責(zé)任,實(shí)行物業(yè)質(zhì)量保證金制度,建立物業(yè)售后維修服務(wù)保證體系。三要完善物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制,實(shí)行服務(wù)質(zhì)量與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤,探索實(shí)行智能一體化物業(yè)收費(fèi)方式,提高物業(yè)費(fèi)收繳率。四要加強(qiáng)對居民的教育,教育引導(dǎo)居民在享受物業(yè)服務(wù)的同時,按照規(guī)定自覺交納物業(yè)費(fèi)。#p#分頁標(biāo)題#e#

七是在整合公共服務(wù)上要有新成效。目前,我市社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目和形式比較單一,服務(wù)層次和水平還不高。要以集中整治為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,提升社區(qū)公共服務(wù)水平。一要完善管理服務(wù)平臺。在各街道建立政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心,在社區(qū)設(shè)立工作站,承擔(dān)街道辦事處面向居民的基本管理服務(wù)職能,承接有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)。同時,積極培育市場化運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)主體,鼓勵和支持有關(guān)單位服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放,提高社區(qū)服務(wù)社會化水平。二要整合公共用房資源。要集中清理開發(fā)商對外租售小區(qū)辦公服務(wù)用房等違規(guī)行為,將被占用的服務(wù)用房移交社區(qū)。沒有建設(shè)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,要在小區(qū)集中改造時補(bǔ)建或購買。

八是在理順管理體制上要有新成效。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)管理,理順體制機(jī)制是關(guān)鍵。一要明確社區(qū)建設(shè)管理職責(zé)。要科學(xué)界定市、區(qū)在中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理的事權(quán)、財(cái)權(quán),明確區(qū)在社區(qū)建設(shè)管理中的職責(zé);突出街道在社區(qū)建設(shè)管理中的主體地位,推動市、區(qū)行政管理和公共服務(wù)職能向街道、社區(qū)延伸。二要理順社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。全面推行“居站分設(shè)”,建立社區(qū)黨組織、工作站、居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)各司其職、緊密配合的社區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。三要創(chuàng)新社區(qū)黨建活動載體,強(qiáng)化社區(qū)黨員分類管理,健全駐區(qū)單位與社區(qū)共駐共建工作機(jī)制,著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)單位黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化大黨建格局。

三、強(qiáng)化措施,確保集中整治各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)

這次集中整治活動時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各部門、單位務(wù)必高度重視,強(qiáng)化工作措施,確保任務(wù)落實(shí)。

一是制定好工作方案,有序開展工作。各工作組和職能部門要迅速組織力量,開展拉網(wǎng)式調(diào)查,摸清每個小區(qū)的具體情況,明確每個小區(qū)的工作方向和工作重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,有針對性地制定工作方案,做到一個小區(qū)一套方案、對癥下藥。要按照“三個月初見成效、半年有明顯變化、一年大見成效”的要求,倒排工期,合理確定工作階段及重點(diǎn)任務(wù),分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)實(shí)施。要建立健全工作臺賬,把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每一個環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個人身上,做到縱向到底,橫向到邊,責(zé)任到人,確保集中整治工作有序有效開展。

二是強(qiáng)化檢查督導(dǎo),加快工作進(jìn)度。市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時調(diào)度掌握情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。督查指導(dǎo)組要堅(jiān)持一線指導(dǎo),及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,督促相關(guān)單位抓好問題的整改,推動集中整治工作深入開展。要廣泛發(fā)動群眾,邀請人大代表、政協(xié)委員參與工作監(jiān)督,提高社會各界對集中整治活動的參與度、認(rèn)可度。

三是建立考核體系,開展評比表彰。要建立健全科學(xué)、簡便、管用的考核評價體系,對各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化量化,明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要把群眾滿意度作為評判活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn),對每個小區(qū)任務(wù)完成情況和工作成效進(jìn)行嚴(yán)格考評,考評結(jié)果納入年度綜合考核。集中整治工作結(jié)束后,市委、市政府將進(jìn)行全面總結(jié),對表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵;對工作不力、效果不佳的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四是建立長效機(jī)制,鞏固整治成果。要注意研究和把握社區(qū)建設(shè)管理的規(guī)律,及時總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立包括社區(qū)管理體制、資金投入、物業(yè)管理、設(shè)施維修、黨的建設(shè)等方面的工作運(yùn)行機(jī)制,不斷提高社區(qū)建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。集中整治活動結(jié)束后,要盡快把精力轉(zhuǎn)移到日常管理上來,完善常態(tài)化管理制度,確保整治一片、鞏固一片、提升一片。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),營造開展集中整治活動的良好環(huán)境

社區(qū)集中整治活動是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及范圍廣,社會影響大。各級各部門、單位要把集中整治工作擺到重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各工作組要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視,主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人,要親自參與,及時研究解決存在的問題。要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),明確任務(wù)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)、時限要求和保障措施,確保各項(xiàng)整治工作任務(wù)落實(shí)到位。

二要強(qiáng)化協(xié)同配合。住建、規(guī)劃、國土等部門,要認(rèn)真研究制定小區(qū)維修改造方案,加強(qiáng)對施工的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。城市管理、綜治、公安、工商、衛(wèi)生等部門,要認(rèn)真查擺各類影響小區(qū)環(huán)境秩序的行為,有針對性地實(shí)施整治措施。組織、編制、民政、財(cái)政等部門,要認(rèn)真研究管理體制以及社區(qū)組織、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、基層黨建等方面的運(yùn)行機(jī)制,為社區(qū)建設(shè)管理提供保證。區(qū)政府要主動加強(qiáng)與市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各工作組的配合,積極承擔(dān)任務(wù),全程參與,做好全面接管的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各街道、社區(qū)也要按照部署要求和任務(wù)分工,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

三要加大宣傳力度。要通過在廣播、電視、報紙上開設(shè)專欄、集中報道等方式,全面客觀地宣傳報道活動成效和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要充分利用重要路口、公共場所以及機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位的宣傳欄、電子屏等宣傳陣地,加大集中宣傳力度,號召廣大市民自覺支持、參與和監(jiān)督活動的開展。要廣泛宣傳、大力普及科學(xué)文明的生活方式,不斷增強(qiáng)居民的社區(qū)意識、環(huán)境意識和文明意識,努力形成社區(qū)建設(shè)人人關(guān)注、全民參與的濃厚氛圍。

同志們,做好中心城區(qū)社區(qū)集中整治工作任務(wù)艱巨,意義重大。各級各部門、單位一定要以攻堅(jiān)克難的勇氣和銳意進(jìn)取的精神,真抓實(shí)干,盡職盡責(zé),確保圓滿完成集中整治各項(xiàng)工作任務(wù),為提升城市管理服務(wù)水平、加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!