前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的副書記在衛生工作會發言，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
同志們：
這次全市衛生工作會議，是在深化醫藥衛生體制改革進入關鍵階段、衛生事業進入“十二五”新的發展時期召開的一次重要會議。主要任務是,傳達貫徹全省衛生工作會議精神，分析形勢，總結“十一五”衛生發展成就，安排部署“十二五”特別是年的衛生工作，為全面完成醫改任務，實現我市衛生事業科學發展奠定基礎。剛才，市政府與各縣區政府簽訂了食品安全責任書和重點衛生工作責任書，局長對“十一五”和去年工作作了全面總結，對“十二五”和今年的工作進行了安排部署，我完全同意。下面，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好新時期衛生工作的責任感和緊迫感
“十一五”時期，是衛生事業發展歷程中極不平凡的五年，也是我們積極應對各種復雜局面和嚴峻挑戰奮力前行的五年。五年來，全市衛生系統廣大干部職工在市委、市政府的正確領導下，干事創業，開拓創新，取得了顯著成績。尤其是以下工作特別值得肯定：第一，基層衛生服務體系進一步健全完善。先后對5處縣區級醫院、34處鄉鎮衛生院、600處村衛生室和125處城市社區衛生服務機構進行了建設裝備，城區居民就近享受到了便捷、連續、綜合、廉價的社區衛生服務，農村形成了以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、農村社區衛生服務站和村衛生室為網底的三級醫療衛生服務網絡，農民就醫基本實現了“小病不出村，一般病不出鄉鎮，大病不出縣”，覆蓋城鄉的“一刻鐘衛生服務圈”基本形成。第二，公共衛生服務能力顯著提升。有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病，積極參與并圓滿完成了“5.12”汶川特大地震、年奧帆賽、第十一屆全國運動會賽區比賽等重大事件和活動的醫療衛生保障任務，五年內全市無重大傳染病暴發流行、無重大公共衛生安全事件發生，有效保障了人民群眾的健康權益。第三，深化醫藥衛生體制改革進展順利。新農合參合率達到99.55%，繼續保持全省領先水平；5個縣區全部實施了基本藥物制度，藥價降幅達30%以上；“9+6”公共衛生服務項目指標全部超額完成；公立醫院改革試點即將啟動實施；實施鄉村醫生政府補助制度的做法得到省長的充分肯定，被《政務信息》刊發。第四，多項衛生指標步入全省先進行列。截止年底，我市千人擁有醫院床位數、千人擁有衛生技術人員數躍居全省第二位；人均期望壽命、孕產婦死亡率、嬰兒死亡率均提前實現“十一五”規劃目標。同時，市級四大綜合醫療機構快速發展，市人民醫院門診病房綜合大樓順利建成投用，勝利油田中心醫院綜合病房大樓已開工建設，勝利醫院在重大傳染病防治工作中發揮了重要作用，鴻港醫院成為大學齊魯醫院分院。可以說，過去的五年，是我市國民健康指標提升最快、人民群眾得到實惠最多的五年，是我市衛生事業改革力度最大、發展最快的五年，是我市衛生系統付出最多、收獲最大的五年。過去的五年，碩果累累，衛生系統的廣大干部職工向黨和人民交出了一份滿意的答卷，為保障人民健康、促進社會和諧、推動經濟發展做出了突出貢獻。這是市委、市政府高度重視和堅強領導的結果，是各級各部門大力支持和社會各界關心參與的結果，更是全市衛生系統廣大干部職工無私奉獻、共同努力的結果。對此，市委、市政府是滿意的，人民群眾是滿意的。
目前，我市衛生事業改革發展面臨前所未有的有利條件和外部環境，可以說具備了“四個基礎”。一是領導基礎。黨中央、國務院和地方各級黨委、政府對衛生工作高度重視。總書記強調，醫藥衛生事業關系億萬人民健康，關系千家萬戶幸福，關系經濟發展和社會和諧，關系國家前途和民族未來，是一個十分重大的民生問題。在近日召開的全國深化醫藥衛生體制改革工作會議上，副總理指出，人的生命最為寶貴，堅持以人為本、執政為民，必須解決好群眾看病就醫的問題，滿足人民健康需求，這是人民政府的一項基本職責。近年來，市委、市政府堅持把衛生工作擺到民生工作的突出位置來抓，連續五年將衛生重點工作列入便民實事項目，在領導精力、政府財力方面給予重點傾斜。這都為衛生事業發展奠定了有力的領導基礎。二是經濟基礎。當前，我市經濟社會已進入加快發展的新階段，特別是隨著黃藍兩大國家戰略的相繼實施，全市經濟總量迅速增長，財政收入不斷增加，為衛生事業發展奠定了堅實的經濟基礎。三是群眾基礎。隨著醫藥衛生體制改革的逐步深化，廣大人民群眾普遍受益，對醫改等衛生工作給予高度評價，對下一步工作充滿期待，為衛生事業發展奠定了廣泛的群眾基礎。四是工作基礎。經過多年努力，我市城鄉醫療衛生服務體系日益完善，基本醫療保障制度健康發展，公共衛生服務均等化扎實推進，為衛生事業發展奠定了良好的工作基礎。
同時，我們也必須清醒地認識到，我市衛生改革發展也面臨著嚴峻挑戰。一是人民群眾的健康需求快速增長。隨著人民生活水平不斷提高和各項醫改惠民政策陸續出臺，城鄉居民的健康需求得到充分釋放，對多層次、多樣化的醫療衛生服務提出更高要求，醫療衛生服務能力與需求增長之間的矛盾將更加凸顯。二是醫藥衛生體制改革面臨許多亟待破解的難題。隨著改革的深入推進，一些制約衛生事業科學發展的體制機制問題日益顯現，如實施基本藥物制度后綜合配套改革不到位等。由于各級衛生投入需要持續增加，基層財政特別是縣區財政壓力較大。三是傳染病疫情防控難度不斷加大。甲型H1N1流感、手足口病、禽流感等新發傳染病防控任務十分繁重，部分傳統傳染病的防治形勢依然不容樂觀。特別是隨著黃藍戰略的推進實施，我市流動人口數量不斷增加，給疫病防控工作提出了更高要求。四是基層醫療服務人員素質參差不齊。一方面，由于引進人才的機制不活、政策不優惠，真正的人才難以引入，導致衛生人才尤其是高層次衛生技術人才引進難。另一方面，人才流失、斷層現象嚴重，特別是鄉村衛生服務人員的業務素質有待提高。五是醫患糾紛事件時有發生。這不僅嚴重干擾了醫療衛生單位的正常工作，而且影響了社會和諧穩定。
“十二五”時期，是全面建設小康社會承上啟下的關鍵五年，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是我市加快實施黃藍兩大國家戰略、趕超發展的跨越時期，也是衛生事業進一步加快發展的重要時期。十七屆五中全會提出，要更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。這為加快醫療衛生事業改革發展指明了方向。我們要準確把握衛生事業改革發展的形勢，進一步增強責任感和緊迫感，積極適應城鄉居民日益增長的健康需求，緊緊抓住深化醫藥衛生體制改革的良好機遇，勇于面對挑戰，著力保基本、強基層、建機制，推進我市衛生事業又好又快發展。#p#分頁標題#e#
二、突出重點，突破難點，全面推動我市衛生工作再上新臺階
年的衛生工作重點多、難點多，要求高、任務重。各級各有關部門、單位一定要明確目標，突出重點，突破難點，統籌推進我市衛生事業協調健康發展。
（一）確保全面完成深化醫改三年重點任務。今年是鞏固擴大深化醫藥衛生體制改革成果、確保三年醫改重點任務全面完成的最后一年。我們必須進一步認清形勢，明確目標，扎實做好醫改五項重點工作。
一是深化實施基本藥物制度，推進綜合配套改革。今年，實施基本藥物制度仍然是醫改工作的重中之重。要鞏固和擴大基本藥物制度實施范圍，確保3月底前全市所有政府辦基層醫療衛生機構、一體化管理的村衛生室全部建立基本藥物制度，實現全覆蓋。要按照省里的規定要求，完善基本藥物集中采購機制，積極穩妥做好集中采購配送工作。要建立健全穩定的補償渠道和補償方式，保障醫務人員合理待遇，保障基層醫療衛生機構有效運行和健康發展。要加大基層醫務人員培訓力度，提高合理用藥水平，減輕群眾用藥負擔。要加快推進基層醫療衛生機構綜合改革，以實施基本藥物制度為突破口，把強基層、建機制、增活力結合起來，統籌推進基層醫療衛生機構運行機制、人事分配、財政補助、績效考核等方面的綜合改革，促進基層醫療衛生機構可持續發展。
二是加快公立醫院改革試點，爭取盡快取得成效。我市是省級公立醫院改革試點城市，承擔著推進試點、創造經驗的任務。各級各有關部門要按照省里批復的試點方案，迅速啟動公立醫院改革試點。縣、區和市人民醫院要在前期工作的基礎上，進一步完善改革配套措施，努力推進體制機制創新，盡快啟動改革，力爭盡早取得成效。其他縣區也要積極開展綜合和單項改革試點，每個縣區至少確定2-3個項目作為重點進行改革。通過試點，探索建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制，使公立醫院把更多精力用于治大病、攻難關、提高技術與服務水平。要不斷完善公立醫院內部運行機制，優化診療流程，規范醫療行為，提高管理效率和水平。要進一步鼓勵、支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，加快形成多元化辦醫格局，滿足群眾多層次、多樣化的醫療保健服務需求。
三是鞏固和完善新農合制度，提高科學管理水平。根據國家和省里要求，今年各級政府補助標準將提高到每人每年200元，“十二五”期間人均籌資水平提高到300元。各縣區要積極籌集配套資金，足額列入財政預算，確保資金及時到位，同時按照個人繳費不低于50元的要求搞好二次籌資。要加快推進新農合制度改革，圍繞提高保障水平、擴大保障范圍、提供便捷服務，科學調整補償方案和管理辦法，優化基金分配比例，提高報銷比例和封頂線，增加重點保障病種，擴大即時結報范圍，讓基金最大限度地惠及參合農民。要加強新農合經辦機構能力和信息化建設，強化基金使用監管，建立健全新農合基金安全責任追究制度，嚴厲打擊套取、騙取新農合基金的違規違法行為，提高透明度和公信力。
四是健全基層醫療衛生服務體系，提高基層醫療衛生服務能力和水平。要按照“強基層”的工作要求，認真做好資源優化和結構調整工作，盡快制定出臺我市衛生資源配置標準和基層醫療衛生服務體系建設與發展規劃，新增衛生資源要重點向基層和公共衛生機構傾斜，把更多的財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，不斷完善基層醫療衛生服務體系，切實增強基層的服務能力，使之真正成為基層群眾看病就醫的首選之地。要積極爭取并抓好國家和省支持的基層醫療衛生服務機構建設項目，加強項目管理，落實配套資金，強化督導檢查，加快工程進度。深入實施“衛生強基工程”，縣要做好衛生強基新增編制管理使用工作，加強目標管理考核，保證對口幫扶效果。要加強基層醫療衛生機構標準化建設，建立完善基層醫療衛生機構績效考核機制，實施基層衛生人員全科醫學崗位能力提升工程，為基層培養一批留得住的人才，不斷提高基層醫療衛生服務能力和水平。
五是促進基本公共衛生服務均等化，確保各項任務落到實處。實施公共衛生服務項目，促進基本公共衛生服務逐步均等化，是縮小城鄉居民公共衛生服務差別，保障衛生服務公平可及的重要舉措，是整體推進醫改的關鍵環節。各縣區政府和衛生部門要采取多種形式，加強人員培訓，提高管理人員和醫務人員的項目執行能力，確保項目順利實施。今年，全市城鄉居民人均基本公共衛生服務經費標準提高到25元，各縣區要足額配套落實項目補助經費和工作經費，并及時撥付到位。要強化項目管理，管好用好項目經費，健全管理制度和工作流程，強化績效考核，加大督導力度，推動工作落實。下一步，市里將建立獎懲機制，依據各縣區工作情況，在項目補助經費分配上區別對待。對項目完成好的，增加補助經費；不能按期完成任務的，予以核減。
（二）切實加強傳染病防控工作。要加快市疾病預防控制中心檢驗樓建設，改善市、縣區疾控機構實驗室裝備，提高疾病防控能力。繼續抓好重大傳染病和新發傳染病防控工作，確保不發生重點傳染病暴發流行。嚴格落實國家擴大免疫規劃。加強精神衛生、慢性非傳染性疾病防控和控煙工作，切實提高群眾健康水平。要堅持重心下沉，進一步完善政府統一領導、部門密切配合、社會廣泛參與的工作機制，強化監測網絡和疫情報告管理，科學研判疫情發展趨勢，增強傳染病監測、預警、處置、救治“四個能力”，不斷提高防控水平。要健全完善衛生應急物資儲備和工作聯動機制，加強突發公共衛生事件監測預警，強化應急隊伍培訓演練，不斷提高突發公共衛生事件應急水平。
（三）大力加強食品安全綜合協調。要進一步完善政府主導，衛生部門協調，監管部門各負其責、全程監管、無縫覆蓋的工作機制，確保各項任務落實到位。區、河口區要采取有效措施，加快推進食品安全監管體制改革步伐，盡快改革到位。扎實開展“地溝油”、食品添加劑專項整治活動，認真做好食品安全整頓收尾工作，確保按時保質保量完成整頓任務。要加強食品安全風險監測，完善食品安全預警機制，提高食品安全風險監測預警和檢驗檢測能力。完善食品安全重大事故應急預案，提高突發食品安全事件應急調查和處置能力。探索建立食品安全監管長效機制，扎實開展“食品安全示范縣(區)創建”活動，不斷提高食品安全工作水平。#p#分頁標題#e#
（四）深入開展“健康行動”。“健康”行動由省長親自命名，是除了醫改之外，衛生部門能列入政府重要工作日程的為數不多的項目之一。這項工作做好了，可以提高公眾的文明衛生意識和健康素養，可以用較少的經費投入為人民群眾提供較高的健康保障。各級各有關部門要堅持“政府主導、部門分工、分級負責、屬地管理”的原則，強化組織領導，加大工作力度，認真組織實施，努力把這個平臺和載體開發利用好。今年是決定行動成效的關鍵之年，要重點圍繞打造“健康”品牌，以廣泛的社會宣傳發動和示范培育為重點，豐富行動內容和活動載體，抓好擴面、示范、品牌宣傳，推動活動向基層延伸，促進行業和區域活動深入開展，擴大“健康行動”影響。各級愛衛會要切實抓好部門聯動，發揮好牽頭作用，圍繞“健康行動”的目標任務，緊密結合“城鄉環境衛生整潔行動”，制定和落實好今年工作計劃。要創新活動方式，利用“健康”平臺，廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍，形成人人參與的良好局面。要通過開展“健康行動”，鞏固提高創建國家衛生城市成果，為城鄉居民創造良好的生產、生活環境。
（五）扎實做好其他重點衛生工作。一是不斷加強醫療服務質量監管。進一步健全醫療質量管理控制、評價與監督體系，完善以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的醫院監管制度，保障醫療服務質量和安全。加強血液質量安全管理，加快推進市中心血站業務樓建設，鞏固無償獻血先進城市成果。探索建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關系。二是切實加強衛生監督能力建設。各縣區要加強衛生監督機構標準化建設，規范衛生執法行為，提高監督執法水平。建立健全市、縣（區）職業病防治網絡，加大職業病防治力度。三是加快發展中醫藥事業。要制定完善配套扶持政策，推進中醫藥事業發展。進一步完善中醫藥服務體系，繼續實施中醫藥服務能力提升工程，加強中醫專科建設和鄉鎮衛生院、社區衛生機構中醫科、中藥房建設，提高中醫藥服務水平。落實中醫藥在新農合中的優惠政策，引導群眾主動選擇中醫。四是積極推進衛生信息化建設。要加快推進“金衛工程”實施步伐，盡快制定全市衛生信息化建設規劃，積極參與全省統一的衛生信息平臺建設，健全完善省、市、縣、鄉四級網絡體系。要整合現有的衛生信息化資源，實現資源共享、互聯互通，避免重復建設和資源浪費。
三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處
發展衛生事業，提高人民群眾健康水平，是保障和改善民生的重要任務。各級各有關部門一定要高度重視，切實加大工作力度，采取積極有效措施，狠抓各項任務落實。
（一）嚴格落實政府責任。各級政府要切實把衛生工作擺到更加突出的位置來抓，主要領導要經常過問，及時幫助解決工作中的困難和問題；分管領導要傾注更多精力，定期聽取衛生工作情況匯報，進行研究部署。各縣區要結合實際，認真研究制定加強衛生工作的具體措施和辦法，加大財政保障力度，落實各項投入政策，支持衛生人才隊伍建設，鞏固農村衛生服務三級網絡。同時，要建立衛生工作目標責任制，把衛生事業發展指標納入政府綜合目標考核內容。
（二）加強部門協調配合。各級各有關部門要從全局出發，在政府的統一領導下，完善部門分工負責、協同配合的工作機制，形成各負其責、各司其職、權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面，促進衛生事業協調發展。發改部門要加強政策規劃引導，進一步加大對衛生基礎設施建設的支持力度。財政部門要足額安排衛生事業發展資金，認真落實衛生事業補助政策。編制、人力資源與社會保障、教育、農業、人口計生、食品藥品監管、工商、質檢、紅十字會等部門要立足各自職責，積極支持醫療衛生事業發展。
（三）加大督導考核力度。要不斷完善督導考核機制，加大督導檢查力度，對發現的薄弱環節和重點難點問題，要督促及時制定整改措施，扎實推動工作開展。要建立督導通報制度，定期通報考核結果，自覺接受社會監督。對于深化醫改等重點衛生工作和食品安全工作，市政府與各縣區政府都簽訂了責任書，各縣區也要層層簽訂目標責任書，嚴格落實責任，健全考核體系，強化督導檢查，實行嚴格問責制，努力提高工作實效，推動各項工作任務落實。
（四）狠抓衛生隊伍建設。全市衛生系統各級領導干部要樹立正確的政績觀，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發，把群眾是否受益作為衡量工作成效的“標尺”，使衛生事業發展始終與群眾健康利益保持一致。各級醫療衛生機構要加強內部管理，提高服務效能，著力解決群眾看病難、看病貴問題。廣大衛生工作者必須增強競爭意識，積極主動地參與改革，加強學習鉆研，提高業務水平。要充分發揮衛生工作者作為醫改主力軍的優勢，調動大家的積極性和創造性，為做好衛生工作和深化醫改建言獻策。要大力加強醫德醫風建設，深入開展“三好一滿意”（服務好、質量好、醫德好、群眾滿意）活動，樹立衛生工作者的良好形象。
同志們，衛生工作任務艱巨、責任重大。人民群眾對衛生工作充滿期待，市委、市政府對衛生部門寄予厚望。希望大家再接再厲，積極進取，以更加求實的精神、更加務實的作風、更加扎實的工作，加快推進衛生事業改革發展進程，以優異成績迎接建黨90周年，為黃河三角洲開發和藍色經濟區建設作出新的更大貢獻！