前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的市政辦氣象事業發展規劃，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、前言

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。氣象事業對國家安全、社會進步具有重要的基礎性作用，對經濟社會發展具有很強的現實性作用，對可持續性發展具有深遠的前瞻性作用。隨著市經濟社會的快速發展，氣象工作的作用日益突出，全社會對氣象服務的期望和要求也越來越高。氣象事業發展水平的高低是代表當地現代化水平的重要標志之一。在全面建設小康社會的歷史進程中，必須高度重視和加強氣象工作，逐步實現市氣象事業的跨越發展。根據《中華人民共和國氣象法》、《省氣象災害防御條例》和《省氣象管理辦法》等法律法規，立足實際，進一步推進市氣象事業的發展，適應黃河三角洲開發建設上升為國家戰略后，服務“三農”以及經濟社會發展和人民生活的需要，科學編制和實施好市氣象事業發展“十二五”規劃，具有十分重要的戰略意義。

二、“十一五”規劃完成情況

“十一五”期間，在省氣象局和市委、市政府的正確領導和大力支持下，在市直各部門的協同配合下，出色的完成了“十一五”規劃，部分領域取得創新性、開拓性的發展。

（一）公共氣象服務

“十一五”期間，對政府和有關職能部門的決策氣象服務、重大氣象災害應急處置、重大工程和重大社會活動等氣象保障能力進一步增強，針對經濟社會發展和公眾的生產、生活等方面的氣象服務產品進一步豐富，建立了涵蓋公路、交通、鹽業、農業及海洋經濟產業的專項和專業化氣象服務機制。為進一步提升農村氣象災害防御能力，積極推進氣象服務信息進村、入戶工作的開展。年至年間，組建了鄉鎮、辦事處以及到村級的氣象信息員隊伍，全市氣象信息員總數達4500余人，并充分利用市、縣氣象局的決策氣象預警信息短信服務平臺，免費向各級氣象信息員重大氣象災害預警信息，擴大氣象服務信息覆蓋面，重大氣象災害預警信息覆蓋率達到85%。

積極拓展12121聲訊電話和手機短信氣象信息服務，12121聲訊電話已從“十一五”初期的60路擴展到目前的360路，部均撥打率達到2.5%，手機短信用戶覆蓋率為8.9%。進一步完善和優化市、縣電視天氣預報，建成電視天氣預報虛擬演播室，并承擔市代縣電視天氣預報節目制作，常規氣象服務信息公眾覆蓋率達90%以上，氣象服務公眾滿意率達88%。與農業、林業、海洋漁業和畜牧等部門聯合移動通訊公司推出了市農村信息化平臺，使氣象信息能夠迅速、便捷地傳送到農村移動用戶手中；先后完成了7個農村氣象信息服務站建設試點，開展氣象信息轉發、宣傳等工作。通過上述多種氣象信息與傳播渠道，在一定程度上解決了氣象服務“最后一公里”的問題，基本實現了公共氣象服務信息“進農村、進企業、進社區、進學校”。

（二）氣象預報預測水平穩步提高

根據多樣化產業經濟發展需求，有針對性的開展定量降水、災害性天氣落區等精細化氣象預報預測服務業務。初步建立了暴雨、雷雨大風、冰雹、高低溫、寒潮、大霧等災害性天氣的短時臨近監測預警系統，實現了以綜合氣象探測網絡系統為基礎，以氣象信息綜合分析處理系統（MICAPS）為工作平臺，綜合應用各種觀測資料、數值預報產品和技術預報方法，制作多種時效的氣象預報服務產品。目前，預報產品時效有：3小時、6小時、12小時、24小時、48小時、72小時、96小時、120小時等，另有月、季、年短期氣候趨勢預測，氣象預報服務產品的精細化程度逐步提高，預報預測準確率逐年上升，突發氣象災害短時臨近預警能力明顯提高。近幾年，晴雨預報準確率穩定在90%以上，高、低溫預報準確率分別達到了83.1％、80.3％，暴雨預報準確率達到23.2%，專業及專項氣象預報服務領域進一步拓展，服務產品不斷豐富。

（三）綜合氣象探測系統日趨完善

在地方政府和省氣象局的大力支持下，綜合氣象探測系統日趨完善，構成天基、空基、地基綜合立體監測系統。在原有7個國家級氣象站、1個農業氣象觀測基本站、2個省定測墑站，1個紫外線強度觀測站、1個酸雨觀測站、1個沙塵暴觀測站、1個大氣成分觀測站、雷達站和7個PCVSAT衛星接收小站基礎上，“十一五”期間又新建成88個加密自動氣象觀測站，覆蓋到全市所有鄉鎮、辦事處，其中7要素站2個，6要素站6個，5要素站2個，4要素站22個，2要素站58個，可以基本滿足市氣象監測和預報服務的需要。為有效保障自動氣象站運行，初步建成市、縣兩級技術裝備保障系統，建成加密氣象站雨量現場標校系統。另外建成4個GPS/MET水汽監測站、3個沿海能見度觀測站、7個臺站實景監控系統、7個農田土壤水分自動觀測站、1個雷電監測站、1個DVB-S衛星接收站、1部移動氣象臺、1個水質監測站；在冬棗原產地，建成果品小氣候自動觀測站1個；在和沿海建成風梯度觀測塔3座，測風高度為10米、30米、50米和70米，為開展沿海風能資源開發積累資料；與省供銷合作社在良種棉試驗基地建成特色農業生產基地氣象觀測站1個。

（四）人工影響天氣作業體系逐步加強

人工影響天氣工作不僅是農業增雨抗旱和防雹減災的重要手段，而且在緩解水資源短缺和生態建設等方面發揮了重要作用。按照市政府有關加強防災減災工作的精神，充分利用現有綜合探測系統，進一步完善了集預警、指揮、通信及作業組織實施于一體的人工影響天氣防災減災體系。市、縣指揮中心建成了可視化指揮系統，實現了雷達、衛星云圖等信息的實時共享。在地方政府的支持下，不斷強化安全作業和高效率作業的意識，基本完成作業點規范化建設和改造，完善了固定高炮作業為主與流動火箭作業相結合的作業體系，加強了空中云水資源開發和利用，強化了人工消雹防御能力和效率，形成人工增雨（雪）可以覆蓋全市、對局部冰雹天氣可以進行有效防御的能力。目前，全市共有77個固定作業點，其中“三七”高炮75門，固定火箭作業點2個，流動火箭作業車7部，從事人工影響天氣工作的人員達350余名。

（五）氣象科技支撐力進一步增強

氣象科技支撐能力進一步增強。圍繞發展現代氣象業務、提高預報預測準確率、增強人影防災減災效率、提高氣象為農服務針對性和主動性等關鍵科技問題開展多項課題研究，氣象科技研發能力顯著增強，取得了一批支撐氣象業務的科研成果。“十一五”期間，承擔省氣象局重點課題4項，市科技局課題2項，部門自立課題58項，獲省氣象局科學技術研究與開發獎三等獎1項、全省推廣項目1項，市科技進步三等獎1項，在核心期刊發表科技論文49篇。其中自主研發的“雷達監控報警系統”、“自動站氣象資料分析顯示系統”、“氣象報文上行傳輸系統”、“基于組播技術的新一代天氣雷達實時共享網絡的組建”等多數研究成果投入業務應用，并在氣象業務和氣象服務中發揮了非常重要的作用。#p#分頁標題#e#

（六）氣象通訊網絡系統更加安全和完善

“十一五”期間，氣象通信網絡系統得到進一步升級和完善。建成省-市6M+6MSDH氣象專用通信鏈路，市、縣10MMSTP+2MSDH主備廣域網，實現了區域、部門內外海量氣象信息的快速交換與共享。建成省、市、縣高清視頻會議系統，實現了省、市、縣會議的流媒體轉發和會議錄播，極大的提高了天氣會商系統的可用性和實際效果。對市縣氣象網絡進行了VLAN劃分，實現了業務和辦公子網的邏輯隔離，對每個子網通過交換機設置了訪問控制，對路由和交換機進行了安全加固設置，市縣主要設備開通SNMP,并部署了專業的網絡管理系統，極大提高了網絡的可管理性。部署了桌面安全管理系統、網絡防病毒系統、補丁包中心等，設置了終端接入認證機制，進一步提升了全市氣象網絡的安全性。

（七）氣象人才隊伍整體素質明顯提升

堅持立足需要、著眼發展、重在使用的原則，著力加強高素質學科帶頭人、業務科研骨干和領導管理人才隊伍的建設。通過人才引進、上掛交流和繼續教育等形式促進人才培養，氣象人才隊伍建設逐步得到加強，整體素質明顯提升，人才隊伍的知識結構、學歷結構、年齡結構進一步優化，基本形成了以中青年業務骨干為主的人才隊伍。全市氣象部門現有副研級高級工程師9人，較“十五”期間增加6人，增長2倍；中級技術職稱人員44名，占職工總人數的40.3％，較“十五”期間增10人，增長率接近30%；具有大學本科以上學歷人員64人，占職工總數的58.7%，增長40%。

（八）氣象依法行政得到加強

氣象依法行政得到加強。按照《中華人民共和國氣象法》《省氣象災害防御條例》、《省氣象管理辦法》等法律、法規，進一步建立健全了市、縣兩級氣象行政執法機構，市、縣局均設置了專兼職執法人員，負責執法監督檢查、氣象法律制度落實及各類氣象違法案件的查處。目前，全市執法人員31人，其中市局10人，縣局21人，市、縣兩級配齊了執法必需的調查取證器材，基本形成了“市局為主、縣局配合”的執法體制，氣象行政執法隊伍建設和依法行政能力得到進一步加強。“十一五”期間，市、縣兩級氣象主管機構共開展執法檢查702次，查處違法案件19件，受理行政許可申請367件，作出行政許可決定367件。先后組織起草出臺了《多普勒天氣雷達站等氣象探測設施及探測環境保護辦法》、《市防雷減災管理辦法》、《市施放氣球管理辦法》、《市氣象災害防御實施辦法》等規范性文件。

（九）“一流臺站”建設基本實現

“十一五”期間，在各級財政的大力支持下，全市用于基層臺站基礎設施投入達1755萬元，業務用房面積增加2050平米，大部分基層臺站完成了水、電、暖、路等配套基礎設施項目建設并達到“一流臺站”建設標準，改善了臺站園區環境，基本建成四季常青、三季有花的“花園式”臺站。其中縣氣象局于年底完成高標準臺站建設任務，成為全省氣象部門窗口單位，提升了氣象部門形象。

（十）黨風廉政、氣象文化建設內涵進一步提升

在省氣象局和市委、市政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行黨風廉政建設責任制，積極推進懲治和預防腐敗體系規劃的落實，推進廉政文化建設和局務公開示范點建設。“十一五”期間，全市氣象部門建成文明行業，市局保持省級文明單位，創建成省級文明單位，市局被評為全國氣象部門文明臺站標兵，市局和六個縣局保持先進基層黨組織稱號。年，市局、縣氣象局建成全省氣象部門局務公開示范點，縣氣象局建成全省氣象部門廉政文化示范點。

三、氣象事業發展存在問題

（一）面對市經濟社會發展的迫切需求，尤其是隨著黃河三角洲高效生態經濟區建設的快速推進，綜合觀測系統存在觀測時空密度不夠、觀測要素較少等問題，難以對突發性、局地災害性天氣進行有效的監測，尤其是北部沿海、近海的氣象探測資料缺乏，影響了氣象服務能力及預報準確率的提高；氣象災害預警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農村和偏遠地區，預警信息的針對性、及時性不夠；與探測系統相適應的氣象信息存儲與綜合處理能力仍顯不足。

（二）氣象科技整體創新能力和轉化應用能力不強，氣象服務的水平和能力與經濟社會發展的需求不相適應，特別是對顯著增多的極端天氣氣候事件的預警、預報、預估的準確性、時效性等都急需提高，氣象預報的準確率、精細化、定量化水平急需進一步提高，信息渠道有待拓寬。

（三）全市氣象系統人才隊伍建設需進一步增強，人才隊伍素質還需進一步提高，缺乏在全省技術層面上的領軍人才，自主創新能力亟待加強。全面提升全市氣象系統文明創建的力度還需進一步加強，打造特色氣象服務品牌的意識需進一步提高。

四、“十二五”總體規劃

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，以和諧社會需求為導向，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，堅持公共氣象的發展方向，堅持把提高氣象服務水平放在首位。大力推進氣象現代化建設和科技創新，加強“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”建設，全面提升氣象預報預測能力、氣象綜合監測能力、氣象防災減災能力和氣象綜合服務能力。

（二）基本原則

1.堅持氣象服務是立業之本

圍繞市委、市政府總體發展目標和思路，準確、及時、高效的開展決策氣象服務。堅持公共氣象的發展方向，為“三農”工作服務，為經濟防災減災服務，為現代化建設服務，牢固樹立為人民服務的思想，千方百計提高氣象預報準確率，全面提高氣象服務的社會經濟效益。

2.堅持氣象現代化建設是興業之路

堅持科學的發展觀，貫徹落實“全面、協調和可持續”的發展觀，充分發揮氣象在經濟發展、社會和諧和可持續發展中的作用，引進、消化、吸收先進的氣象科學、業務技術和管理經驗，加快氣象現代化建設步伐，增強氣象事業整體實力，提升“四個一流”建設水平。

3.堅持科技創新和人才體系建設是強業之基

加快完善氣象科技創新體系和氣象人才體系，不斷提升氣象科技創新能力和氣象科技成果的應用水平，努力造就一支適應氣象事業發展的人才隊伍，充分發揮科技和人才的支撐保障作用。#p#分頁標題#e#

（三）發展目標

1.總體目標

“十二五”期間，我市氣象事業發展按照“一流技術、一流設備、一流工作、一流臺站”的標準要求，通過完善公共氣象服務體系、氣象預報預測體系、氣象綜合觀測體系、氣象科技創新體系、人工影響天氣體系、氣象人才建設體系和氣象科技管理體系，加強和推進氣象防災減災、氣象服務三農、海洋氣象服務、交通氣象、人工影響天氣、氣象應急隊伍建設等氣象工程，使氣象事業初步適應與滿足經濟和社會發展新需求,為全面建設小康社會提供一流的氣象服務。

2.主要指標

公共氣象服務。機構健全、管理規范的公共氣象服務系統基本建成。政府主導、部門聯動、社會參與的氣象災害防御體系運行順暢。決策氣象服務的針對性、敏感性、綜合性、時效性明顯提高，重大活動保障和應急氣象服務能力進一步加強。突發氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到95%以上，重點地區各級政府覆蓋率達到100％，氣象服務公眾滿意率提高到90%以上。專業專項和氣象科技服務進一步適應經濟社會發展需求。

氣象預報預測。初步建立布局合理、功能完整、技術先進的現代天氣業務。以災害性天氣為主要內容的天氣監測分析和預報預警業務得以完善，預報的實效性和準確率得到有效提升。氣象要素預報、定量降水預報和災害性天氣落區預報的準確率和精細化水平進一步提高，尤其是沿海以及近海地區的預報水平有明顯改進，24、48小時晴雨、溫度等要素預報準確率較“十一五”期間提高2％，暴雨預報準確率提高5%。初步實現天氣業務技術和支撐手段的現代化、業務流程的合理化、預報服務產品的精細化以及業務分工的專業化。

氣象綜合探測。進一步優化探測站點布局，建設多探測手段結合、自動化程度高、運行穩定、保障有力的綜合氣象探測體系。海洋、農業、交通等領域監測能力顯著提高。大范圍災害性天氣監測率達95%以上，突發災害性天氣監測率達90%以上。觀測數據質量控制得到明顯增強，進一步提高網絡安全和骨干網絡傳輸速度，建設市級網絡核心設備儲備和市、縣備份線路，提高縣級網絡管理和維護能力，建成轄區以及周邊地區探測資料數據庫。建立與綜合探測體系發展相適應的技術裝備保障業務體系和運行機制。

氣象科技創新。氣象科技創新體系進一步健全，氣象科技條件明顯改善，氣象科技創新對現代氣象業務的支撐力和貢獻率大幅提升。在海洋氣象、農業氣象、生態氣象、人工影響天氣等重點領域產生一批高水平研發成果。

氣象人才隊伍。形成一支基本適應氣象事業發展需要，結構合理、素質優良的人才隊伍。人才專業結構、知識結構、分布結構進一步優化，高層次、高技能人才的比例顯著提高，逐步形成一支市局有2－3名省內具有一定知名度和影響力的專家，每個縣局擁有1-2名相關專業的業務科技骨干組成的人才隊伍。在科研和業務領域，形成1-2個具有核心競爭力的穩定團隊，人才工作機制不斷完善，人才發展環境不斷優化，中高級技術職稱人員占職工人員比例達到65％以上，大學本科以上學歷人員比例達到70％以上。

氣象臺站建設。氣象臺站業務服務能力基本適應當地經濟社會發展需求，探測環境得到有效保護，全面達到“一流臺站”的標準，職工工作、生活條件達到當地中等以上水平。學習型部門全面形成，臺站人員隊伍結構和整體素質明顯改進。文明臺站建設進一步加強。

（四）“十二五”主要建設任務

貫徹需求牽引、服務引領、科技支撐、業務保障的發展思路，通過建設和完善“六個體系”，推進氣象又好又快地發展。

1.以經濟社會發展需求為牽引，完善公共氣象服務體系

堅持面向民生、面向生產、面向決策，進一步健全公共氣象服務體系，提高服務實效。按照省氣象局公共氣象服務機構建設指導意見和經濟社會發展實際，夯實公共氣象服務業務基礎，基本建成業務運行規范、預報服務科技含量高、基本滿足用戶的精細化和個性化需求的公共氣象服務體系。加強氣象防災減災科普宣傳，提高全民氣象防災減災意識、知識水平以及避險、自救和互救能力。

（1）氣象減災防災

加快建立“監測預報、預警服務、風險評估、應急處置、應對防范”有機統一的氣象防災減災工作機制，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御體系，形成防災減災合力，增強氣象災害風險應急處置能力；加強對氣象災害發生、發展規律和致災機理以及災害與經濟社會發展、生態環境的關系研究，提高氣象災害風險評估和科學預測預防水平。

做好決策氣象服務和重大活動氣象保障，決策氣象服務的敏感性、時效性、針對性、綜合性明顯提高，重大活動保障和應急氣象服務能力進一步加強。

加強農村基層氣象信息員隊伍建設。組建氣象災害應急隊伍，及時接收和傳達氣象災害預警信息，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情；在每個鄉鎮設立氣象信息協管員，在各社區、村設立兼職或專職氣象防災減災信息員，建立社區、鄉鎮、村氣象災害警報站，確保及時接收氣象災害預警信息并向責任區內的群眾傳遞。

進一步提高氣象信息短信、“12121”聲訊電話有效覆蓋率，充分利用農村信息化平臺、農村氣象信息服務站等渠道，擴大預報預警信息的覆蓋面，解決預報預警信息“最后一公里”問題，實現突發氣象災害預警信息公眾覆蓋率達95%以上，重點地區各級政府覆蓋率達到100％，氣象服務公眾滿意率提高到90%以上。

提高市局氣象影視編輯制作能力，購置高標混合制作、編輯系統設備，增加電視天氣預報傳播頻道，根據不同的頻道和不同的受眾，針對性地制作生動、活潑、通俗易懂、內容豐富的氣象電視節目。全部天氣預報節目市代縣實現制作，具備中國氣象頻道節目在地區落地、插播能力。

充分利用各種資源，建立氣象科普館和氣象科普展室。制作氣象防災減災公益廣告。開發氣象防災減災宣傳教育科普作品，編制系列防災減災科普讀物、掛圖和音像制品，編制防災減災宣傳案例教材。利用廣播、電視臺、網絡、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒體，開展形式多樣的氣象災害防御宣傳教育活動，提高全社會的氣象災害防范意識和自救互救能力。

（2）氣象為農服務

全力做好現代農業氣象情報預報、現代農業氣象災害監測預警與評估工作，提高農用天氣預報、農業氣象災害風險評估業務能力。開展專業化的氣象服務，專業和專項氣象服務進一步適應經濟社會發展需求,在建設農田生態氣候觀測站1個，完善冬棗果品小氣候自動觀測站功能，在冬棗等特色林果氣象服務方面取得新突破。#p#分頁標題#e#

強化農業氣候資源利用與農業適應氣候變化、現代農業氣象觀測與試驗能力建設，加強農村氣象災害防御體系和基礎設施建設，提升農村氣象災害的動態監測、精細預警和有效防御能力。

（3）河流流域氣象服務

以徒駭河、馬頰河流域防汛氣象服務為重點，建立徒駭河、馬頰河流域氣象服務中心。充分利用雷達、衛星、自動氣象站等資料，加強對流域降水的監測分析和區域聯防。積極開展致洪暴雨及面雨量的預報技術研究，提高流域大范圍降水影響分析評估能力，逐步開展流域洪澇災害風險分析。

（4）海洋氣象服務

以市專業氣象臺為基礎，強化海洋氣象臺職能，以海鹽生產工藝服務為重點，建立鹽業生產氣象服務中心。建立沿海地區雷達和地面雨量聯合定量估測降水系統、沿海災害性天氣預報預警系統、海鹽生產精細化氣象服務系統，為臨港產業集群發展、鹽業生產、海水養殖、海上捕撈、施工作業、海上搜救等提供專業氣象服務，全面提升海洋天氣預警預報能力，為黃河三角洲高效生態建設提供科學的氣象保障。

建立海洋決策氣象服務分發系統和基于手機平臺的移動決策支持系統，進一步改進和完善面向政府的決策氣象服務平臺，以滿足政府及有關部門組織防災減災、開展海上搜救、處置海上突發事件等對決策氣象服務工作的需求。依托目前海洋、海事等職能部門的海上信息傳播渠道，建立完善海洋氣象廣播電臺、電視系統、短信系統、WAP服務網站和電話咨詢系統等方式，構建面向公眾的信息服務平臺，實現海洋氣象信息特別是海洋氣象預警信息第一時間在沿海地區、近海區域的無盲點。

（5）交通氣象服務

根據全省統一規劃，加強與交通、港運等部門的合作，聯合推進高速公路、海洋運輸交通氣象觀測站網建設，實時監測重點路段的能見度、路面溫度、道路結冰等實況，提高交通安全的氣象保障能力。

（6）雷擊災害防御

拓展防雷工作領域，加強防雷社會管理，推進防雷科技服務和防雷工程的發展。在進一步加強依法行政和科技開發的基礎上，重點做好農村防雷示范工程、雷擊風險評估等方面的工作。

2.以提高預報預測精細化水平為核心，完善預報預測體系

堅持需求引領，進一步提高預報預測準確率和精細化水平，延長預報時效，健全無縫隙、精細化預報預測體系。24、48小時晴雨、溫度等要素預報準確率提高2％，暴雨預報準確率提高5%。完善以災害性天氣為主要內容的天氣監測分析和預報預警業務，預報的時效性和準確率得到有效提升；氣象要素預報、定量降水預報和災害性天氣落區預報的精細化和準確率進一步提高；預報員應用中尺度模式產品診斷分析能力和綜合分析應用多種資料的能力明顯提高。

（1）建立現代天氣分析與預報業務流程

加強數值天氣預報釋用業務，開展基于數值預報產品釋用的鄉鎮以上和特殊服務地點的氣象要素預報業務。開展實時的短時臨近預報業務，改進天氣會商業務流程，完善氣象災害預警信息系統。建立加強預報技術總結、產品檢驗業務，完善預報業務技術系統。開發天氣過程、歷史氣象災害以及探測資料數據庫系統，提高歷史資料的利用率。

（2）加強精細化、短時臨近預報業務

加強中尺度天氣分析業務和氣象災害監測以及聯防，在天氣雷達、衛星、自動氣象站探測資料基礎上，結合數值預報產品釋用，引進、開發自動化、精細化的短時臨近預報業務系統，開展短時臨近預報業務，提高沿海以及高效經濟區災害性天氣預警能力。

3.以滿足社會經濟發展為目標，完善綜合氣象觀測體系

統籌考慮黃河三角洲高效生態經濟區建設的現狀和發展需求，統一規劃、科學設計氣象服務保障系統，完善綜合氣象觀測網，加快推進自動觀測和綜合觀測能力建設，進一步加強人工影響天氣、信息網絡和技術裝備保障能力建設。

（1）完善地面氣象觀測系統

進一步提高國家級氣象觀測站的自動化觀測水平，取消人工觀測項目。按照城區間距5-10Km、鄉村間距10-20Km和在氣象災害多發區、氣象服務重點區、天氣預報關鍵區重點加密的原則，完善全市中小尺度天氣觀測站網，對于南部山區和北海新區進一步增加自動氣象觀測站密度，增加建設7個無人自動氣象觀測站，利用航道航標等建設1－2個海上氣象自動氣象站或在港附近海域建3米小型圓盤氣象浮標站1個，港區建設一個包括能見度、實景監測、潮位、海溫等項目的多要素海島自動氣象站和高頻地波雷達1部；實現對沿海和近海海域海上大風、海霧、風暴潮以及南部山區重點地質災害等區域氣象災害的有效監測。建設濕地生態氣候觀測站，開展作為氣候變化敏感區的海陸過渡帶內的生態、海洋通量以及輻射氣象觀測。優化已建移動氣象觀測系統配置，建立3G通信為主、衛星通信為輔的移動氣象觀測通信網絡，提升應急通信能力。

（2）完善天氣雷達探測系統

建設對流層風廓線雷達以及氣象探測試驗基地，彌補目前高空觀測在時間、空間分辨率上的不足。進一步完善天氣雷達網探測。完成新一代天氣雷達的技術升級、新建，建設1－2部X波段雙通道雙線偏振全相參多普勒天氣雷達系統，加強對黃河三角洲地區云雨粒子相態監測，進一步提高有效開發利用空中云水資源的能力。

（3）建立綜合探測網支撐保障系統

建設與綜合氣象觀測系統、人影作業工具、大型探測設備相適應的裝備日常維護巡檢、快速維修機制。建立監測網技術保障體系，明確市、縣技術保障任務，搞好各種裝備的日常維護工作，建立一支結構合理、隊伍精干的技術保障隊伍，不斷提高整個體系的業務服務水平。

結合全市通訊網絡系統建設需要，重點保證系統網絡運行安全。完善市縣高清視頻會商系統，實現省市與市縣級系統互聯共享。建設氣象信息網絡安全體系，完善全市網絡管理系統。

4.以提升自主創新能力為目標，完善氣象科技創新體系

堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，面向當地經濟社會發展需求，以提高氣象服務水平和預報預測準確率為驅動，統籌現代氣象業務體系建設需求，為提高氣象服務經濟社會發展的能力和水平提供科技支撐。

完善全市科研管理制度，改善氣象科技創新環境。針對我市業務服務發展需求的技術開發和成果轉化，在農業氣象、海洋氣象、人工影響天氣和氣象服務等重點領域開展應用研究。組建優勢科技創新團隊，打造特色優勢科研領域，加強與省防雷中心、中科院大氣物理研究所的合作，在雷擊災害防御、強對流天氣預警、人工影響天氣等領域有所突破。結合地方經濟發展需要，積極申報省、部級以及市級科研項目和重點科研課題。#p#分頁標題#e#

加強科研與實際業務的有機結合，健全科研項目轉化、評價機制，在項目立項、科研開發以及成果應用等方面強化科研與業務的結合，促進科研成果的業務轉化應用，為我市氣象事業可持續發展提供科技支撐。

5.以高素質人才隊伍建設為重點，完善氣象人才體系

堅持立足需要、著眼發展、重在使用的原則，著力加強高素質學科帶頭人、業務科研骨干和領導管理人才隊伍建設，重點加強業務科技創新團隊建設，提升氣象核心與關鍵技術人才的創新能力。進一步創新人才工作機制，營造有利于人才發展的環境和氛圍。充分利用各類培訓資源，通過實施“人才強基工程”等措施，全面提升氣象隊伍的整體素質。

建立和完善人才考核評價機制、激勵機制和交流機制，營造良好的人才發展環境和氛圍。圍繞現代氣象業務發展的需要，以黃河三角洲高效生態區建設的需要為契機，以高素質學科帶頭人和業務科研骨干建設為重點，合理調整人才專業結構、層次結構和人才布局，加快提升專業技術人員水平層次，力爭實現全市正研級專家、博士研究生數量的零突破，全市副研級高級工程師增倍，中高級技術職稱人員占職工人員比例提高25％以上，大學以上學歷人員比例提高10％以上。形成市局擁有2-3名、每個縣局擁有1-2名相關專業的業務科技骨干，1-2個在科研和業務領域具有核心競爭力的穩定團隊，造就一支在省內具有學術技術領先水平和一定影響力的專家隊伍，努力打造海洋氣象、人工影響天氣、雷達氣象等方面的優勢領域。

6.以強基固本為目標，完善基層氣象臺站發展體系

基層氣象臺站是氣象業務服務工作的基石，是氣象事業發展的生命線。其工作不僅直接影響天氣氣候預報預測質量和水平，影響經濟建設、社會發展和人民生活水平的提高，還事關國家安全和國際聲譽。以科學發展觀為指導，按照“一流臺站”的建設標準，全面提升基層臺站科技實力和服務能力，促進基層氣象臺站全面、協調、持續發展，為經濟社會發展和人民安全福祉提供優質的氣象服務。

科學制定基層氣象臺站發展的總體規劃，加快基層氣象現代化建設，改善基層氣象臺站工作生活條件。實現業務用房較“十一五”期間增長30%左右，全面達到“一流臺站”的建設標準。

加強基層氣象臺站領導班子建設，健全基層氣象臺站領導干部任期制，規范基層氣象臺站辦事原則和議事規程，不斷完善“三人決策”機制，提高基層領導干部依法管理、依法發展基層氣象事業的水平。

加強基層氣象臺站黨的建設和精神文明建設，全市氣象系統文明創建層次提升，創建國家級文明單位一個，全市氣象系統80％臺站創建成省級文明單位。

五、重點工程

結合經濟社會發展的戰略需求并考慮與“十一五”已建項目和在建工程的緊密銜接，“十二五”時期重點實施以下三項工程。

（一）黃河三角洲氣象保障中心工程

1.工程建設目標

在總結近年來氣象災害監測預警業務發展主要成就的基礎上，分析目前黃河三角洲高效生態經濟區建設所面臨的挑戰，結合“十二五”期間發展的指導思想、目標和主要任務及保障措施，旨在進一步提高黃河三角洲地區氣象災害監測預警能力，為黃河三角洲高效生態經濟區建設提供優質的氣象服務。

2.工程建設主要內容

項目面向黃河三角洲高效生態經濟區建設需求，建設總高度100米左右的雷達塔樓以及1萬平米左右的保障中心及附屬設施，布設新一代天氣雷達、風廓線雷達等先進探測設備，建立精細化的氣象業務服務系統、跨區域的通訊網絡系統，建設強對流天氣探測實驗基地，形成全國一流的黃河三角洲開發氣象保障中心；建設以政府主導，集約多部門，采取多形式、多渠道的防災減災公共應急信息系統，真正實現應急信息的全社會覆蓋，形成天氣監測預警服務覆蓋整個黃河三角洲地區19個縣(市、區)，以提高整個黃河三角洲地區氣象災害防御能力。

3.投資規模

該項目總投資13060萬元，不包含項目建設需要征地。

（二）氣象為農服務工程

1.工程建設目標

圍繞我市糧食增產計劃氣象調控技術工程的實施和設施農業、果品業生產的需求，通過完善專業化的農業氣象觀測網和建立農村氣象災害防御體系，構建上下貫連、分工明確、功能齊全、運行有序的氣象為農服務技術體系，提高服務產品的針對性、時效性、準確性和精細化程度，提升農業抵御自然災害的能力。

2.工程建設主要內容

進一步完善現代農業氣象觀測站網，建設設施農業、特色果品蔬菜種植示范區小氣候自動觀測站以及農田生態氣候觀測站，為當地糧食生產提供全程的氣象服務。建設農村氣象災害防御體系，建立健全氣象預警信息系統以及農村氣象信息服務站和氣象信息員隊伍，開展氣象災害風險評估及防雷安全工作，提高整個社會氣象災害防御能力。

3、投資規模

該工程總投資約1310萬元。

（三）一流氣象臺站基礎建設工程

1工程建設目標

“十二五”期間，按照《全國基層氣象臺站建設指導標準》的要求，基層氣象臺站領導班子整體素質得到顯著提高，通過學歷教育和培訓等方式改善基層臺站人員的學歷結構。臺站基礎設施、學習條件得到全面改善，學習型單位初步形成。基層黨建和反腐倡廉建設不斷加強。基層氣象臺站職工工作生活條件達到當地中等以上水平。

2.工程建設主要內容

加快基層氣象臺站基礎設施綜合改善步伐，有序、有效地推進基層氣象臺站工作用房及路、水、電、暖等配套設施綜合改善，改善基層氣象臺站工作生活條件。提高基層氣象臺站人才隊伍整體素質，重點加強業務科技創新團隊建設，提升氣象核心與關鍵技術人才的創新能力，建立和完善人才考核評價機制、激勵機制和交流機制，加強高素質人才隊伍和科技創新團隊建設，充分利用各類培訓資源，開展大規模培訓，造就一支在省內具有學術技術領先水平和一定影響力的專家隊伍，努力打造海洋氣象、人工影響天氣、雷達氣象等方面的優勢領域。加強基層氣象臺站領導班子建設，規范基層氣象臺站辦事原則和議事規程，不斷完善“三人決策”機制。加強基層氣象臺站黨的建設和氣象文化建設，全市氣象系統文明創建層次提升，爭創國家級文明單位，全市氣象系統80％臺站創建成省級文明單位。#p#分頁標題#e#

3.投資規模

該工程總投資1332萬元

六、保障措施

（一）進一步加強氣象工作的組織領導

繼續加強和深化氣象部門與地方政府雙重領導、以氣象部門領導為主的管理體制，強化戰略規劃和頂層設計，加強統籌規劃和管理，建立氣象事業發展“十二五”規劃與其他相關規劃的銜接和協調機制，將氣象事業發展規劃列為市政府“十二五”規劃的重要內容，努力爭取各級政府和有關部門的大力支持。

（二）加強法制建設

進一步健全地方性氣象法規體系，完成并出臺《市氣象災害防御實施辦法》、《市施放氣球管理辦法》、《市氣象探測環境保護辦法》等相關地方法規、政府規章，將氣象災害防御納入法制化、規范化軌道。與市規劃局聯合編制完成的《國家氣象探測環境保護專項規劃》通過市人大審批，正式頒布實施。根據實際情況，完成并通過審批其他縣站的氣象探測環境保護專項規劃。

（三）加強行業管理

進一步健全氣象行政執法體系，完善氣象災害防御行政執法管理和監督機制，開展有關氣象防災減災執法檢查，規范全社會的氣象災害防御活動，提高依法防災減災的水平。提高對氣象探測環境保護、氣象信息服務、施放氣球活動、氣候可行性論證、雷電災害防護、氣象科普宣傳等社會公共事務的管理能力。加強法制機構和專職執法隊伍建設，加大對執法人員的培訓力度，強化執法監督，嚴格依法辦事，提高依法行政水平，促進氣象工作的協調發展。

（四）提高科學管理水平

按照行政運行程序和依法決策制度，建立并完善各類機關運行規章制度，開發、引進全市統一的電子政務辦公平臺，推動管理工作信息的公開化、透明化，加強和改進督查督辦工作，繼續實行政務公開制度、行政執法責任制和評議考核制，全面提高全市行政工作運行效能。

（五）繼續加大對氣象事業的投入

堅持雙重計劃財務體制，建立健全穩定增長的財政投入機制，把加強氣象防災減災能力建設等納入各級財政預算，進一步爭取中央財政的大力支持，繼續爭取各級地方政府的穩定支持。強化監督管理，提高投資效益。積極推進地方與國家重大項目的配套建設，緊密結合地方經濟社會發展對氣象服務工作的需求，推進重點工程建設。