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為切實(shí)履行防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)，推進(jìn)我市防震減災(zāi)年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”防震減災(zāi)工作回顧

“十一五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)多年的努力，全市防震減災(zāi)事業(yè)得到了較快發(fā)展。大力推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和地震緊急救援三大工作體系建設(shè)，取得了較好的成果。

（一）組織管理體系進(jìn)一步健全。全市各級(jí)積極加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想重視，組織落實(shí)，責(zé)任明確，措施到位。市政府對(duì)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，市、縣兩級(jí)普遍建立了防震減災(zāi)指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。縣（市、區(qū)）地震工作主管部門得到了加強(qiáng)，目前所有縣（市、區(qū)）都明確了地震工作主管機(jī)構(gòu)。市、縣都編制實(shí)施了“十一五”規(guī)劃，防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制更加完善。全市黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、政協(xié)參與，地震、發(fā)展與改革、財(cái)政、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安等部門協(xié)調(diào)配合，有關(guān)部門齊抓共管，全社會(huì)共同關(guān)心、支持防震減災(zāi)工作機(jī)制已經(jīng)形成，呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（二）制度建設(shè)不斷完善。隨著《省防震減災(zāi)條例》、《省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》、《省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法》、《省地震應(yīng)急檢查工作制度》、《省地震應(yīng)急救援管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章相繼出臺(tái)，我市積極完善地方配套文件，做好貫徹落實(shí)，全市防震減災(zāi)法律制度逐步健全。在省人大組織的防震減災(zāi)立法、執(zhí)法檢查，地震、法制部門聯(lián)合開(kāi)展的執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，獲得上級(jí)好評(píng)。市地震部門加強(qiáng)了地震行政許可事項(xiàng)的管理，地震觀測(cè)臺(tái)站監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)取得成效，為提高各級(jí)各部門依法開(kāi)展防震減災(zāi)工作的意識(shí)和能力，增強(qiáng)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)法制觀念發(fā)揮了積極作用。

（三）地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平有了新提高。全市6個(gè)縣（市、區(qū)）建立了地震綜合觀測(cè)設(shè)施，建成市級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中心。測(cè)震臺(tái)達(dá)到4個(gè)，強(qiáng)震臺(tái)6個(gè)，全市主體地區(qū)地震監(jiān)控能力進(jìn)一步提高。市級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中心投入運(yùn)行后可以實(shí)現(xiàn)地震事件5分鐘以內(nèi)計(jì)算機(jī)自動(dòng)速報(bào)、10分鐘左右人機(jī)交互速報(bào)。地震前兆觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)涵蓋水位、水溫、電磁波、水化學(xué)、水電流五項(xiàng)，站點(diǎn)和測(cè)項(xiàng)數(shù)量有了較快增長(zhǎng)，捕捉地震異常的能力明顯提高。全市布局合理、管理規(guī)范的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)初步建成，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化。

（四）災(zāi)害綜合防御工作更加強(qiáng)化。市主城區(qū)完成了108平方公里的地震斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃。有4個(gè)縣（市、區(qū)）完成和正在進(jìn)行地震活斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃，對(duì)數(shù)十項(xiàng)重大建設(shè)工程進(jìn)行了地震安全性評(píng)價(jià)工作，為震害設(shè)防提供了科學(xué)依據(jù)。抗震設(shè)防審批進(jìn)駐政務(wù)中心，將抗震設(shè)防要求管理納入了基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。實(shí)施了地震安全農(nóng)居技術(shù)服務(wù)工程，宣傳發(fā)放了《省農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)導(dǎo)則》，編印了宣傳展版，組織農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，在報(bào)紙上開(kāi)辟介紹專欄，開(kāi)展了示范試點(diǎn)工作。中小學(xué)校校舍安全工程和農(nóng)村危舊農(nóng)居改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）應(yīng)急救援能力顯著提升。地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)開(kāi)始深入到社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校，橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、管理規(guī)范的地震應(yīng)急預(yù)案體系正在逐步形成。逐步開(kāi)展地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依托消防部隊(duì)組建應(yīng)急救援大隊(duì)，全市地震應(yīng)急救援志愿者不斷壯大。初步建立了軍地聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市局建成地震應(yīng)急指揮中心并與省指揮中心連通，應(yīng)急設(shè)施、裝備不斷完善。積極推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，全市共建成地震應(yīng)急避難場(chǎng)所40余處。

（六）宣傳教育工作成效顯著。深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，利用大地震紀(jì)念日、科技活動(dòng)周、減災(zāi)日等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種形式，積極宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，社會(huì)民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防震避震、自救互救能力得到提高。開(kāi)通了12322防震減災(zāi)公益熱線，集成地震科普宣傳、宏觀異常收集、震后應(yīng)急答詢等功能，提升了防震減災(zāi)公共服務(wù)水平。全部縣（市、區(qū)）都建立了地震科普示范學(xué)校，防震減災(zāi)知識(shí)在中小學(xué)校得到普及。

“十一五”以來(lái),我市防震減災(zāi)工作雖然不斷發(fā)展進(jìn)步，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與社會(huì)需求相比還存在明顯不足，突出表現(xiàn)在六個(gè)方面。一是地震監(jiān)測(cè)能力依然薄弱，預(yù)測(cè)預(yù)警能力有待提高。監(jiān)測(cè)臺(tái)站分布不均勻，特別是南部幾個(gè)縣地震監(jiān)測(cè)能力更低，地震監(jiān)控及速報(bào)能力不足。二是全社會(huì)的抗震設(shè)防存在薄弱環(huán)節(jié)。特別是縣（市、區(qū)），抗震設(shè)防要求尚未完全納入基本建設(shè)審批程序；城市建筑物和生命線工程的抗震性能需要進(jìn)一步增強(qiáng)，大部分縣（市、區(qū)）規(guī)劃區(qū)的地下地震構(gòu)造不清；農(nóng)村民居抗震設(shè)防要求缺乏監(jiān)管和指導(dǎo)，抗震性能亟待加強(qiáng)。三是基層防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)不健全，投入機(jī)制不完善，人力資源和科技支撐不足，防震減災(zāi)公共服務(wù)能力不能滿足社會(huì)需求。四是地震應(yīng)急救援體系難以應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)，應(yīng)急救援裝備水平、緊急救援能力亟待提高。五是防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的形式需要?jiǎng)?chuàng)新，覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。六是防震減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制有待完善，資源整合和綜合利用不充分。

二、“十二五”防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)原則和重點(diǎn)工作

（一）指導(dǎo)思想和基本原則。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)放在首位，切實(shí)把防震減災(zāi)工作抓實(shí)抓好。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同充分發(fā)揮我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成防震減災(zāi)工作合力。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)防震減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)提高防震減災(zāi)能力。堅(jiān)持依法推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作法制化、規(guī)范化，切實(shí)把各項(xiàng)工作責(zé)任落在實(shí)處。堅(jiān)持需求引領(lǐng)、科技支撐，把科技進(jìn)步與防震減災(zāi)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)地震科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持社會(huì)參與，共同抵御，積極探索新形勢(shì)下社會(huì)力量參與防震減災(zāi)工作機(jī)制，切實(shí)引導(dǎo)社會(huì)各方有序參與防震減災(zāi)。

（二）工作目標(biāo)。圍繞我省年防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)5年我市所面臨的地震形勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，確定“十二五”期間我市防震減災(zāi)的目標(biāo)是：夯實(shí)全市防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系更加完善，震害防御措施進(jìn)一步落實(shí)，緊急救援水平明顯提高，全社會(huì)地震災(zāi)害防御能力顯著提升，使我市防震減災(zāi)能力達(dá)到省內(nèi)中上游水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

1．提高城市地震安全保障能力。全市所有縣級(jí)以上城市的城區(qū)完成活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作。新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程全部達(dá)到區(qū)劃圖標(biāo)示的抗震設(shè)防要求。

2．提高重大建設(shè)工程抗震能力。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià),嚴(yán)格按照審定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)行業(yè)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

3．提高農(nóng)村民居地震安全保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民居地震安全示范工程覆蓋面，至年各縣（市、區(qū)）至少建成一處農(nóng)村民居地震安全示范工程，60%以上的新建農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施采取有效抗震措施。

4．提高地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。全市50%以上的縣（市、區(qū)）建成地震臺(tái)網(wǎng)中心，地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)。進(jìn)一步完善地震烈度速報(bào)網(wǎng),20分鐘以內(nèi)完成地震烈度速報(bào)。地震前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)密度進(jìn)一步擴(kuò)大，地震群測(cè)群防等觀測(cè)資料的應(yīng)用不斷強(qiáng)化,力爭(zhēng)做到長(zhǎng)期預(yù)報(bào)更加科學(xué)、中期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高、短臨預(yù)報(bào)有所突破。

5．提高地震應(yīng)急處置能力。地震應(yīng)急預(yù)案體系更加健全，地震緊急救援隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援裝備不斷完善，應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)的能力得到提高。破壞性地震發(fā)生后，15分鐘內(nèi)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，確定響應(yīng)級(jí)別，采取應(yīng)急行動(dòng)、迅速開(kāi)展了解災(zāi)情、震情災(zāi)情信息等工作；1小時(shí)內(nèi)迅速組織并派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)、救援隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)與緊急救援工作；6個(gè)小時(shí)內(nèi)初步確定災(zāi)區(qū)范圍；3日內(nèi)提出災(zāi)情初步評(píng)估結(jié)果。

6．提高公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。至少建成1處市級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地，各縣（市、區(qū)）全部開(kāi)通12322防震減災(zāi)公益服務(wù)熱線，中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到100%，廣泛開(kāi)展社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、機(jī)關(guān)的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，社會(huì)民眾掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和防震避震技能，科學(xué)應(yīng)對(duì)地震謠傳事件的能力明顯增強(qiáng)。有感地震發(fā)生時(shí)，人口密集的公共場(chǎng)所不發(fā)生人為傷害事件。進(jìn)一步壯大地震救援志愿者隊(duì)伍。

7．提高震后救助恢復(fù)能力。各縣（市、區(qū)）至少建成2處地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系更加完善，震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)。

8．提高地震安全社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。地震安全的社會(huì)管理從靜態(tài)預(yù)防型向動(dòng)態(tài)預(yù)防型轉(zhuǎn)變，防震減災(zāi)組織管理體系和法規(guī)體系更加健全。初步建成集信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù)為一體的地震安全公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)震情、災(zāi)情等信息公開(kāi)和地震科學(xué)數(shù)據(jù)共享。

（三）“十二五”防震減災(zāi)重點(diǎn)工作。

1．夯實(shí)防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)市縣地震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)，加密地震前兆站點(diǎn)，增強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)能力。在“十一五”工作基礎(chǔ)上，擴(kuò)建地震前兆觀測(cè)項(xiàng)目，選擇映震能力好的觀測(cè)儀器，加密地震前兆手段，擴(kuò)大地震前兆臺(tái)網(wǎng)覆蓋面，增強(qiáng)對(duì)地震異常信息的捕捉能力；按照分級(jí)分類管理的原則，科學(xué)規(guī)劃全市各類地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，進(jìn)一步完善市級(jí)地震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)，加密測(cè)震臺(tái)，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)中心軟、硬件系統(tǒng)，提高地震信號(hào)傳輸?shù)馁|(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全市地震前兆觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和處理，增強(qiáng)速報(bào)能力；開(kāi)展縣（市、區(qū)）的地震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)，依托縣（市、區(qū)）的地震臺(tái)站和周邊地震臺(tái)站，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，組建縣級(jí)虛擬地震臺(tái)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本地區(qū)地震的實(shí)時(shí)監(jiān)控。構(gòu)建多學(xué)科、高精度、高分辨和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，獲取更廣、更多、更全面的地震監(jiān)測(cè)信息，切實(shí)提高我市地震監(jiān)測(cè)能力。依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境，保障各級(jí)各類地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)條件和安全可靠運(yùn)行。

（2）加快市級(jí)防震減災(zāi)信息共享系統(tǒng)，推進(jìn)防震減災(zāi)信息共享。依托省地震局防震減災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)市級(jí)防震減災(zāi)信息共享系統(tǒng)，強(qiáng)化市、縣級(jí)地震信息應(yīng)用，合理劃分業(yè)務(wù)應(yīng)用群集，整合軟硬件設(shè)施，提供震情、災(zāi)情、抗震技術(shù)、科普教育等信息，提高地震科技信息服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)公眾、應(yīng)急管理、科學(xué)研究等提供高質(zhì)量的信息資源，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)地震信息共享。

（3）進(jìn)一步完善地震烈度速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，努力提升地震預(yù)報(bào)預(yù)警水平。在“十一五”強(qiáng)震臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加密強(qiáng)震臺(tái)，完善地震烈度速報(bào)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)強(qiáng)震信號(hào)實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)中強(qiáng)地震發(fā)生后的地震烈度速報(bào)。堅(jiān)持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)科研相結(jié)合，長(zhǎng)中短臨相結(jié)合，繼續(xù)完善地震會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步提高地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮中、長(zhǎng)期地震預(yù)測(cè)研究成果的指導(dǎo)作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土利用和城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展生命線工程地震預(yù)警試點(diǎn)，選擇位于重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城市燃?xì)夤艿阑蜉斢凸芫€等生命線工程，進(jìn)行地震預(yù)警試驗(yàn)系統(tǒng)建設(shè)，在破壞性地震發(fā)生后，及時(shí)獲取地震動(dòng)參數(shù)，為緊急處置提供實(shí)時(shí)信息。

（4）繼續(xù)開(kāi)展縣（市、區(qū)）地震小區(qū)劃工作，加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)性工作。基本完成各縣（市、區(qū)）的城區(qū)地震小區(qū)劃和活斷層探測(cè)工作，加強(qiáng)震害防御基礎(chǔ)性工作成果在城市防震減災(zāi)規(guī)劃中的應(yīng)用，提高地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策能力，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)合理的抗震設(shè)防依據(jù)，增強(qiáng)城市的地震災(zāi)害防御能力。

（5）開(kāi)展抗震性能普查和抗震加固。對(duì)未采取抗震措施的已建重大建設(shè)工程、生命線工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程，開(kāi)展抗震性能普查和鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取拆除、改造或加固措施。

（6）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防要求，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施抗御地震災(zāi)害的能力，增強(qiáng)電力、通信、廣電保障能力，按照安全性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，適當(dāng)提高電力、通信、廣電系統(tǒng)抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

（7）開(kāi)展縣級(jí)地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)。建設(shè)地震應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)，建成具備信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、快速評(píng)估、應(yīng)急指揮、應(yīng)急新聞宣傳等功能的地震應(yīng)急指揮中心，并與省、市地震應(yīng)急指揮中心連接，做到應(yīng)急準(zhǔn)備常態(tài)化。

（8）進(jìn)一步充實(shí)市級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部裝備，完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施。補(bǔ)充和優(yōu)化地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)救援裝備，完善應(yīng)急通訊、應(yīng)急車輛、應(yīng)急供電、應(yīng)急救援等設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)地震系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高裝備的實(shí)用性和實(shí)戰(zhàn)能力；加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）地震應(yīng)急裝備建設(shè)，保證應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊和應(yīng)急供電設(shè)施等的良好運(yùn)行，增強(qiáng)縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)的地震應(yīng)急能力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2．增強(qiáng)防震減災(zāi)公共服務(wù)能力。

（1）強(qiáng)化群測(cè)群防工作。繼續(xù)推進(jìn)地震宏觀異常測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，各縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)、位于Ⅶ度區(qū)的縣（市、區(qū)）至少建成2個(gè)群測(cè)骨干點(diǎn)，配備地震專業(yè)設(shè)備，保證數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遠(yuǎn)離主城區(qū)的街道辦事處至少建成1處宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處明確1名防震減災(zāi)助理員，各村（社區(qū)）確定1名地震災(zāi)情速報(bào)員。依托各縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)科普教育基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)筑全市防震減災(zāi)科普宣傳網(wǎng)。

（2）做好社會(huì)地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)。大力推進(jìn)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，提高大型水庫(kù)、油田、大型化工廠等的地震應(yīng)急快速響應(yīng)能力。指導(dǎo)城市重要建筑物和生命線工程設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)設(shè)施，促進(jìn)建（構(gòu)）筑物抗震能力的提高。加強(qiáng)社會(huì)地震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)資料的研究和利用，發(fā)揮其在防震減災(zāi)工作中的重要作用。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防。全面落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，組織開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的抗震性能普查、鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行加固改造，及時(shí)消除安全隱患。新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程，要按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，增強(qiáng)抗震能力。

（4）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，提高農(nóng)村民居抗震能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，編制符合抗震設(shè)防要求的抗震設(shè)計(jì)方案。在全市各縣（市、區(qū)），至少各建設(shè)1處農(nóng)村民居地震安全工程，普及建筑抗震知識(shí)，推廣抗震技術(shù)，建立農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)咨詢服務(wù)體系，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)抗震民居，提高廣大農(nóng)村的地震災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（5）完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。建立健全縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、結(jié)構(gòu)完整、管理規(guī)范的地震應(yīng)急預(yù)案體系。做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作，著力提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，健全預(yù)案的備案、督查、評(píng)估和演練制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時(shí)開(kāi)展地震應(yīng)急演練，促進(jìn)各部門、各單位的協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施。

（6）加強(qiáng)地震救援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)。建立和完善地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，基于現(xiàn)有條件，配備必要的設(shè)施，用于市、縣兩級(jí)地震救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的訓(xùn)練、培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援水平。加強(qiáng)衛(wèi)生、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍及聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高各類專業(yè)救援隊(duì)伍承擔(dān)抗震救災(zāi)任務(wù)的能力；積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）地震緊急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立并完善軍地、區(qū)域間的救援隊(duì)協(xié)調(diào)和調(diào)用機(jī)制，充分發(fā)揮各類救援力量在抗震救災(zāi)中的作用。

（7）做好地震應(yīng)急和災(zāi)后救援準(zhǔn)備。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，各縣（市、區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場(chǎng)所，強(qiáng)化學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、大型商場(chǎng)、大型酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應(yīng)急避險(xiǎn)通道設(shè)置和必要的緊急救生避險(xiǎn)設(shè)備配置。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，按照布局科學(xué)、種類完備、數(shù)量合理、調(diào)撥迅速的要求，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制。做好災(zāi)后救助與恢復(fù)重建準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通、鐵路、電力、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施的地震應(yīng)急保障能力和保通搶修能力建設(shè)，做好災(zāi)后傷員救治、災(zāi)民安置、疫情防控、工程搶險(xiǎn)、氣象保障、次生災(zāi)害防范等準(zhǔn)備工作，確保災(zāi)后救治及時(shí)、救援有力、救助到位；災(zāi)后及時(shí)開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查，科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地做好恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、生活秩序。

（8）加大防震減災(zāi)宣傳教育力度。繼續(xù)搞好地震科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行規(guī)范管理；擴(kuò)大地震安全示范社區(qū)覆蓋面；逐步開(kāi)展地震安全示范企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)；依托農(nóng)村民居地震安全示范工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村防震減災(zāi)知識(shí)普及率；扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”活動(dòng)；把防震減災(zāi)宣傳教育納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的宣傳力度。加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，加強(qiáng)防震減災(zāi)公益宣傳，開(kāi)辟專欄，設(shè)置專題，普及防震減災(zāi)知識(shí)。

3．提升防震減災(zāi)社會(huì)管理水平。

（1）嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)工程抗震設(shè)防管理制度，切實(shí)把抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管；按照部門職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、抗震設(shè)計(jì)、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批把關(guān)。在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，充分應(yīng)用震害防御基礎(chǔ)性工作成果，劃定地震活動(dòng)斷層等不良地質(zhì)條件“黑線”。

（2）做好重大建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理。新建重大建設(shè)工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程，必須嚴(yán)格依法開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格審定抗震設(shè)防要求，確保重要建設(shè)工程地震安全。

（3）加強(qiáng)地震次生災(zāi)害防治。開(kāi)展地震地質(zhì)災(zāi)害和其它地震次生災(zāi)害源的排查，做好普查登記，落實(shí)除險(xiǎn)加固和應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修等防范措施，確保地震安全。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)等監(jiān)管，避免地震災(zāi)害造成重大環(huán)境污染事件。

（4）做好信息和輿論引導(dǎo)。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有序管理的原則，完善地震信息制度，建立健全地震事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制、輿情收集和分析機(jī)制，做好信息、新聞報(bào)道工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，發(fā)揮主流媒體、政府網(wǎng)站和電子郵件采訪系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)與電視臺(tái)的信息聯(lián)網(wǎng)，在周邊地區(qū)發(fā)生4級(jí)以上地震后，能第一時(shí)間在電視節(jié)目下方滾動(dòng)播出，在第一時(shí)間向社會(huì)準(zhǔn)確震情災(zāi)情信息，穩(wěn)定社會(huì)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。各級(jí)要把防震減災(zāi)工作納入政府重要議事日程，及時(shí)研究解決影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保證有力的要求，加強(qiáng)各級(jí)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室建設(shè)，推進(jìn)軍地協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)，形成有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同做好防震減災(zāi)工作的管理機(jī)制。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保證必要的工作條件，切實(shí)保障防震減災(zāi)基層管理責(zé)任得到落實(shí)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

(二)堅(jiān)持依法管理，實(shí)施有效監(jiān)管。要嚴(yán)格貫徹法律法規(guī)，強(qiáng)化政府的防震減災(zāi)社會(huì)管理職責(zé)，依據(jù)《省防震減災(zāi)條例》、《省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)管理辦法》等規(guī)章，把防震減災(zāi)各項(xiàng)工作納入法制化管理軌道。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)管體系，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量，加大執(zhí)法力度，完善防震減災(zāi)監(jiān)督檢查工作制度和責(zé)任追究制度，依法加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

(三)多方籌集資金，加大投入力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防震減災(zāi)需求，建立健全以財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定增長(zhǎng)投入機(jī)制，保證地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和防震減災(zāi)社會(huì)管理、宣傳教育等工作的開(kāi)展，并優(yōu)先安排防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，使全社會(huì)防震減災(zāi)的投入水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建安全文化。要強(qiáng)化新聞媒體的防震減災(zāi)公益宣傳，利用各種形式深入宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，普及防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救及應(yīng)急處置知識(shí)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界和公眾參與防震減災(zāi)，培育和發(fā)展社會(huì)公益組織和志愿者團(tuán)體參與防震減災(zāi)工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、配合，人民群眾積極參與防震減災(zāi)的良好氛圍。