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為貫徹落實國家、省市學前教育工作會議和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，積極發(fā)展學前教育，按照省市任務目標要求，結合我市實際，制訂全市學前教育三年行動計劃。

一、指導思想

堅持“教育即服務，質量即生命，安全即根本”的教育理念，以科學發(fā)展觀為指導，以高質量普及學前三年教育為目標，以滿足人民群眾對學前教育的需求為宗旨，堅持政府主導，落實政府對學前教育規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平的責任；堅持公益性，將學前教育納入政府公共服務體系；堅持普惠性，為適齡兒童創(chuàng)造公平的學前教育機會；堅持改革創(chuàng)新，破除阻礙學前教育發(fā)展的機制障礙；堅持科學保教，保障幼兒健康快樂成長，讓的孩子接受優(yōu)質的學前教育，全面推進“中國桃都，美好”建設。

二、發(fā)展目標

㈠總目標

到年，全市學前教育改革與發(fā)展的總目標是：構建學前教育公共服務體系，高質量普及學前教育。學前三年兒童入園率達到97%，公辦及公辦性質的幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)均達到總數(shù)的90%以上。學前教育投入逐年增長，財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例達到4%。全面完成中心幼兒園建設任務，所有中心幼兒園全部通過省統(tǒng)一認定；70%以上的幼兒園達到省定基本辦園條件標準，基本實現(xiàn)學前教育現(xiàn)代化。積極開展0-3歲嬰幼兒早期教育，早期教育率達36%。幼兒教師學歷合格率均達到100%，專科及以上學歷達50%；專業(yè)達標率、任職資格持證率分別達90%、30%；依法落實幼兒教師待遇和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會勞動保障機制。

㈡年度發(fā)展目標

——學前三年兒童入園率分別達96%、96.5%、97%，其中，公辦及公辦性質幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別占總數(shù)的86%、87%、90%以上。早期教育率分別達34%、35%、36%。

——新建、改擴建公辦及公辦性質幼兒園處數(shù)分別為13處、16處、22處。

——年，鎮(zhèn)完成中心幼兒園新建任務，街道辦事處、老城街道辦事處、鎮(zhèn)通過省中心幼兒園認定；年，鎮(zhèn)通過認定；年，鎮(zhèn)完成中心幼兒園新建任務，鎮(zhèn)通過認定。

——幼兒教師專科及以上學歷分別達到40%、45%、50%；專業(yè)合格率分別達到80%、85%、90%。

三、主要政策措施

㈠落實政府發(fā)展學前教育的責任

1、堅持分級管理，市級為主、市鎮(zhèn)共管的學前教育管理體制。市政府負責幼兒園布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設、公辦教師配備與保障、生均公用經(jīng)費籌措等，負責各類幼兒園的審批注冊、常規(guī)管理和業(yè)務指導。街鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)學前教育發(fā)展和管理責任，負責建設并辦好中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并扶持村集體辦園，積極籌措經(jīng)費，改善辦園條件，補助集體幼兒園教師工資和社會保險費用，加強轄區(qū)內各類幼兒園周邊環(huán)境治理和安全、衛(wèi)生等方面的管理。

2、實行政府領導，教育部門主管，各有關部門分工負責的學前教育工作機制。市鎮(zhèn)兩級要建立由政府牽頭，有關部門參與的學前教育工作領導小組或聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調本區(qū)域內的學前教育工作，定期研究、解決學前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。教育主管部門負責本轄區(qū)內所有學前教育機構的管理工作，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，實行劃片招生、就近入園。衛(wèi)生、編制、發(fā)展改革、財政、物價、人力資源和社會保障、建設規(guī)劃、國土資源、綜治、公安、民政、工商、安監(jiān)、質監(jiān)、食監(jiān)、藥監(jiān)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，按照各自職責分工，共同管理學前教育工作。

3、建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。把學前教育納入街鎮(zhèn)社區(qū)及新農村建設規(guī)劃，根據(jù)適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，重新優(yōu)化調整學前教育布局。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務，滿足人民群眾對公辦學前教育資源的需求。堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育，新增幼兒園以政府舉辦為主。落實各級政府責任，堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，充分調動各方面積極性。

4、建立學前教育督導評估與表彰獎勵機制。將學前教育納入政府教育督導評估系列和相關部門工作考核，建立學前教育專項督導評估制度，定期對學前教育發(fā)展水平、教育投入、幼兒教師工資待遇、辦園水平等進行督導評估，并向社會公示。建立表彰獎勵機制，每年評選表彰一批學前教育工作先進單位和個人，教師節(jié)表彰與中小學教師享有同等比例。

㈡建立健全學前教育經(jīng)費保障機制

1、以政府投入為主發(fā)展學前教育。將幼兒園建設經(jīng)費、教師工資等列入市、鎮(zhèn)財政預算，滿足學前教育事業(yè)發(fā)展需要，并做到逐年增長，財政性學前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例逐步提高到4%以上。新增教育經(jīng)費、教育費附加、土地出讓金、彩票公益金等要安排一定比例用于發(fā)展學前教育。要確保公辦幼兒園建設及教師工資按時足額發(fā)放，并對城市街道、機關、企事業(yè)單位、學校幼兒園等予以補助，擴大普惠性學前教育資源。

市財政設立學前教育專項經(jīng)費，用于標準化幼兒園建設、園長教師培訓、家庭經(jīng)濟困難和孤殘兒童資助等。對按照《省幼兒園基本辦園條件標準》和《省省級實驗示范幼兒園辦園標準》新建、改造達標的幼兒園給予每所20萬元的獎勵。街鎮(zhèn)財政也要安排專項資金，用于改善幼兒園辦園條件、社區(qū)幼兒園建設、教師培訓和待遇提高等。幼兒教師辦理五險所繳納費用，由街鎮(zhèn)財政補貼50%。

2、吸納社會資金發(fā)展學前教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學和出資辦園。納稅人通過非營利社會團體和國家機關向學前教育的資助與捐贈，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。積極扶持標準化民辦幼兒園發(fā)展，民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

3、加強幼兒園收費管理。公辦性質幼兒園嚴格執(zhí)行省市收費標準，民辦幼兒園根據(jù)辦園成本核定收費標準，并報市物價、教育、財政部門備案。各類幼兒園不得在核定的收費標準外收取建園費或其它費用。

㈢重點發(fā)展農村學前教育

#p#分頁標題#e# 1、街鎮(zhèn)政府集中辦好中心幼兒園。要高度重視街鎮(zhèn)中心幼兒園建設工作，制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，三年內全部完成建設任務，全部通過省統(tǒng)一認定。切實發(fā)揮中心幼兒園的示范帶動作用，可在村、社區(qū)或學校舉辦分園，也可以承辦或聯(lián)辦幼兒園，實行人員、經(jīng)費、教學等統(tǒng)一管理，提高農村學前教育整體水平。

2、辦好農村幼兒園。按照“一社區(qū)一園”和“覆蓋人口5000人，服務半徑1.5公里”的原則辦好農村幼兒園，每一個社區(qū)或行政村都要落實相應的辦園義務，基本滿足農村適齡兒童接受學前教育的需求。鼓勵學校按照“園舍獨立、經(jīng)費獨立、管理獨立、人員獨立”的原則附設幼兒園，中小學布局調整后的優(yōu)質校舍和鎮(zhèn)村閑置公共資源要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。形成以“街鎮(zhèn)中心幼兒園為示范、社區(qū)和村集體辦園為主體、公民個人辦園為補充”的農村學前教育發(fā)展格局。積極開展城鄉(xiāng)對口支援，城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶，鼓勵有條件的省級示范性公辦幼兒園創(chuàng)辦分園或聯(lián)合辦園，輸出先進教育理念和管理模式，擴大優(yōu)質學前教育資源。

㈣積極發(fā)展城市學前教育

1、加強住宅區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設與管理。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是公共教育資源，由政府統(tǒng)籌安排。要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的規(guī)定建設城市幼兒園。建設用地采取劃撥的方式供應，按國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住區(qū)規(guī)劃不予審批。要按照“每5000、10000人口分別規(guī)劃建設1所規(guī)模6-8個班、12-15個班的幼兒園”的原則建設配套幼兒園，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給教育部門作為公辦學前教育資源管理使用。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自拆除、出售、轉讓、抵押和改變用途。

2、多種形式發(fā)展城市學前教育。積極支持和鼓勵機關、企事業(yè)單位、學校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個人舉辦普惠性幼兒園，提高學前教育的公共服務能力，滿足城市居民子女和流動兒童就近接受學前教育的需求。

㈤加快推進幼兒園標準化建設

1、科學規(guī)劃幼兒園布局。按照國家和地方公共資源的配置要求，將幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共設施配套建設規(guī)劃。要根據(jù)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和新農村建設實際，科學規(guī)劃幼兒園布局。幼兒園布局、位置和具體建設指標等須經(jīng)教育行政部門審核同意。各級要按照布局規(guī)劃和標準化幼兒園建設年度計劃，有序推進，分步實施。

2、嚴格按照標準建設幼兒園。要按照《省幼兒園基本辦園條件標準（試行）》建設、改造幼兒園，對達不到標準要求特別是不符合抗震設防等防災標準和設計規(guī)范的幼兒園，要限期進行改造，使其盡快達到標準。要按照“安全、節(jié)約、實用”的原則建設幼兒園，新建小區(qū)、新建園所，規(guī)劃方案和建設圖紙必須經(jīng)教育行政部門審批后方可施工。新建幼兒園以政府投入為主，各級各類幼兒園要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點和保育教育工作要求，配足配齊各類保教設施，逐步使全市所有幼兒園達到省定基本辦園條件標準。

幼兒園標準化建設要參照中小學校舍安全工程的要求，確保建設工程質量。要將幼兒園建設、改造、維修等納入中小學校安工程，建立園舍維修改造長效機制及保教設備使用培訓、檢測維修制度，嚴禁使用危房和不安全設施設備，徹底消除安全隱患。

㈥大力加強幼兒教師隊伍建設

1、優(yōu)化人員配置。按照省定標準，配足配齊幼兒園教職工。市編制部門統(tǒng)一核定公辦幼兒園教職工編制，將政府辦園管理和教育教學主要崗位的教職工列入事業(yè)單位編制。建立幼兒園公辦教師長效補充機制，每年面向社會公開招聘一定數(shù)量的公辦幼兒教師。中小學富余中青年教師通過轉崗培訓可調整到幼兒園任教。街鎮(zhèn)中心幼兒園公辦幼兒教師配備比例要達到50%以上。

2、嚴格實行資格準入制度。幼兒園園長、教師、保育員等均應取得相應職業(yè)資格證書，做到持證上崗。幼兒園必須擇優(yōu)聘用具有任職資格的工作人員，嚴把入口關，在崗尚不具備相應資格的人員，要限期取得任職資格。

3、加強干部教師培養(yǎng)培訓。把幼兒園園長、教師納入中小學教師管理體系，建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓制度。教師進修學校做好園長教師的全員培訓和新教師上崗培訓等工作，每五年對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓；職業(yè)學校繼續(xù)辦好學前教育專業(yè)中專學歷班，擴大規(guī)模，加強管理，不斷提高辦學水平。動員干部教師積極參加本、專科學歷提高培訓，不斷提高學歷層次。加強各級名園長、名教師培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領作用，帶動幼兒教師整體素質提高。

4、落實幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會保障體系。公辦幼兒教師與中小學教師同等工資水平，非公辦幼兒教師工資城市不低于當?shù)刈畹凸べY標準的1.5倍、農村不低于當?shù)厣夏贽r民人均純收入的1.8倍，逐步實現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。落實非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障問題。制定幼兒園教師職務崗位設置和評聘標準，完善幼兒園教師職務評聘制度。幼兒教師在評先樹優(yōu)、培訓進修、職稱評聘等方面與中小學教師享受同等待遇。

㈦強化學前教育管理

1、建立幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行幼兒園審批準入及年檢制度。按照省基本辦園條件標準，對全市所有幼兒園逐一進行年檢注冊，對達不到標準的園所，堅決予以取締。各級綜治、教育、衛(wèi)生、公安等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，對未經(jīng)審批和達不到標準的幼兒園依法予以取締，徹底杜絕無證非法辦園。教育部門要會同有關部門嚴格審核界定早期教育培訓、教育咨詢等機構的經(jīng)營范圍，防止無資質機構變相舉辦幼兒園。

建立幼兒園信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)，加強動態(tài)監(jiān)管。實行信息年報制度，及時掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費標準、人員資質及工資待遇等情況。

2、加強幼兒園安全管理。高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、公安、住房和建設、衛(wèi)生、食監(jiān)藥監(jiān)、安監(jiān)、質檢等相關部門按照職能分工協(xié)調配合，依托街鎮(zhèn)、社區(qū)組織建立全覆蓋無縫隙的幼兒園安全防護體系。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，認真執(zhí)行有關安全管理規(guī)定，建立健全各項安全管理制度和安全責任制，嚴防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。

3、強化幼兒園質量監(jiān)管。加強對各級各類幼兒園的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質量評估體系，全面提高保教質量。健全學前教育教科研指導網(wǎng)絡，完善園本教研制度和保教質量評估機制，增強教研力量，加強學前教育科學研究。堅持保教并重，以游戲為基本活動，堅決防止和糾正學前教育“小學化”傾向。建立家長委員會，加強幼兒園與社會、家庭的溝通與交流。建立和完善0—3歲科學育兒指導體系，教育、衛(wèi)生、人口計生、婦聯(lián)等部門和團體要發(fā)揮各自的網(wǎng)絡和技術優(yōu)勢，密切配合，因地制宜地開展社區(qū)0—3歲科學育兒指導服務工作，不斷提高家長和看護人員的科學育兒能力。#p#分頁標題#e#