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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）安全管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序，保障學(xué)校和師生的財(cái)產(chǎn)、人身安全，根據(jù)教育部等10部門《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》、教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》等法律法規(guī)的要求，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“珍愛生命，預(yù)防為主，安全第一”為主題，堅(jiān)持“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理”的工作方針，動(dòng)員全社會(huì)力量，明確責(zé)任，齊抓共管，健全完善校園及周邊安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造管理有序、防控有力、安全文明的校園及周邊環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、校園內(nèi)部安保組織健全，各類應(yīng)急預(yù)案完善，內(nèi)部安全防范措施落實(shí)到位；學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員配備到位并充分發(fā)揮作用。

2、校園內(nèi)部消防設(shè)施配套齊全、完備，消防隱患得到排除。

3、校屬房屋(含教師家屬院)租賃底數(shù)清、情況明，做到校區(qū)與家屬區(qū)的有效隔離，學(xué)生宿舍管理規(guī)范。

4、依法取締校園周邊20O米內(nèi)網(wǎng)吧、游藝室、歌舞廳等各類營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所，取締校園周邊600米內(nèi)成人用品店。

5、取締校園周邊無照經(jīng)營(yíng)及出售偽劣食品的各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、占道攤點(diǎn)。

6、校園周邊交通安全設(shè)施齊全、值守到位、監(jiān)管有力。校園門口道路暢通，“黑校車”、“黑出租”等非法營(yíng)運(yùn)車輛得到取締。

7、侵害在校師生的違法犯罪行為得到有效打擊，嚴(yán)防各類涉校刑事案件、治安案件的發(fā)生。

8、校園周邊噪聲污染程度明顯降低。

三、責(zé)任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

1、對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校安全實(shí)行“屬地管理”原則，依法維護(hù)校園周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。

2、保證校園符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證校園圍墻、校舍、場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國(guó)家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、為學(xué)校配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場(chǎng)所的照明、消防條件符合國(guó)家安全規(guī)定。

4、定期對(duì)校舍安全進(jìn)行檢查，對(duì)需要維修的，及時(shí)予以維修；對(duì)確認(rèn)的危房，及時(shí)予以改造。

5、建立學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障校園安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

6、建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。

（二）市教育局

1、全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度；堅(jiān)持安全責(zé)任誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、建立安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，及時(shí)消除安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理學(xué)生傷害事故。制定《學(xué)校安全教育方案》，對(duì)學(xué)校安全教育的任務(wù)、目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做出明確具體的規(guī)定。與各學(xué)校簽定《學(xué)校安全工作責(zé)任書》，將學(xué)校安全教育工作納入學(xué)校目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，實(shí)行學(xué)校安全工作一票否決制度。

3、及時(shí)了解學(xué)校安全教育情況，要求學(xué)校有針對(duì)性地開展學(xué)生安全教育，定期組織火災(zāi)、地震等突發(fā)事件安全應(yīng)急演練，不斷提高教育實(shí)效。聯(lián)系公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等部門到學(xué)校進(jìn)行安全工作指導(dǎo)，并幫助學(xué)校組織實(shí)踐性質(zhì)的安全教育活動(dòng)。

4、制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展安全工作。

5、協(xié)同政府其他相關(guān)職能部門共同做好學(xué)校安全管理工作，及時(shí)向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織學(xué)校安全工作的專項(xiàng)督導(dǎo)。

6、按照有關(guān)規(guī)定，與市法院、檢察院和公安、司法行政等部門協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。

7、組織負(fù)責(zé)安全管理的主管人員、學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)和學(xué)校負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓(xùn)。

（三）市綜治辦

1、牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，研究部署學(xué)校安全管理工作，依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學(xué)校和社會(huì)各界關(guān)于學(xué)校安全管理工作的意見和建議；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促綜治成員單位和有關(guān)部門共同抓好校園內(nèi)外的社會(huì)治安綜合治理，開展法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)校治安防控體系建設(shè)。

2、指導(dǎo)學(xué)校及周邊的治安整治，有針對(duì)性地提出平安校園創(chuàng)建工作的任務(wù)和措施。

3、對(duì)全市托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行牽頭管理，成立由市綜治辦、公安、教育、消防、衛(wèi)生、工商、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、文廣新、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位(部門)組成的協(xié)調(diào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。對(duì)全市托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底調(diào)查、制定管理辦法和管理制度，實(shí)施分類管理，使我市托管機(jī)構(gòu)盡快步入制度化、規(guī)范化管理。

4、將學(xué)校及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核。

（四）市公安局

1、嚴(yán)厲打擊各類涉校違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)偵破和從嚴(yán)查處搶劫、搶奪、敲詐勒索學(xué)生財(cái)物等違法犯罪行為。

2、落實(shí)派出所的屬地責(zé)任，在治安情況復(fù)雜、問題較多的學(xué)校，設(shè)立專門的警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ皶r(shí)處置各種治安問題。

3、加強(qiáng)校園周邊道路交通安全管理，對(duì)地處國(guó)道、省道和城市主(次)干道沿線的校園周邊道路及學(xué)生上、下學(xué)重點(diǎn)路段，進(jìn)一步設(shè)置、完善警示標(biāo)志或施劃減速線。加強(qiáng)接送學(xué)生車輛管理，按照有關(guān)規(guī)定做好校車的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，整頓帶病行駛、超年限使用、非法營(yíng)運(yùn)、超載接送等行為，消除安全隱患。

4、對(duì)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作加強(qiáng)督導(dǎo)，選派優(yōu)秀民警擔(dān)任學(xué)校的法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，并做好管理考核工作。

5、指導(dǎo)學(xué)校完善安全保衛(wèi)制度，落實(shí)人防、物防、技防措施。對(duì)學(xué)校安保人員進(jìn)行應(yīng)知、應(yīng)會(huì)知識(shí)的輪訓(xùn)。

6、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作，定期進(jìn)行消防安全檢查。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（五）市衛(wèi)生局

1、檢查、指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作，督促落實(shí)疾病預(yù)防控制措施。

2、對(duì)學(xué)校飲用水、常見病、傳染病防治工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)；配合教育部門做好學(xué)生體格檢查和健康教育宣傳；向教育部門及學(xué)校提出具體的書面預(yù)防要求。

（六）市食品藥品監(jiān)管局

1、定期對(duì)學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂的餐飲食品安全進(jìn)行檢查并提出指導(dǎo)性意見。

2、嚴(yán)格校園食堂及周邊固定建筑物內(nèi)《餐飲服務(wù)許可證》準(zhǔn)入審查，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

（七）市住建局

1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全狀況的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，依法責(zé)令整改，立即消除隱患。

2、指導(dǎo)校舍安全檢查鑒定工作。

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)校舍、樓梯護(hù)欄及其他教學(xué)、生活設(shè)施違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令糾正。

4、依法督促學(xué)校定期檢驗(yàn)、維修和更新學(xué)校相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

5、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位或個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在校園圍墻或者建筑物附近建設(shè)工程，以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

（八）市城市行政執(zhí)法局

1、規(guī)范設(shè)置各種攤位，取締并合理疏導(dǎo)校園門口的各類攤點(diǎn)。

2、取締校園周邊各種不健康或不適宜青少年學(xué)生的廣告。

3、依法拆除搭靠學(xué)校圍墻的違章建筑。

（九）市質(zhì)監(jiān)局

1、定期檢查學(xué)校特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況，并向教育行政部門書面通報(bào)情況。

2、對(duì)我市生產(chǎn)涉及學(xué)校的食品和學(xué)習(xí)用品（含體育用品）企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保合格產(chǎn)品進(jìn)入校園。

（十）市文廣新局

1、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊的歌舞廳、網(wǎng)吧的管理，嚴(yán)格禁止黃、賭、毒、污穢音像的播放和經(jīng)營(yíng)以及在夜間、中午超時(shí)經(jīng)營(yíng)歌舞廳，維護(hù)師生正常的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

2、配合公安等有關(guān)部門加大對(duì)校園周圍文化娛樂場(chǎng)所的檢查、管理和整治的力度，依法禁止在中小學(xué)校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并依法查處接納未成年人進(jìn)入的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，堅(jiān)決取締“黑歌舞廳”、“黑網(wǎng)吧”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程監(jiān)控和日常檢查。

3、通過開設(shè)專欄、制作專題節(jié)目，大力宣傳學(xué)校安全工作典型，營(yíng)造人人關(guān)注學(xué)校安全、自覺維護(hù)學(xué)校安全的良好氛圍。

（十一）市工商局

1、配合有關(guān)部門對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治。配合查處校園周邊餐飲、食品、文化用品、小旅店、廢品回收、保健用品等行業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為。

2、嚴(yán)格審查在校園及周邊申報(bào)的各種攤位的辦證和年審程序，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

3、依法查處在農(nóng)村校園周邊區(qū)域非法散發(fā)“小廣告”行為。

（十二）市司法局

1、會(huì)同教育部門，加強(qiáng)在校學(xué)生法制宣傳和教育，進(jìn)一步做好對(duì)法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，認(rèn)真開展“法律進(jìn)校園”工作，切實(shí)做到法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。

2、為廣大師生提供法律咨詢服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。

3、加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)矛盾糾紛的調(diào)解工作。

（十三）市安監(jiān)局

將學(xué)校及周邊安全工作納入安全綜合監(jiān)管范圍。

（十四）市交通運(yùn)輸局

加強(qiáng)學(xué)校及周邊交通安全管理，打擊“黑校車”、“黑出租”攬客營(yíng)運(yùn)，特別是農(nóng)村地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)載學(xué)生活動(dòng)。

（十五）市通信管理部門

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的管理，對(duì)于工商、文化、公安等部門查處的“黑網(wǎng)吧”及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，及時(shí)終止其接入服務(wù)。

（十六）市氣象局

對(duì)校園防雷裝置進(jìn)行檢查、檢測(cè)及驗(yàn)收，做好校園雷電防御宣傳工作。

（十七）市環(huán)保局

加強(qiáng)校園周邊區(qū)域工業(yè)噪聲的查處工作。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)全市學(xué)校安全管理，市政府成立市中小學(xué)幼兒園及周邊環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要高度重視校園周邊環(huán)境整治工作，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把確保學(xué)校重要部位的治安安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好；要綜合施策，全面加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育培訓(xùn)，完善人防、物防、技防措施；要按照“屬地管理”原則，切實(shí)履行維護(hù)校園安全穩(wěn)定的管理責(zé)任。

（二）摸底排查，重點(diǎn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位和學(xué)校要對(duì)學(xué)校及周邊突出治安問題和安全隱患進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的摸底排查。對(duì)排查出來的問題和隱患，要建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，分級(jí)分類進(jìn)行自查整改。要本著“什么問題突出就整治什么問題，哪里問題突出就整治哪里，什么問題反復(fù)就整治什么問題，什么方式有效就采取什么方式”的原則，組織好、開展好校園周邊環(huán)境治理。

（三）督查督辦，確保效果。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時(shí)派出檢查組深入學(xué)校，對(duì)排查摸底、建立臺(tái)帳、集中整治等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，對(duì)整治不力、整治后反復(fù)、師生反映強(qiáng)烈的問題實(shí)行掛牌督辦，限期整改，確保整治效果。