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區(qū)政辦打擊盜采砂金工作方案

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近期,個(gè)別地方出現(xiàn)了盜采砂金違法犯罪活動反彈現(xiàn)象。為全面落實(shí)省、地關(guān)于砂金禁采規(guī)定,有效打擊非法盜采砂金行為,保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境,行署、林業(yè)集團(tuán)公司決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展一次打擊非法盜采砂金專項(xiàng)行動(以下簡稱專項(xiàng)行動)。為做好此項(xiàng)工作,特制定本方案。   一、指導(dǎo)思想   以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)“兩會”精神,以保護(hù)森林資源為目標(biāo),以強(qiáng)化森林防火工作為重點(diǎn),緊密配合春秋兩季“三清”工作,全面貫徹落實(shí)省地有關(guān)砂金禁采工作有關(guān)要求,在行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,采取強(qiáng)有力措施,嚴(yán)厲打擊非法盜采砂金違法行為,依法保護(hù)我區(qū)生態(tài)安全,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。   二、工作目標(biāo)   全區(qū)境內(nèi)無采金船、水槍等采金設(shè)施、設(shè)備,全面實(shí)現(xiàn)砂金禁采,防止采金現(xiàn)象反彈,依法保護(hù)我區(qū)生態(tài)環(huán)境。   三、工作步驟   本次打擊盜采砂金專項(xiàng)行動從5月11日開始至10月20日結(jié)束,分為三個(gè)階段進(jìn)行。   (一)調(diào)查摸底階段(5月11日~5月20日)。各縣、區(qū),林業(yè)局及有關(guān)部門要積極行動,深入排查,摸清非法開采、盜采砂金的基本情況。   (二)工作實(shí)施階段(5月20日~10月1日)。集中力量對調(diào)查出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題,全面、迅速開展打擊整治工作,從源頭上預(yù)防和減少非法盜采砂金活動的發(fā)生。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組,對各縣、區(qū)、林業(yè)局及各有關(guān)部門工作情況進(jìn)行督促檢查。   (三)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月1日~10月20日)。各縣、區(qū)、林業(yè)局及有關(guān)部門要對本次專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),查找不足和漏洞,完善工作措施,改進(jìn)工作方法,建立長效機(jī)制,鞏固工作成果,并將開展打擊盜采砂金專項(xiàng)行動的總體情況寫成書面匯報(bào)材料,于10月20日前將情況報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。   四、工作措施   各縣、區(qū)、林業(yè)局要按照行署、林業(yè)集團(tuán)公司的要求部署,緊密結(jié)合本地實(shí)際,采取超常舉措,全力開展砂金禁采專項(xiàng)行動,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。   (一)開展航測行動,明確工作重點(diǎn)。為進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),行署將在近日對全區(qū)各地開展航測行動,通過航測進(jìn)一步明確各地是否存在盜采砂金行為。對存在盜采砂金行為的地方,要立即組織人員,采取堅(jiān)決果斷措施,依法果斷處置,確保本地不發(fā)生此類行為。對通過航測沒有發(fā)生盜采砂金行為的地方,要積極采取預(yù)防措施,堅(jiān)決防止盜采砂金等破壞生態(tài)環(huán)境行為發(fā)生。   (二)依法嚴(yán)厲打擊,確保生態(tài)安全。依據(jù)《中華人民共和國刑法及刑法修正案八》、《中華人民共和國治安管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等法律法規(guī),依法查處非法盜采砂金行為。加大對非法盜采砂金行為的打擊力度,從快查處非法盜采砂金案件。對非法盜采砂金活動,不能以經(jīng)濟(jì)處罰代替追究法律責(zé)任,觸犯刑律的要堅(jiān)決依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。對為非法盜采砂金提供條件,與違法犯罪分子相互勾結(jié),包庇、縱容非法開采活動的國家機(jī)關(guān)和林業(yè)局工作人員,各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處,觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。   (三)加大宣傳力度,形成輿論氛圍。各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門要運(yùn)用多種輿論手段,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、形成聲勢,擴(kuò)大影響,取得社會各界和廣大群眾的支持。對盜采砂金影響較大的案件要適時(shí)進(jìn)行公開處理,以起到震懾作用。各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門要加強(qiáng)信息報(bào)送,及時(shí)將盜采砂金專項(xiàng)行動進(jìn)展情況上報(bào)地區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,對重大案件、信息和線索要隨時(shí)上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動小組辦公室要及時(shí)將情況匯總、整理、分析,以信息、簡報(bào)等形式報(bào)行署,并反饋各縣、區(qū)、林業(yè)局有關(guān)部門,做到信息共享,確保專項(xiàng)行動順利開展。   (四)建立長效機(jī)制,從源頭上預(yù)防。要進(jìn)一步明確縣、區(qū)、林業(yè)局和公安、國土資源局、資源局、財(cái)政局、監(jiān)察局等部門在打擊非法盜采砂金工作中的責(zé)任,避免因職能交叉造成監(jiān)管疏漏,影響預(yù)防和打擊非法盜采砂金工作的開展。各地行政主管部門和執(zhí)法部門,在工作中要從大局出發(fā),相互支持,密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,確保專項(xiàng)行動取得良好效果。要建立和完善舉報(bào)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,嚴(yán)防非法盜采砂金死灰復(fù)燃。在行署公安局設(shè)立打擊盜采砂金公開舉報(bào)電話。各縣、區(qū)、林業(yè)局也要設(shè)立公開舉報(bào)電話,并向社會公示。   五、工作要求   各地要高度重視砂金禁采工作,把此項(xiàng)活動納入重要議事議程,精心組織,周密安排,狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保此次砂金禁采活動取得明顯成效。   一要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)、林業(yè)局及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,克服麻痹、松懈思想,充分認(rèn)識打擊非法盜采砂金工作的重要性和迫切性,把專項(xiàng)行動整治工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓緊抓好,做到依法整治,常抓不懈,防止反彈。各縣、區(qū)、林業(yè)局要結(jié)合本地非法盜采砂金工作實(shí)際,制定專項(xiàng)行動實(shí)施工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu)。各地行政一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,精心組織開展打擊非法盜采砂金專項(xiàng)行動,務(wù)求專項(xiàng)行動取得實(shí)效。   二要明確職責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),各司其職、各負(fù)其責(zé),按照行署有關(guān)要求,全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。公安部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)和打擊工作,上報(bào)專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況,督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣、區(qū)、林業(yè)局專項(xiàng)行動,對涉嫌犯罪的非法盜采砂金人員及其他責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。國土資源部門負(fù)責(zé)非法開采情況的調(diào)查、非法開采事實(shí)初步認(rèn)定、非法開采造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的測量與鑒定,收集、固定非法開采、破壞性開采程度的證據(jù),達(dá)到《中華人民共和國刑法》規(guī)定非法開采、破壞性開采造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達(dá)到5萬元以上的,應(yīng)及時(shí)向公安部門移送案件。森林資源部門負(fù)責(zé)對非法盜采砂金中破壞林地、植被,造成生態(tài)破壞的行為依法嚴(yán)肅處理,對構(gòu)成犯罪的移交公安機(jī)關(guān)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對在非法盜采砂金中充當(dāng)保護(hù)傘或直接參與非法盜采砂金的國家公職人員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究,對構(gòu)成犯罪的依法移交公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對專項(xiàng)行動提供財(cái)力和物力支持。#p#分頁標(biāo)題#e#   三要開展督導(dǎo),狠抓落實(shí)。各級公安、監(jiān)察、國土、資源、財(cái)政等部門要密切配合,加強(qiáng)協(xié)作。各職能部門要在這次專項(xiàng)行動中,進(jìn)一步完善和落實(shí)工作責(zé)任制,并認(rèn)真抓好落實(shí)。為推進(jìn)工作開展,行署將組成督導(dǎo)組對各縣、區(qū)、林業(yè)局及各部門工作開展進(jìn)行巡查、督導(dǎo),對行動不積極、責(zé)任不落實(shí)的單位予以通報(bào)批評,責(zé)成限期改正,主要領(lǐng)導(dǎo)到行署做深刻檢查。   四要強(qiáng)化評比,促進(jìn)工作。此次專項(xiàng)行動結(jié)束后,行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員到各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作出色、成績突出的地方要在全區(qū)予以通報(bào)表彰;對工作措施不力、效果不明顯,沒有完成砂金禁采任務(wù)的地方,要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評,并責(zé)令限期整改。   六、組織機(jī)構(gòu)   為進(jìn)一步加強(qiáng)對打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效,行署成立大興安嶺地區(qū)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

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