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為認真貫徹落實省現場會議精神，深入開展繼續提升年活動，依據我局下半年工作安排部署要求，經研究，決定在全局開展“兩個調整三項整頓”活動，方案如下：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

圍繞調整思維方式，樹立服務、管理、執法三位一體的執法理念，圍繞調整工作方式，實現執法效率、效果、滿意度的提升；圍繞強化思想教育，推進制度建設，努力轉變作風，嚴肅嚴明紀律，著力狠抓落實，解決執法隊伍在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，為全面實現雙“1520”及雙“310”工程繼續提升目標提供堅強保障。

（二）主要目標

通過深入開展“兩個調整三項整頓”活動，實現繼續提升，爭先進位的目標要求，達到“六個明顯”：即精神面貌有明顯變化，服務意識有明顯增強，工作方法有明顯改進，工作節奏有明顯加快，執法效能有明顯提高，隊伍形象有明顯提升。始終保持自我加壓、爭創一流、開拓創新、昂揚向上的精神狀態，為打造人民滿意的城管執法品牌而不懈努力。

二、整頓的主要內容

（一）兩個調整

1.調整思維方式

堅持以人為本的理念，一切從實際出發，充分考慮管理對象、社會各界和執法人員的現實狀況和承受能力；讓市委市政府、社會各界及內部的干部職工滿意。

堅持與時俱進的理念，對城管執法工作中的頑癥和老大難問題，敢于面對，勇于創新，不斷探索，從體制上入手，機制上突破，建立城管執法長效管理機制。

堅持全面提升的理念，在強化城管執法重點工作提升的同時，更加注重執法輿論氛圍的提升，執法保障條件的提升，促進執法大環境的改善和提升。

2.調整工作方式

采取錯時錯峰工作方式，實現城區執法工作24小時無縫隙管理。

采取完善細化責任制方式，實現城區執法工作全覆蓋。

采取疏堵并舉的工作方式，通過建設便民市場，規范攤點群，設置公益張貼欄，實現城區市容市貌規范有序管理。

采取“門前五包”，聯合市政、交警、交通、工商、衛生聯動的方式，實現城區主次干道無店外經營。

采取市、區（開發區）、辦事處（鄉鎮）、社區（村居委）四級聯動，建立責任及考核體系，實現城區違規建設防控查處到位。

采取與兄弟城市相互學習、借鑒的方式，溝通情況，交流經驗，全面提高城管執法水平和效果。

（二）三項整頓

以整頓思想為重點，樹立六個目標，即：

1.高舉旗幟、創造特色；

2.加強學習、團結向上；

3.構建和諧、為民執法；

4.抓好班子、帶好隊伍；

5.內強素質、外樹形象；

6.繼續提升、爭先進位。

以整頓作風為重點，發揚九鐵精神，即：

1.牢記宗旨，百姓是天——鐵的信念；

2.服務大局，促進發展——鐵的責任；

3.社會穩定，百姓滿意——鐵的標準；

4.工作第一，文明執法——鐵的原則；

5.善打硬仗，敢于擔當——鐵的意志；

6.服從指揮，令行禁止——鐵的紀律；

7.勤政廉潔，求真務實——鐵的作風；

8.春風化雨，細致入微——鐵的功夫；

9.自信自強，開拓創新——鐵的團隊。

以整頓紀律為重點，堅持十個不準，即：

1.不準工作時間遲到、早退、脫崗。

2.不準為管理相對人說情和接受管理相對人的吃請。

3.不準索要、收受管理相對人及其家屬的財物。

4.不準刁難、粗暴對待管理相對人。

5.不準非公務著制服出入經營性娛樂場所。

6.不準酒后駕駛機動車輛和酒后執法。

7.不準掩蓋、庇護違法行為。

8.不準工作時間內打撲克、下棋、上網聊天。

9.不準工作時間內從事執法職責范圍之外的事情。

10.不準違反執法程序執法和執法犯法。

三、時間安排和方法步驟

這次“兩個調整三項整頓”活動從2011年11月4日開始，到2011年12月15日結束，分為學習教育、查擺剖析、整改落實、鞏固提高四個階段。

（一）學習教育階段（11月4日至11月10日）

學習教育是“兩個調整三項整頓”活動的前提。各科室隊要認真傳達8月12日我局半年總結表彰會議精神，制定活動實施方案，以這次“兩個調整三項整頓”活動為契機，掀起學習高潮，努力營造爭創“學習型執法隊伍”的濃厚氛圍。要集中學書記在慶祝中國共產黨成立九十周年大會的講話以及在中國共產黨第十七屆六中全會上的講話，學習《為人民服務》、《整頓黨的作風》、《反對自由主義》以及《解放思想實事求是團結一致向前看》等關于思想作風建設的文章、講話；認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《省行政投訴辦法》、市委市政府《關于印發嚴肅紀律強化問責切實轉變作風若干規定的通知》；增強搞好“兩個調整三項整頓”活動的自覺性、主動性。各部門要制定學習計劃，安排好學習內容，嚴格學習紀律，確保學習效果。學習教育階段，每人至少要撰寫2篇心得體會，并進行交流，開展討論，增強學習效果。

（二）查擺剖析階段（11月10日至11月20日）

查擺剖析問題是“兩個調整三項整頓”活動的基礎。每個干部職工要在學習提高的基礎上，按照活動的重點和存在的突出問題，認真查擺剖析自身存在的突出問題。在問題的查擺上要突出“五查”：一查思想。查要求進步意識強不強，工作第一的意識強不強，執法原則性強不強，政治上保持一致性的自覺性強不強。二查作風。查馬上就辦、雷厲風行的行動快不快；說了就算，定了就干的決心大不大，工作節奏快不快，工作效率高不高，大局意識強不強，中心工作、重要活動是否團結協作。三查紀律。查遵守各項規章制度是否到位；是否認真執行上下班制度、請銷假制度、值班制度、會議紀律等；是否做到令行禁止；能否依法辦案，按程序辦案。四查責任。查領導班子成員能否嚴于律己，率先垂范；中層干部能否積極貫徹落實局黨組作出的決定、決議；每位干部職工能否主動自覺地參加局里組織的集體活動，負責任地完成目標任務；責任制體系是否建立，落實責任的制度是否健全。五查廉政。查是否開展勤政廉政教育，是否牢固樹立艱苦奮斗的觀念；是否自覺遵守黨風廉政建設各項規定；是否在思想上、工作上、生活上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費的現象。#p#分頁標題#e#

查擺剖析階段，每人都要聯系實際，撰寫一篇自查剖析材料。各大隊、科室之間、同志之間，要相互幫助查找存在的各種問題。各科室隊對查擺出來的問題要進行歸納整理，向全體干部職工進行反饋。查清問題原因，為整改落實打下堅實基礎。

（三）整改落實階段（11月20日至11月30日）

整改落實是“兩個調整三項整頓”活動的關鍵。各科室隊要針對查擺出來的問題，認真制定整改方案。中隊、分隊制定具體的整改方案，落實整改措施和整改責任，明確整改目標和整改時限。各科室隊要采取多種形式，召開專題民主生活會，采取“一人談、眾人幫、逐一進行”的方式，開展批評與自我批評。要堅持邊學邊改、邊查邊改，有什么問題解決什么問題。要按照整改方案，迅速整改本科室隊和個人存在的突出問題，積極解決一批群眾關心、反映強烈的實際問題。

（四）鞏固提高階段（12月1日至12月15日）

鞏固提高是“兩個調整三項整頓”活動的目的。要在整改落實的基礎上，采取自下而上的方式，按照個人、分隊、中隊、科室隊的順序總結提高。對一些難度較大、一時難以解決的問題，要完善整改計劃，列出整改進度表，明確整改責任。同時，根據整改情況，建立健全各項制度，形成一整套嚴格的規章制度和監督制約機制，從制度上、管理上堵塞漏洞，提高執法工作規范化、制度化、科學化水平。