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為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理電視會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展好年農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，結(jié)合我市農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理的原則。以“打假護(hù)農(nóng)、保供給、促增收”為主題，實(shí)施“控源頭、抓市場(chǎng)、提質(zhì)量”相結(jié)合的綜合監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊制售假劣和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，切實(shí)抓好農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作，積極構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，集中查處一批坑農(nóng)害農(nóng)農(nóng)資案件，曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者，增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法、誠(chéng)信意識(shí)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力，進(jìn)一步擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保不發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

三、工作重點(diǎn)

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，突出關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥和疫苗等農(nóng)業(yè)投入品，集中開(kāi)展整治行動(dòng)。

（一）嚴(yán)格農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。努力將假劣農(nóng)資封鎖在市場(chǎng)之外，一是嚴(yán)把市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照行政審批和行政許可條件，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格和條件審查，堅(jiān)決阻止不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)。二是嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入程序和條件管理，嚴(yán)禁不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。三是嚴(yán)把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。制定、實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度和執(zhí)法抽查制度，堅(jiān)決制止不合格農(nóng)資產(chǎn)品入市交易。

（二）嚴(yán)查農(nóng)資違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。定期不定期地集中執(zhí)法力量，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)與管理脫節(jié)的掛靠經(jīng)營(yíng)和不具備資格經(jīng)營(yíng)等行為；查處生產(chǎn)國(guó)家禁用限用、銷(xiāo)售過(guò)期失效變質(zhì)和標(biāo)簽不全的農(nóng)資產(chǎn)品行為；查處生產(chǎn)銷(xiāo)售無(wú)登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證的農(nóng)資產(chǎn)品行為；查處生產(chǎn)銷(xiāo)售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為；查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱(chēng)、包裝的農(nóng)資產(chǎn)品行為；查處假冒偽造或者買(mǎi)賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品登記證、合格證的違法行為；查處偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；查處對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳的行為。

（三）嚴(yán)懲涉及農(nóng)資的違法案件。堅(jiān)持監(jiān)管重心下移，強(qiáng)化屬地責(zé)任。重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的檢查；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對(duì)群眾投訴多、社會(huì)反映強(qiáng)烈、農(nóng)資問(wèn)題突出、非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊、加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)的查處。對(duì)查出的案件，頂格給予處罰，該撤銷(xiāo)登記的撤銷(xiāo)登記，該法辦的法辦，對(duì)犯罪分子以嚴(yán)厲懲罰。

（四）積極開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。在春耕和秋播前等農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)旺季，科學(xué)制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，提高抽檢覆蓋面，及時(shí)公布抽查結(jié)果，預(yù)警公告；切實(shí)加強(qiáng)“三品”基地及產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴(yán)格禁止使用高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)記錄檔案的監(jiān)督檢查，實(shí)行質(zhì)量安全可追溯管理。

四、工作安排

在強(qiáng)化日常監(jiān)管抽查的同時(shí)，緊扣農(nóng)時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地抓好以下階段性工作。

1、宣傳發(fā)動(dòng)（2.1—3.31）。（1）以宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)為重點(diǎn)，提高廣大群眾的農(nóng)藥識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的打假護(hù)農(nóng)保春耕輿論氛圍，為全面開(kāi)展農(nóng)資打假工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（2）組織召開(kāi)一次農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)全市農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

2、開(kāi)展“春季農(nóng)資打假保春耕專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”（4.1—5.31）。在強(qiáng)化日常監(jiān)管的同時(shí)，組織對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)不符合規(guī)定的，及時(shí)提出整改要求，限期整改完成。

3、開(kāi)展“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”（6.1—8.31）。組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，開(kāi)展農(nóng)資打假督查。

4、開(kāi)展“農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理秋季行動(dòng)”（9.1—10.31）。（1）組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行安全使用農(nóng)藥有關(guān)規(guī)定的情況。（2）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢，依法公布抽檢結(jié)果。

5、總結(jié)交流（11.1—12.31）。(1)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查。（2）組織開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議，交流通報(bào)各部門(mén)農(nóng)資打假情況。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面落實(shí)責(zé)任，明確各部門(mén)“一把手”為第一責(zé)任人，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作列入重要議事日程，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)，切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)局的牽頭職能，組織協(xié)調(diào)好打假工作，落實(shí)農(nóng)資打假部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，定期研究和部署農(nóng)資打假有關(guān)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)查處重大農(nóng)資案件，切實(shí)形成齊抓共管的工作格局，提高打假效能。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真履行農(nóng)資監(jiān)督管理職責(zé)，積極構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步建立健全投訴舉報(bào)、案件查處等制度，做到“有報(bào)必接、接案必查、查必到底”。組織精干力量，采取明查暗訪等形式廣泛搜集線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。進(jìn)一步密切農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任。

（三）落實(shí)職責(zé)責(zé)任。按照屬地管理原則，建立農(nóng)資打假責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)期得不到有效治理，群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，進(jìn)行通報(bào)和曝光；對(duì)因監(jiān)管不力，致使假劣農(nóng)資造成重大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信譽(yù)等級(jí)管理制度，對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予表彰和扶持；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，并列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其資格，并在有關(guān)媒體上進(jìn)行曝光；督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立經(jīng)銷(xiāo)臺(tái)帳，實(shí)行可追溯管理；繼續(xù)發(fā)揮我市已成立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理協(xié)會(huì)等組織的作用，架起政府、企業(yè)和群眾相互交流的橋梁。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

（五）強(qiáng)化輿論宣傳。深入推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，積極探索“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”的有效模式，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，不斷提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。利用“12315”、“12316”等服務(wù)熱線和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單、墻報(bào)等多種媒體，宣傳集中整治成效和進(jìn)展情況，依法曝光不法分子違規(guī)違法行為。在農(nóng)資產(chǎn)品集散地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及集中居住區(qū)設(shè)立宣傳欄，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力，努力形成全社會(huì)都來(lái)支持、關(guān)心、參與農(nóng)資打假的濃厚氛圍。